121 Sementara itu, produksi kelapa sawit yang paling besar pada tahun 2008 berada di
Kecamatan Puding Besar, sedangkan untuk tahun 2009, produksi paling besar terdapat di Kecamatan Bakam. Tanaman lada, karet, dan kelapa sawit dalam skala
Kabupaten Bangka, antara tahun 2008-2009, mengalami peningkatan produksi, sedangkan tenaman kelapa mengalami penurunan produksi. Jika dibandingkan
antara ketiga jenis tanaman yang mengalami kenaikan produksi tersebut, maka kenaikan yang paling besar adalah produksi pada tanaman kelapa sawit, yaitu
sebesar 20.786,29 ton; kemudian karet, yaitu sebesar 5.678,22 ton; dan yang terakhir adalah lada, yaitu hanya sebesar 364,88 ton.
Perkebunan besar yang ada di Kabupaten Bangka dikelola oleh delapan perkebunan swasta. Perkebunan swasta tersebut yaitu PT. Sumarco Makmun
Indah, PT. Gunung Maras Lestari, PT. Tata Sawit Permai Lestari, PT. Tri Jaya Hasil Lestari, PT. Sawindo Kencana, PT. Tata Hamparan Eka Persada, PT.
Gunung Pelawan Lestari, dan PT. Putra Bangka Mandiri, dengan tanaman utama yang diusahakan adalah kelapa sawit. Pada tahun 2008, berdasarkan data dari BPS
Kabupaten Bangka, areal kebun inti, dari lima perusahaan perkebunan sawit, yaitu PT. Sumarco Makmun Indah, PT. Gunung Maras Lestari, PT. Sawindo Kencana,
PT. Tata Hamparan Eka Persada, dan PT. Putra Bangka Mandiri mencapai 40.705,17 ha. Beberapa perusahaan tersebut memiliki perkebunan kelapa sawit
plasma, seperti PT. Sumarco Makmun Indah dan PT. Hamparan Eka Persada, masing-masing seluas 10.000 ha dan 5.500 ha. Jika ditotal, maka perkebunan
kelapa sawit plasma yang ada di Kabupaten Bangka luasnya adalah 15.500 ha.
5.5. Perekonomian
Kondisi ekonomi Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, sangat terpengaruh oleh harga minyak dan gas migas. Oleh sebab itu, dalam
perhitungan PDRB Produks Domestik Regional Bruto dibuat dua, yaitu PDRB dengan migas dan PDRB tanpa migas. Pertumbuhan PDRB Provinsi Kepulauan
Bangka Belitung, tanpa migas secara umum lebih tinggi daripada pertumbuhan PDRB dengan migas, karena semakin menurunnya produksi migas dalam tiga
tahun terakhir dan meningkatnya sektor-sektor di luar migas. PDRB Atas Dasar Harga Konstan PDRB ADHK pada tahun 2008 termasuk migas diperkirakan
122 tumbuh sekitar 4,4 persen. Terjadi sedikit perlambatan dibandingkan tahun
sebelumnya 4,54 persen. Sejalan dengan PDRB ADHK migas, PDRB ADHK tanpa migas juga mengalami perlambatan pertumbuhan, yaitu 5,37 persen pada
tahun 2007, menjadi 5,03 persen pada tahun 2008. Produk Domestik Regional Bruto dengan migas Provinsi Bangka Belitung
dilihat berdasarkan Atas Dasar Harga Berlaku ADHB pada tahun 2008 diperkirakan mencapai Rp 21,576 triliun. Terjadi peningkatan sekitar 20,54 persen
dibandingkan tahun sebelumnya Rp 17,895 triliun. Sementara itu, PDRB ADHB tanpa migas diperkirakan mencapai Rp 21,076 triliun pada tahun 2008, meningkat
21,34 persen dibandingkan tahun 2007 Rp 17,369 triliun. Struktur ekonomi Provinsi Kepulauan Bangka Belitung pada tahun 2008 menurut lapangan usaha
dapat dilihat pada Gambar 13.
Keterangan: Angka Sangat Sementara
Gambar 13.
