tulis ini diharapkan juga dapat menjadi bahan acuan untuk mengadakan penelitian yang lebih mendalam lagi.
b. Praktis
Dengan adanya karya tulis ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran dalam rangka menyempurnakan peraturan-peraturan di bidang hukum
pidana terutama di bidang perlindungan saksi. Semoga karya tulis ini dapat memberikan gambaran yang cukup jelas mengenai peran Lembaga Perlindungan
Saksi dan Korban dalam melindungi saksi dalam tindak pidana korupsi sehingga dapat dipergunakan sebagai salah satu acuan dalam penegakan hak asasi manusia
khususnya kepada saksi.
D. Keaslian Penulisan
Skripsi yang ditulis oleh penulis sendiri dengan judul “Tinjauan Yuridis
Terhadap Peranan Lembaga Perlindungan Saksi Dan Korban Dalam Melindungi Saksi Dalam Tindak Pidana Korupsi”
adalah merupakan hasil dari buah pikir penulis sendiri juga ditambah literatur-literatur lain baik buku milik
penulis sendiri maupun buku-buku dari perpustakaan serta sumber-sumber lain yang menunjang skripsi ini.
Penulisan skripsi ini murni penulis sendiri yang mengerjakannya dimana topik yang penulis bahas dalam skripsi ini belum pernah dibahas oleh orang lain
yang dapat dibuktikan berdasarkan data yang ada di sekretaris. Bila ternyata terdapat judul yang sama sebelum skripsi ini dibuat maka penulis bertanggung
jawab sepenuhnya.
Universitas Sumatera Utara
E. Tinjauan Kepustakaan
1. Pengertian Saksi, Keterangan Saksi, dan Jenis Saksi
Menurut Wjs Poerwadarminta dalam Kamus Umum Bahasa Indonesia 1961 halaman 794, saksi memiliki pengertian :
1. Orang yang diminta hadir pada suatu peristiwa untuk mengetahuinya
supaya bilamana perlu dapat memberi keterangan juga membenarkan peristiwa tadi sungguh-sungguh terjadi.
2. Orang yang mengetahui sendiri suatu kejadian.
3. Orang yang memeberi keterangan di muka hakim untuk kepentingan
pendakwa atau terdakwa. Pasal 1 butir 26 Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana KUHAP
memberikan pengertian saksi yaitu orang yang dapat memberikan keterangan guna kepentingan penyidikan, penuntutan dan peradilan tentang suatu perkara
pidana yang ia dengar sendiri, ia lihat sendiri dan ia alami sendiri
16
Menurut Undang-Undang No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban pasal 1 butir 1 menyatakan saksi adalah orang yang dapat
memberikan keterangan guna kepentingan penyelidikan, penyidikan, penuntutan, .
16
Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana, Pasal 1 butir 26.
Universitas Sumatera Utara
dan pemeriksaan disidang pengadilan tentang suatu perkara pidana yang ia dengar sendiri, ia lihat sendiri, danatau ia alami sendiri
17
Pengertian saksi menurut KUHAP dan Undang-undang Perlindungan Saksi dan Korban mempunyai perbedaan. Perbedaan dengan rumusan KUHAP
adalah bahwa rumusan saksi dalam Undang-undang Perlindungan Saksi dan Korban mulai dari tahap penyelidikan sudah dianggap sebagai saksi sedangkan
KUHAP mulai dari tahap penyidikan. Definisi saksi yang demikian ini dapat dikatakan mencoba menjangkau pada saksi pelapor yang sering terdapat dalam
kasus-kasus korupsi dan kasus-kasus narkoba psikotropika .
18
Subekti menyatakan bahwa saksi adalah orang yang didengar keterangannya di muka siding pengadilan, yang mendapat tugas membantu
pengadilan yang sedang perkara .
19
17
Undang-undang No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban, Pasal. 1 butir 1.
