yaitu konvensi DenHaag 1954 dan berlanjut sampai kepada konvensi tahun 2005 tentang perlindungan dan promosi keanekaragaman ekspresi budaya. Bangunan
budaya sendiri dilindungi masyarakat internasional melalui sebuah organisasi
internasional yaitu UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization.
UNESCO merupakan organisasi internasional yang memiliki tugas untuk melindungi bangunan kebudayaan yang ada di dunia. Selain menjaga UNESCO
juga memiliki tugas untuk mencari atau menemukan bangunan kebudayaan yang dinyatakan hilang. Bangunan kebudayaan ada yang termasuk warisan dunia dan
tidan termasuk warisan dunia. Bangunan kebudayaan yang termasuk warisan dunia adalah bangunan kebudayaan yang telah didaftarkan kepada UNESCO
untuk dijadikan suatu bangunan warisan dunia agar mendapat perlindungan dari UNESCO dan juga masyarakat internasional.
B. Organisasi Internasonal Yang Melindungi Cagar Budaya
Masyarakat dunia merupakan masyarakat yang terdiri dari berbagai negara yang memiliki keragaman suku, agama, serta ras yang tentunya memiliki
kepentingan yang tidak sama satu dengan lainnya. Untuk itu dibutuhkan wadah untuk membantu mempermudah mengontrol dan meminimalkan adanya pihak
yang dirugikan, sehingga muncul inisiatif untuk membentuk oraganisasi internasional, salah satunya adalah PBB Perserikatan Bangsa-Bangsa atau
United Nations UN.
PBB adalah sebuah organisasi internasional yang anggotanya hampir seluruh negara di dunia. Lembaga ini dibentuk untuk memfasilitasi dalam hukum
Universitas Sumatera Utara
internasional, keamanan internasional, pengembangan ekonomi, perlindungan sosial, hak asasi dan pencapaian perdamaian dunia. Ada banyak organisasi dan
badan-badan PBB yang berfungsi untuk bekerja pada isu-isu tertentu. Dan berikut tugas -tugas dari lembaga khusus tersebut.
1. UNICEF United Nations Childrens Fund merupakan organisasi ditujukan
untuk menyelamatkan nyawa dan mempromosikan kesejahteraan anak di seluruh dunia, membuat langkah dalam mencegah penyakit, meningkatkan
sanitasi dan pendidikan mengenai praktik kesehatan dan kebersihan serta bekerja untuk mempromosikan kesetaraan gender di negara-negara dimana
perempuan tertindas dan didiskriminasi. 2.
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization merupakan badan khusus PBB yang didirikan pada 1945. Tujuan organisasi
ini adalah mendukung perdamaian dan keamanan dengan mempromosikan kerja sama antar negara melalui pendidikan, ilmu pengetahuan, dan budaya
dalam rangka meningkatkan rasa saling menghormati yang berlandaskan kepada keadilan, peraturan hukum, HAM, dan kebebasan hakiki. Artikel 1
dari konstitusi UNESCO. 3.
IMF International Monetary Fund merupakan organisasi internasional yang bertanggungjawab dalam mengatur sistem finansial global dan menyediakan
pinjaman kepada negara anggotanya untuk membantu masalah-masalah keseimbangan neraca keuangan masing-masing negara. Salah satu misinya
adalah membantu negara-negara yang mengalami kesulitan ekonomi yang
Universitas Sumatera Utara
serius, dan sebagai imbalannya, negara tersebut diwajibkan melakukan kebijakan-kebijakan tertentu, misalnya privatisasi badan usaha milik negara.
4. UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees diberi mandat
untuk memimpin dan mengkoordinasikan langkah-langkah internasional untuk melindungi pengungsi dan menyelesaikan permasalahan pengungsi di seluruh
dunia. Tujuan utamanya adalah untuk melindungi hak-hak para pengungsi. Badan ini memastikan setiap pengungsi mendapatkan hak untuk memperoleh
perlindungan. 5.
WHO World Health Organization merupakan organisasi yang tujuan didirikannya adalah agar semua orang mencapai tingkat kesehatan tertinggi
yang paling memungkinkan. Tugas utama WHO yaitu membasmi penyakit, khususnya penyakit menular yang sudah menyebar luas. WHO juga
melaksanakan berbagai kampanye yang berhubungan dengan kesehatan, contohnya kampanye untuk meningkatkan konsumsi buah-buahan dan sayur-
sayuran di seluruh dunia dan berusaha mengurangi penggunaan tembakau. 6.