Struktur Ekonomi Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2008
Sumber: BPS dan BAPPEDA 2009
Secara sektoral, sektor industri pengolahan merupakan sektor yang paling
besar kontribusinya terhadap PDRB ADHB dengan migas Provinsi Kepulauan Bangka Belitung pada tahun 2008, yaitu sebesar 21,01 persen. Sedangkan
sumbangan sektor pertanian; sektor perdagangan, hotel, dan restoran; serta sektor pertambangan dan penggalian, yaitu masing-masing sebesar 19,89 persen, 18,21
persen, dan 18,20 persen. Total kontribusi keempat sektor tersebut terhadap pembentukan PDRB ADHB dengan migas adalah sebesar 77,31 persen, dan
sisanya disumbangkan oleh sektor lain, seperti sektor listrik, gas, dan air bersih;
Pertanian 19,89 Pertambangan dan
Penggalian 18,20
Industri Pengolahan 21,01
Listrik, Gas, Air Bersih 0,58
Bangunan 6,49 Perdagangan,
Hotel, Restoran 18,21
Pengangkutan Komunikasi
3,96 Keuangan,
Persewaan, Jasa Perusahaan
2,54 Jasa-Jasa 9,12
123 sektor bangunan; sektor pengangkutan dan komunikasi; sektor keuangan,
persewaan, dan jasa perusahaan; serta sektor jasa-jasa. Struktur pembentukan perekonomian Kabupaten Bangka memiliki
perbedaan dengan perekonomian Provinsi Kepulauan Bangka Belitung secara umum. Perekonomian Kabupaten Bangka dalam beberapa tahun ke depan masih
akan didominasi oleh tiga sektor utama, yaitu sektor pertambangan dan penggalian; pertanian; serta perdagangan, hotel, dan restoran. Kontribusi ketiga
sektor ini sangat dominan dalam pembentukan PDRB Pendapatan Domestik Regional Bruto Kabupaten Bangka. Distribusi persentase PDRB ADHB Atas
Dasar Harga Berlaku tahun 2008, seperti yang tersaji pada tabel berikut dapat memperkuat fakta kondisi perekonomian tersebut.
Tabel 29.
Kontribusi Tiga Sektor Utama dalam Pembentukan PDRB Kabupaten Bangka tahun 2008
No Lapangan Usaha
Kontribusi PDRB Real Growth
1. Pertambangan dan penggalian
23,86 0,34
2. Pertanian
23,80 4,27
3. Perdagangan, hotel, dan restoran
19,98 7,15
Sumber: Pemerintah Daerah Kabupaten Bangka 2010
Produk utama dari pertambangan dan penggalian diantaranya pertambangan timah, penggalian pasir kuarsa, penggalian tanah kaolin, dan pasir
bangunan lainnya. Tingginya kontribusi sektor ini disebabkan oleh kondisi geologis Kabupaten Bangka yang sangat kaya dengan kandungan mineral bumi.
Pengusahaan tambang timah TI atau tambang Inkonvensional, selain diusahakan oleh masyarakat, juga dikelola oleh perusahaan besar, yaitu PT. Timah. Meskipun
memberikan kontribusi yang besar, namun pertumbuhan sektor pertambangan dan penggalian ini menunjukkan tren yang terus menurun. Jika pada tahun 2005
pertumbuhannya mencapai 6,37 persen, maka pada tahun 2008, pertumbuhannya hanya mencapai 0,34 persen. Hal ini mengindikasikan bahwa sektor ini tidak
dapat terus-menerus dijadikan andalan perekonomian Kabupaten Bangka. Penyebabnya antara lain tingkat produksi yang terus berkurang dan harga output
124 yang fluktuatif. Selain itu, penambangan timah dapat menyebabkan degradasi
lahan dan landscape yang tinggi. Sektor pertanian yang didominasi oleh subsektor perkebunan merupakan
prime mover dalam perekonomian Kabupaten Bangka. Disebut prime mover
karena sektor ini mampu memberikan kontribusi besar dalam perekonomian, baik ditinjau dari aspek harga berlaku, harga konstan, dengan adanya komoditi timah,
maupun tanpa adanya timah; memiliki derajat kepekaan dan derajat penyebaran yang tinggi; dan merupakan sektor utama yang banyak memberikan pengaruh
positif terhadap sektor lain. Tiga keunggulan utama sektor pertanian yang menjadikannya selalu memberikan kontribusi terbesar terhadap perekonomian
daerah adalah input produksinya yang sebagian besar domestic resource base, memiliki tingkat backward dan forward linkage yang tinggi dengan sektor-sektor
lainnya, serta outputnya yang export oriented. Selain itu, sektor pertanian juga menjadi sektor yang paling tahan terhadap krisis ekonomi dan moneter. Bahkan,
hingga saat ini, sebagian besar komoditi dan devisa ekspor Kabupaten Bangka berasal dari sektor pertanian.