. Wirjono Projodikoro memaknai bahwa seorang saksi adalah seorang manusia belaka atau manusia biasa. Ia dapat dengan sengaja
bohong, dan dapat juga jujur menceritakan hal sesuatu, seoalah-olah hal yang benar, akan sebetulnya tidak benar. Seseorang saksi harus menceritakan hal yang
18
http:www.prakarsarakyat.orgdownloadHAMKampanye20ELSAM20RUU20P erlindungan20Saksi203.pdf
, Analisis Terhadap RUU Perlindungan Saksi dan Korban versi Badan Legislatif DPR, oleh Supriyadi Widodo Eddyono, Wahyu Wagiman dan Zaenal Abidin,
diakses pada hari rabu 29 Februari 2012 pukul 19.35 WIB.
19
Subekti dan R Tjitro Soedibia, Kamus Hukum , Jakarta:Pradya Paramita, 1976, hal. 83.
Universitas Sumatera Utara
sudah lampau, dan tergantung dari daya ingat dari orang perseorang, apa itu dapat dipercaya atas kebenarannya
20
Sedangkan S.M. Amin menambahkan bahwa “Saksi tak bersuara dapat merupakan bahan-bahan yang diperoleh dengan cara menyelidiki dan
memperhatikan benda-benda mati. Umpamanya bekas-bekas yang terdapat di tempat kejahatan yang dilakukan”
.
21
Menurut Pasal 295 HIR kesaksian itu termasuk dalam salah satu jenis bukti yang sah. Yuridis yang dimaksudkan kesaksian keterangan lisan di muka
hakim dengan sumpah lebih dahulu tentang hal-hal yang ia ketahui tentang sesuatu kejadian dengan panca indera sendiri. Dalam Pasal 301 HIR, dinyatakan
dengan tegas bahwa tiap-tiap kesaksian yang diberikan itu harus mengatakan kejadian-kejadian yang sungguh terjadi, yang didengar, dilihat, atau dirasakan
sendiri serta harus disebutkan sebab-sebab atau alasan-alasan hal itu sampai diketahuinya; pengiraansangkaan saja yang disusun dengan kata akal bukanlah
kesaksian. .
Bahwa saksi dalam memberikan keterangannya hanya boleh mengenai keadaan yang didengar, dilihat, atau dialami oleh saksi itu sendiri, dan tiap-tiap
persaksian harus disertai penyebutan hal-hal yang menyababkan seorang saksi mengetahui hal sesuatu. Bahwa suatu pendapat atau suatu persangkaan yang
20
Wirjono Projodikoro, Hukum Acara Pidana Indonesia, hal. 7.
21
Mr. S.M. Amin, Hukum Acara Pengadilan Negeri, Jakarta:Pradya Paramita, 1981, hal.49.
Universitas Sumatera Utara
disusun secara memikirkan dan menyimpulkan hal sesuatu tidak dianggap sebagai keterangan saksi
22
Sedangkan pengertian keterangan saksi adalah salah satu alat bukti dalam perkara pidana yang berupa keterangan dari saksi mengenai suatu peristiwa
pidana yang ia dengar sendiri, ia lihat sendiri dan ia alami sendiri dengan menyebut alasan dari pengetahuannya itu. Pasal 1 ayat 27 KUHAP. Keterangan
saksi adalah alat bukti yang pertama disebut dalam Pasal 184 KUHAP. Aturan- aturan khusus tentang keterangan saksi hanya diatur dalam 1 satu pasal saja
yaitu Pasal 185, yang antara lain menjelaskan apa yang dimaksud dengan keterangan saksi bagaimana tentang kekuatan pembuktiannya bewijskracht dan
lain-lain. .
23
Keterangan saksi dapat dijadikan sebagai bahan pertimbangan yuridis oleh hakim. Keterangan tersebut harus disampaikan di dalam sidang pengadilan
dengan mengangkat sumpah.
24
22
Wirjono Prodjodikoro, Hukum Acara Pidana di Indonesia, Sumur, Bandung; 1983. Hal 118.
Dalam praktiknya, keterangan saksi seringkali menjadi bahan pertimbangan yuridis yang utama. Berdasarkan pengertian tersebut
maka dalam keterangan saksi, hal yang harus diungkapkan di depan sidang pengadilan yaitu.
23
Djoko Prakoso, Alat Bukti dan Kekuatan Pembuktian di Dalam Proses Pidana, Yogyakarta: Liberty, 1988, hal.49.