FAO Food and Agriculture Organization yakni organisasi yang bertujuan untuk menaikkan tingkat nutrisi dan taraf hidup, meningkatkan produksi,
proses, pemasaran dan penyaluran produk pangan dan pertanian, mempromosikan pembangunan di pedesaan dan melenyapkan kelaparan.
7. ILO International Labour Organisation yaitu sebuah wadah yang
menampung isu buruh internasional di bawah PBB.
Universitas Sumatera Utara
8. WORLD BANK yang didirikan untuk melawan kemiskinan dengan cara
membantu membiayai negara-negara. Pengoperasian Bank Dunia dijaga melalui pembayaran sebagaimana diatur oleh negara-negara anggota.
9. IFC International Finance Corporation yang bertugas membantu
perusahaan-perusahaan swasta berupa pinjaman dan menyalurkan investasi ke luar negeri ke negara-negara berkembang di negara-negara anggota PBB
atas jaminan pemerintahnya masing-masing. 10.
WTO World Trade Organization yang memiliki tugas menyelesaikan sengketa dagang antara negara anggota.
Sangat banyak organisasi internasional yang berada dibawah PBB. Jika dilihat dari tugas dan tujuan masing-masing organisasi tersebut didirikan maka organisasi
yang menangani perlindungan terhadap bangunan kebudayaan adalah UNESCO. Sehingga dalam sub bab ini penulis akan membahas tentang UNESCO sebagai
organisasi internasional yang melindungi bangunan kebudayaan. UNESCO The United Nations Educational Scientific and Cultural
Organization merupakan suatu badan organisasi PBB yang bertanggung jawab
dalam mempromosikan perdamaian, keadilan sosial, HAM dan keamanan internasional yang bekerja sama dengan dunia pendidikan internasional, program
ilmu pengetahuan dan budaya.
28
UNESCO bermarkas di Paris, Prancis dan memiliki lebih dari 50 kantor yang tersebar di seluruh dunia.
29
Perkembangan UNESCO dimulai pada tahun 1942 dimana pada saat itu Perang Dunia II bergejolak. Hal ini dimulai saat beberapa pemerintahan di Eropa
28
Pasal 1 Konstitusi UNESCO
29
https:id.wikipedia.orgwikiOrganisasi_Pendidikan,_Keilmuan,_dan_Kebudayaan_PB B di akses pada tanggal 10 Maret 2016 pukul 22.45 WIB
Universitas Sumatera Utara
bertemu di Inggris untuk menghadiri pertemuan CAME Conference of Allied Ministers of Education
.
30
Pada konferensi tersebut, para pemimpin dari negara- negara peserta mengusulkan cara untuk merekonstruksi pendidikan di seluruh
dunia setelah Perang Dunia II selesai. Usulan yang dihasilkan pada saat konferensi difokuskan pada konferensi
berikutnya yang diadakan di London mulai dari tanggal 1 November hingga 16 November 1945 untuk membentuk sebuah organisasi pendidikan dan kebudayaan.
Pada saat konferensi dimulai tahun 1945, tidak lama setelah PPB berdiri, 44 negara peserta memutuskan untuk mendirikan sebuah organisasi yang bertujuan
untuk mempromosikan budaya perdamaian, membentuk solidaritas intelektual dan moral umat manusia dan mencegah perang dunia lainnya.
31
Ketika konferensi berakhir pada tanggal 16 November 1945, 37 negara peserta mendirikan UNESCO dengan Konstitusi UNESCO yang mulai berlaku
dari tanggal 4 November 1946 setelah diratifikasi.
32
Konferensi Umum UNESCO pertama diadakan di Paris pada tanggal 19 November-10 Desember 1946 yang
diikuti 30 negara peserta.
33
Sejak saat itu, UNESCO berkembang sangat signifikan di seluruh dunia dan jumlah negara berpartisipasi menjadi anggota juga
bertambah menjadi 195 negara termasuk 193 negara anggota PBB kecuali Liechtenstein dan 9 negara anggota asosiasi negara non-independen yaitu
30
http:adrianbobby.blogspot.co.id201311berdirinya-unesco.html di akses pada tanggal 10 Maret 2016 pukul 22.45 WIB
31
Ibid
32
Ibid
33
Ibid
Universitas Sumatera Utara
Anguilla, Aruba, British Virgin Island, Cayman Island, Curacao, Faroes, Macao China, Sint Maarten dan Tokelau.
