43
E. Konsep Pemikiran
Sasaran upaya pendayagunaaan aparatur pemerintah harus terarah pada penyempurnaan seluruh unsur sistem admistrasi pemerintahan, baik aspek kelembagaan,
aspek kepegawaian maupun aspek ketatalaksanaannya, termasuk sistem dan administrasi perencanaan, pembiayaan, pelaksanaan, pemantauan, dan pengawasan. Upaya tersebut
merupakan kelanjutan dari langkah-langkah tahun-tahun sebelumnya, bertujuan untuk menciptakan aparatur yang lebih berdaya guna, berhasil guna, bersih dan berwibawa,
mampu melaksanakan tugas-tugas pemerintahan umum dan pembangunan yang dilandasi semangat dan sikap pengabdian bagi Negara dan masyarakat, serta menumbuhkan
prakarsa dan peran serta aktif masyarakat. Keseluruhannya itu merupakan bagian tak terpisah dari keseluruhan strategi, kebijaksanaan dan rencana pembangunan nasional
yang didasarkan dan merupakan pengalaman Pancasila dan UUD 1945. Keberhasilan penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik sangat ditentukan
oleh keterlibatan dan sinergi tiga faktor utama yaitu aparat pemerintah, masyarakat, dan pihak swasta. Dalam peyelenggaraan pemerintahan, aparat pemerintahan merupakan
salah satu faktor penting yang memegang kendali proses berlangsungnya governance. Keterlibatan aparat pemerintahan dalam mendukung keberhasilan peyelenggaraan
pemerintahan sangat ditentukan antara lain oleh pemahaman terhadap konsep tata pemerintahan yang baik serta pengalamannya yang sangat terkait dengan birokrasi dan
manajemen birokrasi pemerintahan.
Universitas Sumatera Utara
44
F. Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional F.1. Defenisi Konsep
Konsep merupakan istilah dan definisi yang digunakan untuk menggambarkan secar abstrak kejadian, keadaan kelompok atau individu yang menjadi pusat perhatian
ilmu sosial. Untuk memfokuskan penelitian maka perlu adanya konsep-konsep yang membatasi masalah serta penyampaian persepsi tentang apa yang diteliti, adapun definisi
konsepnya sebagai berikut : a.
Persepsi adalah hasil hubungan antara manusia dengan lingkungan dan kemudian diproses dalam kesadaran kognisi yang mempengaruhi memori ingatan tentang
pengalaman diinderakan akan mempengaruhi. b.
Masyarakat adalah pergaulan hidup manusia, sehimpunan orang yang hidup bersama dalam suatu tempat dengan ikatan-ikatan antara aturan yang tertentu.
c. Pelayanan adalah bidang usaha yang dikelola pemerintah dan ditujukan utnuk
melayani kepentingan masyarakat yang mempunyai fungsi sosial tanpa beriorientasi pada aspek keuntungan.
d. Aparatur pemerintahan adalah seseorang yang bekerja disebuah instansi yaitu
instansi pemerintahan yang bergerak dalam bidang pemerintahan.
F.2. Defenisi Operasional
Defenisi operasional adalah unsur penelitian yang memberikan bagaimana caranya mengukur suatu variabel. Untuk menjelaskan penelitian dan memberikan fokus
pada penilitian ini maka perlu diuraikan definsi operasional yang merupakan uraian spesifik dari apa yang akan diteliti dangan kata lain konsep yang telah dikemukakan di
Universitas Sumatera Utara
45 atas akan dioperasionalkan. Adapun definisi operasional dalam penelitian ini adalah
sebagai berikut: 1.
Persepsi dalam penelitian ini akan diukur dan dioperasionalkan melalui nilai-nilai dan sikap, kepribadian, motif-motif, kepentingan-kepentingan, pengalaman, dan
harapan-harapan. 2.
Pelayanan akan dinilai dengan prinsip-prinsip pelayanan aparatur pemerintah sebagai berikut :
Kesederhanaan prosedur
Kejelasan
Kepastian waktu
Kelengkapan sarana dan prasarana
Keamanan, tanggung jawab, kedisplinan, kesopanan, dan keramahan
Kenyamanan
3. Faktor yang mempengaruhi pelayanan pada masyarakat dilihat melalui :
Faktor kesadaran melalui prilaku
Faktor aturan
Faktor pendapatan
Faktor sarana pelayanan yang menyangkut segala peralatan, perlengkapan,
kerja, dan fasilitas utama dan pembantu pelaksanaan pemerintahan
Universitas Sumatera Utara
46
BAB III METODE PENELITIAN