24
Pasal 185 ayat 1 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang- Undang Hukum Acara Pidana KUHAP.
Universitas Sumatera Utara
1 Yang ia dengar sendiri, bukan hasil cerita atau hasil pendengaran dari orang
lain. Saksi secara pribadi harus mendengar langsung peristiwa pidana atau kejadian yang terkait dengan peristiwa pidana tersebut;
2 Yang ia lihat sendiri, kejadian tersebut benar-benar disaksikan langsung
dengan mata kepala sendiri oleh saksi baik secara keseluruhan, rentetan, fragmentasi pidana yang diperiksa;
3 Yang ia alami sendiri, sehubungan dengan perkara yang sedang diperiksa,
biasanya merupakan korban dan menjadi saksi utama dari perisitiwa pidana yang bersangkutan. Pasal 160 ayat 1 huruf b menyatakan bahwa yang
pertama kali didengar keterangannya adalah saksi korban; 4
Didukung oleh sumber dan alasan dari pengetahuannya itu, sehubungan dengan peristiwa, keadaan, kejadian yang didengar, dilihat, dan atau
dialaminya. Setiap unsur keterangan harus diuji kebenarannya. Antara keterangan saksi dan sumbernya harus benar-benar konsisten satu dengan
yang lainnya. Keterangan saksi tidak termasuk keterangan yang diperoleh dari orang lain
atau testimonium de auditum, maksudnya agar hakim lebih cermat dan memperhatikan keterangan yang diberikan saksi harus diberikan benar-benar
secara bebas, jujur dan objektif
25
25
H. R. Abdussalam, Sik, Prospek Hukum Pidana Indonesia Dalam Mewujudkan Rasa Keadilan Masyarakat Jilid 2, Restu Agung, Jakarta; 2006 hal 142.
.
Universitas Sumatera Utara
Asas dalam pemeriksaan saksi adalah asas unus testis nullus testis artinya satu saksi bukan merupakan saksi yang diatur dalam Pasal 185 ayat 2 KUHAP
tetapi asas tersebut dapat disimpangi berdasarkan Pasal 185 ayat 3 KUHAP bahwa ketentuan tersebut tidak berlaku apabila disertai dengan satu alat bukti lain
yang sah. Berdasarkan tafsir acontrario keterangan saksi cukup untuk membuktikan kesalahan apabila disertai alat bukti lain
26
Jenis-jenis saksi dalam hukum acara pidana yaitu : .
27
a. Saksi a charge
Saksi a charge adalah saksi yang memberikan keterangan di dalam persidangan, dimana keterangan yang diberikannya mendukung surat dakwaan
dari Jaksa Penuntut Umum atau memberatkan terdakwa. Pasal 160 ayat 1 KUHAP menyebutkan tentang saksi a charge, yaitu dalam hal ada saksi baik
yang menguntungkan maupun yang memberatkan terdakwa yang tercantum dalam surat pelimpahan perkara danatau yang diminta oleh terdakwa atau
penasihat hukum atau penuntut umum selama berlangsungnya sidang atau sebelum dijatuhkannya putusan, hakim ketua sidang wajib mendengar
keterangan saksi tersebut. Berdasarkan pengertian tersebut maka dapat diketahui bahwa saksi ini dihadirkan kepersidangan oleh Jaksa Penuntut
Umum.
26
Hari Sasangka, Lily Rosita, Hukum Pembuktian Dalam Perkara Pidana, Mandar Maju, Bandung; 2003 hal 42.
27
www.lontar.ui.ac.idfile?file=pdfabstrak-131194.pdf, Tinjauan Yuridis Terhadap Perlindungan Karyawan Notaris Sebagai Saksi Dalam Peresmian Akta, diakses pada tanggal 1
Maret 2011, pukul 21.28 WIB.
