116
C. Makalah
Khairunnisa Fathin, “Neraca Pembayaran dan Tingkat Ketergantungan Pada Modal Asing”, https:khairunnisafathin.wordpress.com20150821neraca-pembayaran-
dan-tingkat-ketergantungan-pada-modal-asing diakses pada tanggal 21 Agustus 2015.
D. Website http:finansial.bisnis.comread201511059489377paket-kebijakan-vi-ini-9-
insentif-untuk-kawasan-ekonomi-khusus http:setkab.go.idpp-diteken-presiden-inilah-fasilitas-dan-kemudahan-
perpajakan-di-kawasan-ekonomi-khusus http:bpmpp.sukoharjokab.go.idstatis-16-prosedur-pengajuan-izin-prinsip.html
Sumbarprov, Tujuan Penanaman Modal,
http:svrp1.telkomhosting.com~admin19detail_artikel.php?id=430 diakses pada tanggal 17 Oktober 2015.
http:blogs.unpad.ac.idkelompok3b-adbis20140929penanaman-modal-dalam-
negri-pmdn-dan-penanaman-modal-asing. http:kek.ekon.go.idfaq
http:badanusaha.comswasta http:finansial.bisnis.comread201511059489377paket-kebijakan-vi-ini-9-
insentif-untuk-kawasan-ekonomi-khusus
Universitas Sumatera Utara
56
BAB III PENGADAAN KAWASAN EKONOMI KHUSUS BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 39 TAHUN 2009 TENTANG KAWASAN EKONOMI KHUSUS
A. Pengertian Dan Sejarah Lahirnya Kawasan Ekonomi Khusus
Kawasan Ekonomi Khusus adalah kawasan dengan batas tertentu yang tercakup dalam daerah atau wilayah untuk menyelenggarakan fungsi
perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu. KEK dikembangkan melalui penyiapan kawasan yang memiliki keunggulan geoekonomi dan geostrategi dan
berfungsi untuk menampung kegiatan industri, ekspor, impor, dan kegiatan ekonomi lain yang memiliki nilai ekonomi tinggi dan daya saing internasional.
54
Kawasan Ekonomi Khusus adalah kawasan dengan batas tertentu yang tercakup dalam wilayah Hukum RI yang ditetapkan untuk menyelenggarakan
fungsi perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu.
55
Kawasan Ekonomi Khusus, yang selanjutnya disebut KEK, adalah kawasan dengan batas tertentu
dalm wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia yang ditetapkan untuk menyelenggarakan fungsi perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu.
56
KEK adalah kawasan industri khusus. KEK sebagai kawasan industri, tidak berbeda dengan kawasan industri yang telah ada, yaitu berisi sekumpulan
perusahaan yang relatif sejenis. Sehingga dalam konteks ini, KEK tidak berbeda
54
https:id.wikipedia.orgwikiKawasan_Ekonomi_Khusus
55
Ayu Prima Yesuari, Mengenal Kawasan Ekonomi Khusus,
Jakarta:ERLANGGA,2014, hlm.73
56
Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2009 tentang Kawasan Ekonomi Khusus, Pasal 1 Angka 1.
Universitas Sumatera Utara
57
dengan kawasan industri tradisional, kawasan berikat, kawasan ekonomi terpadu, kawasan industri estate, Free Economic Zones, Free Trade Zones, Enterprise
Free Zones, Enterprise Trade Zones, Export Processing Zones, Free Ports, Foreign Trade Zones, New Export Distribution Centers;
danRegional Foreign Trade
Zones.
57
Kawasan Ekonomi Khusus adalah kawasan tertentu dimana diberlakukan ketentuan khusus di bidang kepabeanan, perpajakan, perijinan, keimigrasian, dan
ketenagakerjaan.Maksud pengembangan KEK adalah untuk member peluang bagi peningkatan investasi melalui penyiapan kawasan yang memiliki keunggulan dan
siap menampung kegiatan industri, ekspor-impor serta kegiatan ekonomi yang mempunyai nilai ekonomi tinggi.
58
1. Sejarah Kawasan Ekonomi Khusus di Luar Negeri
Lahirnya KEK didahului oleh lahirnya kawasan-kawasan industri yang memang telah ada sejak pertengahan abad ke-19. Konsep KEK mulai terkenal di
China pada era tahun 1980-an. Namun didalam negeri, konsep KEK baru diperkenalkan sejak dikeluarkannya
UU No Tahun 2009 tentang Kawasan Ekonomi Khusus KEK, walaupun sebenarnya telah disinggung di UU RI No 25
RI No 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal, namun belum spesifik.
Sejarah KEK tidak terlepas dari munculnya kawasan-kawasan industri yang telah ada di abad ke-19. Pada tahun 1876 kawasan industry dikembangkan di
Inggris, yaitu Trafford park estate dengan luas sekitar 500 ha yang merupakan kawasan industry terluas sampai tahun 1950-an. Selanjutnya pada awal abad 20,
57
Joubert M Maramis, Kawasan Ekonomi Khusus KEK dan Perekonomian Daerah, Manado : ERLANGGA,2013, hlm. 1.
58
Tumpa Sihaloho dan Naufa Muna, Op.Cit, hlm. 4.
Universitas Sumatera Utara
58
di Amerika Serikat, dikembangkan kawasan industry di kota Chicago antar lain central manufacturing district yang dibangun pada tahun 1909 seluas 215 ha
dan the pershing road district yang dibangun pada tahun 1910 dengan luas 40 ha.
59
Istilah KEK atau special economic zone SEZ sebagai suatu industrial park
diperkenalkan di Puerto Rico di tahun 1947. KEK saat itu dibangun dengan tujuan menangkap peluang investasi dari daratan Amerika Serikat Kumar, 2008.
