22
4 Penyelengaraan pemerintahan secara umum merupakan manifestasi kontra
prestasi dari negara. 5
Pajak diperuntukkan bagi pembiayaan pengeluaran pemerintah yang bila dari pemasukannya masih terdapat kelebihan atau surplus, digunakan untuk
tabungan publik Public Saving. 6
Pajak dipungut disebabkan adanya suatu keadaan, kejadian, dan perbuatan yang memberikan kedudukan tertentu pada seseorang.
3.1.2 Manfaat dan Fungsi Pajak
Ada banyak manfaat yang dapat diperoleh dari pajak yang dipungut dari masyarakat. Dana yang diperoleh dari pajak antara lain dapat digunakan sebagai
salah satu sumber penerimaan negara, alat pemerataan pendapatan, dan pendorong investasi. Fungsi pajak berkaitan erat dengan manfaat yang diperoleh dari
pemungutan pajak, dimana ada dua fungsi pajak, yaitu fungsi budgetair dan fungsi regulerend regulasi atau fungsi mengatur Siahaan, 2004 :10.
a.Fungsi BudgetairPenerimaan Fungsi budgetair penerimaan yang disebut juga sebagai fungsi utama
pajak atau fungsi fiskal fiscal function adalah suatu fungsi di mana pajak digunakan sebagai alat untuk memasukkan dana secara optimal ke kas negara
berdasarkan Undang-Undang Perpajakan yang berlaku. Maksud pengertian tersebut adalah:
1 Jangan sampai ada Wajib PajakSubjek Pajak yang tidak memenuhi kewajiban
perpajakannya;
23
2 Jangan sampai ada objek pajak yang tidak dilaporkan oleh Wajib Pajak
kepada fiskus; dan 3
Jangan sampai ada objek pajak yang terlepas dari pengamatan atau penghitungan fiskus.
Dengan demikian, optimalisasi pemasukan dana ke kas negara tidak hanya tergantung kepada fiskus saja, akan tetapi kepada dua-duanya berdasarkan
Undang-Undang Perpajakan yang berlaku. b. Fungsi RegulerendRegulasi
Fungsi regulerend regulasi atau fungsi mengatur disebut juga fungsi tambahan, yaitu suatu fungsi dimana pajak digunakan pemerintah sebagai alat
untuk mencapai tujuan tertentu. Disebut sebagai fungsi tambahan karena fungsi ini hanya sebagi pelengkap dari fungsi utama pajak, yaitu fungsi budgetair.
Fungsi regulasi atau fungsi mengatur juga berarti pajak digunakan untuk mengatur perekonomian guna mencapai pertumbuhan yang lebih cepat. Fungsi ini
terlihat antara lain dalam bentuk: 1
Pemberian insentif perpajakan secara tepat guna bagi pengusaha sebagai cara untuk mendorong kegiatan investasi;
2 Penetapan tarif pajak yang tinggi terhadap barang-barang yang mengganggu
kesehatan, seperti alkohol dan rokok demi mencegah dan mengurangi konsumsi atas barang-barang tersebut;
3 Serta pengenaan pajak atas barang mewah agar dapat membatasi
kecenderungan pola hidup konsumtif dan membantu terlaksananya pola hidup sederhana.
24
3.1.3 Aspek Hukum Perpajakan