Universitas Sumatera Utara
b. Saksi a de charge
Saksi a de charge adalah saksi yang memberikan keterangan didalam persidangan, dimana keterangan yang diberikannya meringankan terdakwa atau
dapat dijadikan dasar bagi nota pembelaan pledoi dari terdakwa atau penasihat hukumnya. Saksi a de charge penempatan pengaturannya sama
dengan saksi a charge yakni dalam pasal 160 ayat 1 KUHAP seperti yang telah diuraikan diatas. Berdasarkan pengertian tersebut maka dapat diketahui
bahwa saksi a de charge dihadirkan ke persidangan oleh terdakwa atau
penasihat hukumnya.
c. Saksi berantai
Saksi berantai adalah keterangan beberapa saksi yang berdiri sendiri-sendiri tentang suatu kejadian atau keadaan dapat digunakan sebagai suatu alat bukti
yang sah apabila keterangan saksi itu ada hubungannya satu dengan yang lain sedemikian rupa, sehingga dapat membenarkan adanya suatu kejadian atau
keadaan tertentu sebagaimana diatur dalam pasal 185 ayat 4 KUHAP. Prof. Dr. Andi Hamzah, S.Hjuga mengemukakan pengertian saksi berantai yang
sama dengan pasal 185 ayat 4 KUHAP. Menurutnya saksi berantai kettingbewijs adalah keterangan beberapa saksi yang berdiri sendiri-sendiri
tentang suatu kejadian atau keadaan yang dapat digunakan sebagai alat bukti yang sah apabila keterangan saksi itu ada hubungannya satu dengan yang lain,
sehingga dapat membenarkan adanya suatu kejadian tertentu. Hari Sasangka juga mengemukakan bahwa saksi berantai adalah beberapa orang saksi yang
memberikan keterangan tentang suatu kejadian yang tidak bersamaan, asalkan
Universitas Sumatera Utara
berhubungan yang satu dengan yang lain sedemikian rupa dan tidak dikenai unus testis nullus testis. Ahli hukum S.M. Amin membedakan saksi berantai
menjadi 2 macam yaitu: 1
Beberapa kesaksian oleh beberapa saksi dalam suatu perbuatan. 2 Beberapa kesaksian oleh beberapa saksi dalam beberapa perbuatan.
Berdasarkan penjabaran tersebut, saksi berantai diartikan sebagai keterangan- keterangan saksi-saksi yang berdiri sendiri-sendiri, akan tetapi memiliki
hubungan antara satu dengan lainnya untuk menggambarkan suatu kejadian atau keadaan tertentu berkaitan dengan perkara yang disidangkan di
pengadilan. d.
Saksi mahkota Saksi mahkota muncul dan berkembang dalam praktek peradilan pidana.
Menurut Sofyan Lubis, S.H., saksi mahkota adalah saksi yang berasal danatau diambil dari salah seorang atau lebih tersangka atau terdakwa lainnya yang
bersama-sama melakukan perbuatan pidana dan kepadanya diberikan mahkota dalam bentuk ditiadakan penuntutan terhadap perkaranya atau diberikan suatu
tuntutan yang sangat ringan apabila perkaranya dilimpahkan ke pengadilan. Yahya Harahap menyatakan pendapatnya bahwa adanya saksi mahkota agar
keterangan seorang terdakwa dapat dipergunakan sebagai alat bukti yang sah terhadap terdakwa lainnya. Caranya dengan menempatkan terdakwa yang lain
itu dalam kedudukan sebagai saksi. Dari pengertian saksi mahkota tersebut diatas, dapat disimpulkan syarat diajukannya saksi mahkota adalah harus dalam
bentuk pidana yang adaunsur penyertaan dan saksi mahkota muncul karena
Universitas Sumatera Utara
tidak adanya saksi yang dapat diajukan untuk memberikan kesaksian pada suatu perkara. Namun dalam perkembangannya, Sofyan Lubis menyatakan
bahwa penggunaan saksi mahkota tidak diperbolehkan dan dianggap bertentangan dengan KUHAP yang menjunjung tinggi hukum. Pendapat ini
didukung oleh berbagai Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 1174 KPid1994 tanggal 3 Mei 1995, Yurisprudensi Mahkamah Agung
Republik Indonesia Nomor 1952KPid1994 tanggal 29 April 1995, Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 1590 KPid1995
tanggal 3 Mei 1995 danYurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 1592 KPid1995 tanggal 3 Mei 1995.
e. Saksi korban
Saksi korban adalah saksi yang dimintai keterangannya dalam perkara karena ia menjadi korban langsung dari perkara tersebut atau mengalami penderitaan
fisik, mental, danatau kerugian ekonomi dalam suatu tindak hukum yang dilakukan oleh tersangkaterdakwa.
f. Saksi pelapor
Saksi pelapor adalah orang yang memberikan kesaksian berdasarkan laporannya tentang suatu peristiwa pidana baik yang ia lihat atau alami sendiri,
namun ia tidak harus menjadi korban dari peristiwa pidana tersebut. g.
