99 Perkembangan Penyediaan dan Pemanfaatan Migas, Batubara, EBT dan Listrik
99
Tabel 8. Harga Pembelian Listrik PLTA oleh PT PLN Persero sesuai Permen ESDM 222014
Setiap Badan Usaha yang akan menjual listrik ke PLN harus menandatangani Perjanjian Jual Beli Listrik yang berlaku selama 20
tahun dan memenuhi berbagai persyaratan sebagaimana ditetapkan dalam Permen ESDM 122014. Badan Usaha yang telah ditetapkan
sebagai pengelola wajib menyerahkan sertifikat deposito sebesar 5 terhadap nilai investasi kepada Dirjen EBTKE paling lambat 30
hari kerja sejak ditetapkan. Apabila Badan Usaha telah ditetapkan sebagai pengelola tidak dapat melaksanakan tanggungjawabnya,
maka 25 dari dana sertifikat deposito akan menjadi milik negara. Adanya ketentuan penyerahan deposito sebesar 5 terhadap total
investasi tersebut merupakan ketentuan baru karena banyak Badan Usaha sudah ditetapkan sebagai pengelola PLTA tetapi tidak
melaksanakan tanggung jawabnya, bahkan hanya berfungsi sebagal ‘makelar’ dengan memperjualbelikan surat ketetapan pengelola
PLTA kepada pihak lain.
4.2.2. PLTP Total sumberdaya dan cadangan panasbumi Indonesia merupakan
yang terbesar di dunia mencapai 28,91 GW, tetapi mengapa pemanfaatannya baru mencapai 1.405,4 MW pada tahun 2014?
Ternyata terdapat 2 kendala utama yang menyebabkan
Perkembangan Penyediaan dan Pemanfaatan Migas, Batubara, EBT dan Listrik 100
100
pemanfaatan PLTP rendah, yaitu lokasi panasbumi terletak di hutan konservasi, dan harga pembelian listrik oleh PLN yang rendah.
Masalah tumpang tindih lahan dapat diatasi dengan ditetapkannnya UU 212014 tentang Panasbumi sebagai pengganti UU 272003
tentang Panasbumi. Terdapat beberapa perbedaan mendasar antara UU 272003
dengan UU 212014, sebagai berikut:
• Pertama, istilah pertambangan dan penambangan dihilangkan.
• Kedua, usaha panasbumi dapat masuk ke wilayah hutan konservasi.
• Ketiga, UU Panas Bumi yang baru mengatur pemanfaatan langsung uap panas bumi.
• Keempat, pemanfaatan Panasbumi dan Uap Panasbumi diatur secara terpusat, tidak melalui Gubernur atau Bupati,
sehingga prosesnya lebih cepat. • Kelima, UU Panas Bumi terbaru memberikan manfaat lebih
besar bagi pemerintah daerah, karena mereka akan mendapatkan manfaat dalam bentuk Pendapatan Asli
Daerah PAD sebagai bonus produksi, payung hukum baru ini juga meringankan kerja Pemda, lantaran minimnya SDM
yang paham soal panas bumi.
Untuk mengatasi kendala harga, Pemerintah melalui Kementerian ESDM telah menetapkan berbagai regulasi FIT Panasbumi. FIT
Panasbumi pertama berlangsung dengan ditetapkannya Permen ESDM 312009, disusul Permen ESDM 022011, Permen ESDM 22.
Selanjutnya, pada tanggal 3 Juni 2014 ditetapkan Permen ESDM 172014 sebagai pengganti Permen ESDM 222012. Permen ESDM
172014 melengkapi berbagai kelemahan yang terjadi selama ini sekaligus membedakan harga pembelian listrik PLTP per tahun per
wilayah. Wilayah Indonesia dibedakan atas 3, yaitu Wilayah I mencakup Sumatera, Jawa, dan Bali; Wilayah II mencakup
101 Perkembangan Penyediaan dan Pemanfaatan Migas, Batubara, EBT dan Listrik
101
Sulawesi, Nusa Tenggara, Halmahera, Maluku, Irian Jaya, dan Kalimantan; serta Wilayah III selain Wilayah I dan Wilayah II. Harga
pembelian tenaga listrik PLTP oleh PT PLN pada titik Tegangan Tinggi tidak dibuat dalam harga yang tetap selama masa kontrak
sebagaimana diatur dalam Permen ESDM 222012, tetapi dibuat meningkat per tahun dari tahun 2015 s.d. 2025. Harga pembelian
termurah tahun 2015 di Wilayah I 11,8 centkWh dan termahal tahun 2025 di Wilayah III 29,6 centkWh.
Grafik 60. Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN dari PLTP pada Titik Penyerahan
Tegangan Menengah dan Tegangan Tinggi sesuai Permen ESDM 172014
Harga pembelian listrik oleh PT PLN Persero merupakan harga patokan tertinggi dengan mempertimbangkan commercial operation
date COD. Harga yang mempertimbangkan COD merupakan harga dasar dan belum termasuk eskalasi dan biaya pembangunan
transmisi yang dilaksanakan oleh PT PLN Persero. Harga jual listrik ke PT PLN Persero yang tertuang dalam perjanjian jual beli
listrik merupakan harga yang berlaku selama 30 tahun sejak COD. PT PLN Persero juga wajib membeli listrik dari Badan Usaha yang
mempunyai PLTP dan menambah kapasitas PLTP sepanjang
11 .8
12 .2
12 .6
13 13
.4 13
.8 14
.2 14
.6 15
15 .5
15 .9
17 17
.6 18
.2 18
.8 19
.4 20
20 .6
21 .3
21 .9
22 .6
23 .3
25 .4
25 .8
26 .2
26 .6
27 27
.4 27
.8 28
.3 28
.7 29
.2 29
.6
5 10
15 20
25 30
35
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Ha rg
a pe
m be
lia n
list rik
PL TP
p ad
a
Te ga
ng an
T in
gg i
Ce n
k W
h
Wilayah I Wilayah II
Wilayah III
Perkembangan Penyediaan dan Pemanfaatan Migas, Batubara, EBT dan Listrik 102
102
terdapat demand listrik pada sistem tersebut dengan harga patokan tertinggi, seperti harga beli listrik PLTP lama.
4.2.3. PLTS Sebagai negara tropis, Indonesia mempunyai potensi tenaga surya