Sektor pertanian di Kabupaten Bangka terdiri atas lima subsektor pembentuk, yaitu subsektor tanaman bahan makanan, tanaman perkebunan,
peternakan dan hasil-hasilnya, kehutanan, serta perikanan. Kontribusi masing- masing subsektor terhadap sektor pertanian dalam PDRB ADHB tahun 2008,
dapat dilihat pada Tabel 30.
Tabel 30.
Kontribusi Subsektor Terhadap Sektor Pertanian dalam PDRB ADHB Kabupaten Bangka Tahun 2008
No Subsektor
Kontribusi PDRB Sektor Pertanian
Jumlah Juta Rupiah
1. Tanaman bahan makanan
5,88 228.148
2. Tanaman perkebunan
10,58 410.161
3. Peternakan dan hasil-hasilnya
0,65 25.274
4. Kehutanan
0,64 24.730
5. Perikanan
6,05 234.708
Keterangan: Angka Sangat Sementara Sumber: Pemerintah Daerah Kabupaten Bangka 2010
125 Tabel 30 menunjukkan bahwa subsektor yang berkontribusi paling besar
terhadap pembentukan PDRB ADHB sektor pertanian Kabupaten Bangka pada tahun 2008 adalah subsektor tanaman perkebunan. Terdapat beberapa tanaman
yang menjadi tanaman unggulan dalam membentuk PDRB subsektor tanaman perkebunan. Salah satunya adalah tanaman lada, selain karet, kelapa, dan kelapa
sawit, yang merupakan tanaman-tanaman produksi dengan jumlah produksi yang paling besar di Kabupaten Bangka, khususnya pada tahun 2008 Tabel 28.
Produksi tanaman lada di Kabupaten Bangka pada tahun 2008 adalah 1.659,22 ton. Berdasarkan data harga rata-rata lada putih tahun 2008 dari Dinas
Pertanian, Perkebunan, dan Peternakan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, yaitu sebesar Rp 41.467 per kg, maka nilai produksi lada di Kabupaten Bangka
adalah sebesar Rp 68.802.875.740. Tanaman karet rakyat Kabupaten Bangka, pada tahun 2008 memiliki produksi sebesar 14.643,77 ton. Jika diasumsikan harga
karet rata-rata pada tahun 2008 adalah sekitar Rp 10.342 per kg Dinas Pertanian, Perkebunan, Peternakan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, 2009, maka nilai
dari produksi karet rakyat di Kabupaten Bangka pada tahun 2008 adalah Rp 151.445.869.300.
Produksi kelapa sawit di Kabupaten Bangka dihasilkan oleh perkebunan rakyat dan swasta. Produksi perkebunan kelapa sawit rakyat pada tahun 2008
adalah 19.191,51 ton. Jika diasumsikan produksi tanaman kelapa sawit perkebunan rakyat di Kabupaten Bangka seluruhnya adalah TM X, maka harga
rata-rata tahun 2008 untuk tandan buah segar TM X rakyat adalah sekitar Rp 1.408 per kg Dinas Pertanian, Perkebunan, Peternakan Provinsi Kepulauan
Bangka Belitung 2009. Berdasarkan asumsi tersebut didapat nilai produksi sawit perkebunan rakyat di Kabupaten Bangka, yaitu mencapai Rp 27.021.646.080.
Nilai produksi dari tanaman lada, karet, dan kelapa sawit tahun 2008 dapat dilihat pada Tabel 31.
126
Tabel 31.
Nilai Produksi Tanaman Lada, Karet, dan Kelapa Sawit di Kabupaten Bangka Tahun 2008
No Tanaman
Produksi Ton Asumsi Harga
RpKg Nilai Produksi
Rp
1. Lada
1.659,22 41.467
68.802.875.740 2.
Karet 14.643,77
10.342 151.445.869.300
3. Kelapa Sawit
19.191,51 1.408
27.021.646.080
Total 247.270.391.120
Keterangan: Produksi tandan buah segar diasumsikan TM X
Sumber: Badan Pusat Statistik BPS Kabupaten Bangka 2010 dan Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Peternakan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung 2008
Berdasarkan estimasi perhitungan nilai produksi yang telah dilakukan untuk tanaman lada, karet, dan kelapa sawit, jika dibandingkan antara nilai
produksi tersebut terhadap besarnya PDRB ADHB subsektor tanaman perkebunan Kabupaten Bangka, maka persentase nilai produksi perkebunan lada, karet, dan
kelapa sawit rakyat Kabupaten Bangka masing-masing sekitar 16,77 persen, 36,92 persen, dan 6,59 persen dari PDRB ADHB subsektor tanaman perkebunan.