Testimunium de auditu Testimunium de auditu merupakan suatu keterangan yang diperoleh dari orang
lain. S.M.Amin menyatakan bahwa kesaksian de auditu adalah keterangan tentang kenyataan dalam hal-hal yang didengar, dilihat atau dialami bukan oleh
Universitas Sumatera Utara
saksi sendiri, akan tetapi keterangan-keterangan yang disampaikan oleh orang lain kepadanya mengenai kenyataan-kenyataan dan hal-hal yang didengar,
dilihat atau dialami sendiri oleh orang lain tersebut. Wirjono Prodjodikoro juga menyatakan bahwa kesaksian testimonium de auditu adalah kesaksian berupa
pendengaran dari orang lain dan hal ini tidak diperbolehkan.
2. Pengertian Perlindungan Saksi
Pasal 1 butir 6 Undang-Undang No. 13 Tahun 2006 menuliskan bahwa, perlindungan adalah segala upaya pemenuhan hak dan pemberian bantuan untuk
memberikan rasa aman kepada saksi danatau korban yang wajib dilaksanakan oleh Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban atau lembaga lainnya sesuai
dengan ketentuan undang-undang ini.
28
28
Undang-undang No. 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan Korban, Psl 1 butir 6.
Sedangkan pengertian saksi telah diuraikan diatas, maka menurut penulis dapat diambil suatu pengertian yang pas
tentang perlindungan saksi yaitu segala upaya pemenuhan hak dan pemberian bantuan untuk memberi rasa aman kepada orang yang dapat memberikan
keterangan guna kepentingan penyelidikan, penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan disidang pengadilan tentang suatu perkara pidana yang ia dengar
sendiri, ia lihat sendiri, danatau ia alami sendiri yang wajib dilaksanakan oleh Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban atau lembaga lainnya sesuai dengan
ketentuan undang-undang ini. Perlindungan saksi bertujuan memberikan rasa aman kepada saksi dalam memberikan keterangan pada setiap proses peradilan
pidana.
Universitas Sumatera Utara
Keberadaan saksi maupun pelapor selama ini dalam proses peradilan pidana kurang mendapat respon dan perhatian dari pihak masyarakat maupun
penegak hukum itu sendiri sehingga kasus-kasus yang tidak terungkap dan tidak terselesaikan banyak disebabkan oleh karena saksi enggan melapor atau
memberikan kesaksiannya kepada penegak hukum karena terlebih dahulu mendapatkan ancaman. Oleh karena itu dalam rangka menumbuhkan partisipasi
dan paham masyarakat untuk mengungkap tundak pidana perlu diciptakan iklim yang kondusif dengan cara memberikan perlindungan hukum dan keamanan
kepada setiap orang yang mengetahui atau menemukan suatu hal yang dapat membantu atau mengungkap tindak pidana yang telah terjadi dan mempunyai
keberanian untuk memaparkan apa yang terjadi sesungguhnya kepada aparat penegak hukum.
Dengan melindungi saksi akan memiliki efek berantai multi effect untuk memerangi kejahatan-kejahatan serius. Sebab salah satu titik tekan tujuan
program perlindungan saksi dan korban bukanlah semata-mata hanya untuk memenuhi hak-hak saksi dan korban, tetapi juga dapat digunakan sebagai alat
tool untuk memerangi kejahatan-kejahatan terorganisir dengan keberanian saksi dan korban mengungkap kejahatan tersebut. Seperti: korupsi, drugstrafficking,
human trafficking, terorisme, pelanggaran HAM yang berat, pencucian uang, atau berbagai kejahatan lain yang termasuk kategori organized crimes dan
transnational crimes.