34
UNESCO memiliki lima program utama yaitu Pendidikan, Ilmu Alam dan Pengelolaan Sumber Daya Bumi, Ilmu Sosial dan Manusia, Budaya serta
Komunikasi dan Informasi. Program Pendidikan meliputi pendidikan dasar untuk semua dengan penekanan pada keaksaraan, pencegahan HIVAIDS dan pelatihan
guru di sub-Sahara Afrika, meningkatkan kualitas pendidikan di seluruh dunia serta pendidikan menengah, pendidikan teknologi dan pendidikan tinggi. Program
Ilmu Alam dan Pengelolaan Sumber Daya Bumi meliputi perlindungan terhadap air dan kualitasnya, perlindungan terhadap laut, mempromosikan Ilmu
Pengetahuan Teknologi dan teknik untuk mencapai pembangunan yang berkelanjutan di negara-negara maju dan berkembang, pengelolaan sumber daya
dan kesiapsiagaan bencana. Program Ilmu Sosial dan manusia meliputi kegiatan mengenai isu-isu global seperti memerangi diskriminasi dan rasisme serta
mempromosikan Hak Azasi Manusia. Program Budaya meliputi promosi tentang budaya termasuk pemeliharaan keanekaragaman budaya serta perlindungan
warisan budaya. Program yangn terakhir yaitu Komunikasi dan Informasi yang meliputi kebebasan memberikan berkreasi melalui kata-kata dan gambar untuk
membangun komunitas di seluruh dunia agar saling berbagi pengetahuan dan memberdayakan masyarakat melalui akses informasi dan pengetahuan tentang
studi yang berbeda.
35
3434
https:id.wikipedia.orgwikiOrganisasi_Pendidikan,_Keilmuan,_dan_Kebudayaan_P BB di akses pada tanggal 10 Maret 2016 pukul 22.45 WIB
35
http:adrianbobby.blogspot.co.id201311berdirinya-unesco.html di akses pada tanggal 10 Maret 2016 pukul 22.45 WIB
Universitas Sumatera Utara
Salah satu tema khusus UNESCO adalah Pusat Warisan Dunia yang mengidentifikasi budaya, alam dan situs-situs yang harus dilindungi dalam upaya
mempromosikan pemeliharaan warisan budaya seperti Candi Borobudur Indonesia, Patung Liberty AS, Gedung Opera Sydney Australia, Kota
Yerusalem Israel, Angkor Wat Kamboja, Abu Simbel Mesir dan masih banyak lagi situs warisan dunia yang tercatat di UNESCO.
Tujuan UNESCO adalah “untuk berkontribusi pada pembangunan perdamaian, pemberantasan kemiskinan, pembangunan berkelanjutan dan dialog
antarbudaya melalui pendidikan, ilmu pengetahuan, budaya, komunikasi dan informasi.
36
Prioritas lain dari Organisasi termasuk mencapai kualitas pendidikan untuk semuadan belajar sepanjang hayat , menangani tantangan sosial dan etis yang
muncul, mendorong keragaman budaya , budaya masyarakat pengetahuan perdamaian dan pembangunan inklusif melalui informasi dan komunikasi.
37
Luas tujuan dan sasaran konkret dari masyarakat internasional- sebagaimana tercantum dalam tujuan pembangunan yang disepakati secara
internasional, termasukTujuan Pembangunan Milenium MDGs -mendukung semua strategi UNESCO dan kegiatan.
38
Berdasarkan penjelasan diatas maka jelas tujuan UNESCO salah satunya adalah dibidang kebudayaan baik mempromosikan keanekaragaman budaya,
melindungi peninggalan-peninggalan bangunan budaya maupun mencari dan
36
http:sujudgandas.blogspot.co.id201304organisasi-unesco.html di akses pada tanggal 10 Maret 2016 pukul 23.17 WIB
37
Ibid
38
Ibid
Universitas Sumatera Utara
menemukan situs kebudayaan yang dinyatakan hilang juga memiliki kewenangan dalam melindungi warisan budaya. warisan budaya yang dilindungi oleh
UNESCO adalah warisan budaya yang dalam kondisi baik juga dalam kondisi rusan akibat kurang perawatan dari pemerintah setempat maupun akibat konflik
yang terjadi di negara tersebut.
C. Perlindungan Cagar Budaya Menurut Hukum Internasional