Konsep ini kemudian diadopsi oleh Irlandia dan Taiwan pada tahun 1960-an. Namun negeri Cina-lah yang membuat KEK menjadi terkenal di seluruh dunia,
yang berawal di kota Shenzhen. Banyak istilah yang digunakan untuk menggambarkan KEK sebagai suatu kawasan. Hal ini sangat masuk akal karena
Selanjutnya pada tahun 1960-an di Amerika serikat telah berkembang kawasan industry yang dikenal dengan nama science park atau technology
park yaitu kawasan industry untuk tujuan penelitian dan pengembangan. Pada
tahun 1970-an, dikembangkan konsep business park dimana dalam suatu kawasan terdapat berbagai kegiatan seperti perkantoran dan industry yang
ditunjang oleh kegiatan perdagangan dan rekreasi. Kemudian pada tahun 1980-an kawasan perumahan juga dimasukkan dalam kawasan business park.Mulyadi
dan Monstiska, majalah kawasan 2011: 1-2. Namun penggunaan istilah KEK SEZ, special economic zone baru lahir dipertengahan abad ke 20.
59
Mulyadi dan Monstiska, majalah kawasan 2011: 1.
Universitas Sumatera Utara
59
KEK, bukanlah konsep baru. KEK berkembang dari kawasan industri yang telah ada jauh sebelum konsep KEK dikenal.
60
Perkembangan KEK di luar negeri di akhir abad ke 20 dan awal abad ke- 21,mengalami pertumbuhan yang sangat pesat dari sisi jumlah. Menurut Kumar
2008, KEK mengalami booming pada tahun 1995 yaitu terdapat 500 buah KEK di 73 negara, namun pada tahun 2002 bertambah menjadi sekitar 3.000 buah di
120 negara, yang menghasilkan US 600 billion eksport dan menyerap 50 juta pekerja. Yang diakhir tahun 1990-an hanya ada 80 buah KEK di 30 negara, yang
menghasilkan US 6 billion milyar eksport dan mempekerjakan sekitar 1 juta Hal ini dibuktikan dengan banyaknya negara yang awalnya memiliki
kawasan industri kemudian merubahnya menjadi KEK. Menurut Knowledge Innovation Zone Research Report
tahun 2006, konsep Special economic zone
s SEZ, memiliki banyak sinonim alternatif konsep antara lain : Free Economic Zones, Free Trade Zones, Enterprise Free Zones, Enterprise Trade
Zones, Export Processing Zones, Free Ports, Foreign Trade Zones, New Export Distribution Centers dan Regional Foreign Trade Zones.
Sebagai contoh ; di India, awalnya kawasan industri yang ada disebut Export Processing Zones
EPZ atau zona pemrosesan export, yang telah ada sejak tahun 1965. Namun
kemudian ada delapan EPZ dikonversi menjadi KEK, ditahun 2000. Kumar, 2008.
60
Ibid.,hlm. 3.
Universitas Sumatera Utara
60
tenaga kerja. Ini menunjukkan bahwa KEK telah berkembang dalam lingkup negara dan bahkan dalam lingkup global, saat ini.
61
2. Sejarah Kawasan Ekonomi Khusus di Dalam Negeri
Salah satu hal yang memicu perkembangan KEK yang fantastis belakangan ini adalah adanya globalisasi ekonomi. Yang diiringi dengan
masuknya FDI foreign direct investment, khususnya dari negara maju ke negara negara industri baru seperti Taiwan dan China, diawal tahun 1990-an.
Sama seperti kondisi di luar negeri, KEK di dalam negeri, didasari pada perkembangan kawasan industri yang telah ada di era tahun 1970-an. Namun
secara formal, baru lahir sejak dikeluarkannya UU No Tahun 2009 tentang
Kawasan Ekonomi Khusus KEK. Bandingkan dengan India diera akhir tahun 2000, dan china di tahun 1980-an. Dan bahkan sampai saat ini September 2011
belum ada kawasan yang ditetapkan menjadi KEK. Namun jika melihat kebelakang, kawasan industri di Indonesia telah ada
sejak tahun 1970-an. Hal ini didahului oleh lahirnya PT Jakarta Industrial Estate
pulogadung PT.JIEP dengan luas kawasan 570 ha di DKI Jakarta pada Tahun 1973, yang merupakan upaya dari pemerintah untuk mengendalikan pertumbuhan
industry yang jumlahnya semakin meningkat saat itu Mulyadi dan Monstiska, 2011:2.
Lahirnya istilah KEK di Indonesia seiring dengan lahirnya UU no 25 tahun 2007 tentang Penanaman Modal telah menyebutkan Kawasan EKonomi
Khusus KEK pada Bab XIV dalam pasal 31. KEK sebenarnya, telah digulirkan
61
Ibid.,hlm 5.
Universitas Sumatera Utara
61
jauh sebelum adanya UU no 25 tahun 2007. Hal ini dapat dilihat pada tanggal 25 juni 2006, Presiden SUsilo Bambang Yudoyono, melakukan penandatanganan
kerja sama pembentukan Special economic zone SEZ bersama perdana menteri Singapura Lee Hsien Loong di Turi Beach Resort. Jadi sebelum pengaturan KEK
tersebut, sebenarnya cikal bakal terbentuknya KEK sudah dilakukan oleh pemerintah RI dengan pemerintah Singapura. Jadi UU 252007 hanya merupakan
salah satu justifikasi atau legalitasnya.
62
B. Fungsi, Bentuk dan Kriteria Kawasan Ekonomi Khusus
Kategori