Universitas Sumatera Utara
Paradigma inilah yang menjadi salah satu latar belakang utama terselenggaranya aneka konvensi atau deklarasi internasional yang berkaitan
dengan peran penting saksi pengungkap kejahatan dalam konteks penegakan hukum. Antara lain: Declaration of Basic Principles of Justice for Victim of
Crime and Abuse of Power, yang lahir dari Kongres PBB VII di Milan, Italia, 1985; mengetengahkan isu The Prevention of Crime and The Treatment of
Offenders. Ada juga United Nations Convention Againts Illicit Trafic in Narcotics, Drugs, and Psychotropic Substance of 1998. Kemudian International
Convention for the Suppresion of the Financing of Terrorism, 1999. Termasuk United Nations Convention Againts Corruption, 2003
29
Porsi perlindungan saksi dan korban yang lebih komprehensif terdapat dalam United Nations Convention Againts Transnational Organized Crime 2005; lahir
dalam Konferensi Negara Melawan Kejahatan Transnasional Terorganisir, berlangsung di Vienna, 10-21 Oktober 2005. Indonesia telah mengesahkan
konvensi ini berupa UU No. 5 Tahun 2005 tentang Pengesahan Konvensi PBB tentang Anti-Kejahatan Transnasional Terorganisir
.
30
29
Abdul Haris Semendawai, Revisi Undang-undang Nomor 13 Tahun 2006: Momentum Penguatan Perlindungan Saksi dan Korban, Urgensi Peningkatan Peran Lembaga Perlindungan
Saksi dan Korban, 2011, hal 12.
30
United Nations Convention Againts Transnational Organized Crime atau Konvensi PBB tentang Anti-Kejahatan Trans-nasional Terorganisir ini menegaskan kepada negara-negara
anggotanya untuk melakukan upaya-upaya yang pantas dalam memberikan perlindungan yang efektif terhadap pembalasan atau intimidasi terhadap saksi pengungkap kasus-kasus kejahatan
trans-nasional yang terorganisir. Baik berupa perlindungan fisik; relokasi dan menjaga kerahasiaan atau pembatasan pengungkapan identitas dan lokasi saksi; serta memperkenalkan peraturan
pembuktian untuk mengizinkan pemberian kesaksian dengan terlebih dahulu memastikan
Universitas Sumatera Utara
Selama ini keberadaan saksi maupun pelapor dalam proses peradilan pidana kurang mendapat respon dan perhatian dari pihak masyarakat maupun penegak
hukum itu sendiri sehingga kasus-kasus yang tidak terungkap dan tidak terselesaikan banyak disebabkan oleh karena saksi enggan melapor atau
memberikan kesaksiannya kepada penegak hukum karena terlebih dahulu mendapatkan ancaman. Oleh karena itu dalam rangka menumbuhkan partisipasi
dan paham masyarakat untuk mengungkap tundak pidana perlu diciptakan iklim yang kondusif dengan cara memberikan perlindungan hukum dan keamanan
kepada setiap orang yang mengetahui atau menemukan suatu hal yang dapat membantu atau mengungkap tindak pidana yang telah terjadi dan mempunyai
keberanian untuk memaparkan apa yang terjadi sesungguhnya kepada aparat penegak hukum.
3. Pengertian Tindak Pidana Korupsi
Bagian ini akan menguraikan terlebih dahulu pengertian tindak pidana sebelum menguraikan pengertian tindak pidana korupsi. Pembentuk undang-
undang menggunakan istilah straafbaarfeit untuk menyebutkan istilah tindak pidana, tetapi tidak memberikan penjelasan secara rinci mengenai straafbaarfeit
tersebut. Straafbaafeit berasal dari 2 unsur kata yaitu straafbaar yang diartikan “dapat dihukum” dan feit yang diartikan “sebagian dari kenyataan”. Secara
harafiah istilah straafbaarfeit berarti “sebagian dari kenyataan yang dapat
keamanan saksi tersebut. Abdul Haris Semendawai, Revisi UU No. 13 Tahun 2006 “Momentum Penguatan Perlindungan Saksi dan Korban”.