Persentase total nilai produksi ketiga tanaman tersebut dibandingkan dengan PDRB ADHB subsektor tanaman perkebunan Kabupaten Bangka adalah sekitar
60,29 persen. Sisanya, sekitar 39,71 persen dapat berupa kontribusi tanaman perkebunan lain, seperti kelapa, cokelat, aren, cengkeh, kemiri, pinang, atau
tanaman perkebunan kelapa sawit yang diusahakan perusahaan swasta. Hal ini memberi gambaran bahwa, tanaman lada, karet, dan kelapa sawit signifikan
peranannya dalam pembentukan PDRB Kabupaten Bangka, khususnya PDRB ADHB subsektor perkebunan tahun 2008.
Penyebab lain yang menjadikan sektor pertanian sebagai prime mover adalah laju pertumbuhanya yang juga terus meningkat dari 4,13 persen di tahun
2006, menjadi 4,27 persen di tahun 2008. Meskipun mengalami peningkatan, jika diamati secara mendetail, peningkatan pertumbuhan tersebut tidak beranjak dari
level empat persen. Relatif lambannya pertumbuhan ini disamping disebabkan karena lambatnya perkembangan teknologi produksi, juga disebabkan oleh terus
menurunnya tingkat harga jual beberapa komoditi utama, seperti lada, karet, dan kelapa sawit, serta pada saat yang bersamaan, tingkat harga input produksi utama,
seperti pupuk dan sarana produksi lainnya cenderung terus meningkat.
127 Sektor perdagangan, hotel, dan restoran merupakan representasi dari
sektor pariwisata. Selama beberapa tahun terakhir, sektor perdagangan, hotel, dan restoran selalu memberikan kontribusi dominan terhadap perekonomian.
Tingginya kontribusi tersebut disebabkan karena secara tradisional, Kabupaten Bangka merupakan daerah dengan transaksi jasa yang tinggi dan didukung sektor
pariwisata yang banyak menjadi tujuan utama wisatawan, dengan disertai berbagai potensi, baik kondisi alam, maupun sosial budaya masyarakat yang
mendukung, serta letak strategis antar pulau sebagai tempat untuk pertemuan- pertemuan penting, olahraga, dan istirahat. Akibat tradisi pariwisata tersebut
adalah cepat tumbuhnya subsektor perdagangan dan restoran, serta tingginya tingkat hunian hotel-hotel dan penginapan yang ada.
Faktor lain yang menyebabkan tingginya kontribusi sektor perdagangan, hotel, dan restoran, adalah karena sektor ini merupakan salah satu sektor yang
digerakkan oleh sektor pertambangan dan pertanian. Fluktuasi yang terjadi di sektor pertambangan dan pertanian akan diikuti juga oleh fluktuasi di sektor
perdagangan, hotel, dan restoran. Kondisi ini terlihat jelas dari sisi pertumbuhan ekonomi sektoral. Dalam tiga tahun terakhir, sektor ini mengalami pertumbuhan
yang terus meningkat, dari 6,18 persen di tahun 2006, 6,23 persen di tahun 2007, dan 7,15 persen di tahun 2008.
Berdasarkan gambaran di atas dapat diprediksi bahwa dalam beberapa tahun ke depan, saat deposit timah sudah habis terkuras, maka sektor-sektor dalam
pembentukan PDRB Kabupaten Bangka akan mengalami pergeseran. Potret kondisi perekonomian tanpa timah ini sekaligus memberikan gambaran
bagaimana prospek perekonomian di masa depan. Sektor pertanian serta perdagangan, hotel, dan restoran tetap akan mendominasi. Sedangkan sektor
pertambangan diperkirakan tidak lagi menjadi bagian sektor yang dapat dikembangkan. Sebagai gantinya, pengembangan perekonomian juga harus
diarahkan kepada sektor bangunan, sektor jasa-jasa dan keuangan, serta sektor persewaan dan jasa perusahaan.
VI PEMBAHASAN
6.1. Karakteristik Responden