Universitas Sumatera Utara
dihukum”.
31
Simons kemudian merumuskan straafbaarfeit sebagai tindakan melanggar hukum yang telah dilakukan dengan sengaja ataupun tidak sengaja oleh seseorang
yang dapat dipertanggungjawabkan atas tindakannya dan oleh undang-undang yang telah dinyatakan sebagai tindakan yang dapat dihukum. Moeljatno pun
berpendapat bahwa tindak pidana adalah suatu perbuatan yang dilarang oleh suatu aturan hukum, larangan mana yang disertai sanksi berupa pidana tertentu bagi
barang siapa yang melanggar aturan tersebut. Hal ini tentu saja tidak tepat karena yang bisa dihukum adalah
manusia sebagai pribadi bukan kenyataan, perbuatan dan tindakan.
32
Korupsi merupakan gejala masyarakat yang dapat dijumpai dimana-mana dan sejarah membuktikan bahwa hampir tiap negara dihadapkan pada masalah
korupsi. Sesungguhnya fenomena korupsi sudah ada di masyarakat sejak lama, tetapi baru menarik perhatian dunia sejak perang dunia kedua berakhir. Di
Indonesia sendiri fenomena korupsi ini sudah ada sejak Indonesia belum merdeka. Salah satu bukti yang menunjukkan bahwa korupsi sudah ada dalam masyarakat
Indonesia jaman penjajahan yaitu dengan adanya tradisi memberikan upeti oleh beberapa golongan masyarakat kepada penguasa setempat.
Kemudian setelah perang dunia kedua, muncul era baru, gejolak korupsi ini meningkat di negara yang sedang berkembang, Negara yang baru memperoleh
31
http:click-gtg.blogspot.com2008_08_01_archive.html , Apa itu Korupsi?, diakses pada
tanggal 27 Oktober 2011, pukul 22.35 WIB.
32
http:fayusman-rifai.blogspot.com201102pengertian-tindak-pidana.html Pengertian Tindak
Pidana, diakses pada tanggal 27 Oktober 2011, pukul 22.10 WIB.
Universitas Sumatera Utara
kemerdekaan. Masalah korupsi ini sangat berbahaya karena dapat menghancurkan jaringan sosial, yang secara tidak langsung memperlemah ketahanan nasional
serta eksistensi suatu bangsa. Reimon Aron seorang sosiolog berpendapat bahwa korupsi dapat mengundang gejolak revolusi, alat yang ampuh untuk
mengkreditkan suatu bangsa. Bukanlah tidak mungkin penyaluran akan timbul apabila penguasa tidak secepatnya menyelesaikan masalah korupsi.
33
Di Indonesia sendiri praktik korupsi sudah sedemikian parah dan akut. Telah banyak gambaran tentang praktik korupsi yang terekspos ke permukaan.
Di negeri ini sendiri, korupsi sudah seperti sebuah penyakit kanker ganas yang menjalar ke sel-sel organ publik, menjangkit ke lembaga-lembaga tinggi negara
seperti legislatif, eksekutif dan yudikatif hingga ke BUMN. Apalagi mengingat di akhir masa orde baru, korupsi hampir kita temui dimana-mana. Mulai dari pejabat
kecil hingga pejabat tinggi.
Walaupun demikian, peraturan perundang-undangan yang khusus mengatur tentang tindak pidana korupsi sudah ada. Di Indonesia sendiri, undang-
undang tentang tindak pidana korupsi sudah 4 empat kali mengalami perubahan. Adapun peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang korupsi, yakni :
1. Undang-undang nomor 24 Tahun 1960 tentang pemberantasan tindak
pidana korupsi,
33
B. Simanjuntak, S.H., Pengantar Kriminologi dan Pantologi social, Tarsino, Bandung 1981 hal 310.
Universitas Sumatera Utara
2. Undang-undang nomor 3 Tahun 1971 tentang pemberantasan tindak
pidana korupsi, 3.
Undang-undang nomor 31 Tahun 1999 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi,
4. Undang-undang nomor 20 Tahun 2001 tentang perubahan atas undang-
undang pemberantasan tindak pidana korupsi.
Dalam ensiklopedia Indonesia disebut “korupsi” dari bahasa Latin: corruption = penyuapan; corruptore = merusak gejala dimana para pejabat,
badan-badan Negara menyalahgunakan wewenang dengan terjadinya penyuapan, pemalsuan serta ketidak beresan lainnya. Adapun arti harfia dari korupsi dapat
berupa :
1. Kejahatan kebusukan, dapat disuap, tidak bermoral, kebejatan, dan
ketidakjujuran. 2.
Perbuatan yang buruk seperti penggelapan uang, penerimaan sogok dan sebagainya.
3. Korup busuk; suka menerima uang suap, uang sogok; memakai
kekuasaan untuk kepentingan sendiri dan sebagainya. Korupsi perbuatan busuk seperti penggelapan uang, penerimaan uang sogok dan
sebagainya; Koruptor orang yang korupsi.
Menurut Kartini Kartono, beliau memberikan defenisinya tentang Korupsi: “Bahwa yang dikatakan korupsi adalah tingkah laku individu yang menggunakan
wewenang dan jabatan guna mengeruk keuntungan pribadi, merugikan
Universitas Sumatera Utara
kepentingan umum dan Negara. Jadi korupsi merupakan gejala: salah pakai dan salah urus dari kekuasaan, demi keuntungan pribadi: salah urus terhadapa sumber-
sumber kekayaan negara dengan menggunakan wewenang dan kekuatan-kekuatan formal misalnya dengan alasan hukum dan kekuatan senjata untuk memperkaya
diri sendiri.
34
Hal yang hampir sama juga di berikan oleh Leden Marpaung yang menyatakan bahwa pengertian masyarakat umum terhadap kata “korupsi” adalah
berkenaan dengan “keuangan negara” yang dimiliki secara tidak sah haram.
35
Pengertian korupsi menurut Black’s law Dictionary adalah korupsi adalah perbuatan yang dilakukan dengan maksud untuk memberikan suatu keuntungan
yang tidak resmi dengan hak-hak dari pihak lain secara salah menggunakan jabatannya atau karakternya untuk mendapatkan suatu keuntungan untuk dirinya
sendiri atau orang lain, berlawanan dengan kewajibannya dan hak-hak dari pihak lain. Kamus Besar Bahasa Indonesia memuat pengertian korupsi sebagai
perbuatan penyelewengan atau penggelapan uang negara atau perusahaan dan lain sebagainya untuk kepentingan pribadi atau orang lain.
36
Baharuddin Lopa mengutip pendapat dari David M. Chalmers, menguraikan arti istilah korupsi dalam berbagai bidang, yakni yang menyangkut
34
Kartini Kartono, Pathologi Sosial. Jakarta. Edisi Baru. CV. Rajawali Press. 1983.
35
Laden Marpaung, Tindak Pidana Korupsi Masalah dan Pemecahannya, Sinar Grafika, Jakarta
36
Muhammad Ali, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia Modern, Jakarta: Pustaka Amani, 1993, hal.135
Universitas Sumatera Utara
masalah penyuapan, yang berhubungan dengan manipulasi di bidang ekonomi, dan yang menyangkut bidang kepentingan umum.
37
Korupsi menurut Pasal 1 butir 3 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang penyelenggaraan Negara yang bersih dan bebas korupsi, kolusi dan
nepotisme berbunyi: “korupsi adalah tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam ketentuan peraturan perundang-undangan yang mengatur tindak pidana korupsi”.
Peraturan perundang-undangan yang mengatur tindak pidana korupsi adalah Undang-Undang No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Korupsi jo Undang-Undang No. 20 Tahun 2001 tentang perubahan atas Undang- Undang No. 31 Tahun 1999.
Menurut perspektif UU No. 31 Tahun 1999 jo UU No. 20 Tahun 2001, korupsi dirumuskan kedalam 30 bentukjenis tindak pidana korupsi. Pasal-pasal
tersebut menerangkan secara terperinci mengenai perbuatan yang bisa dikenakan sanksi pidana karena korupsi. Ketigapuluh bentukjenis tindak pidana korupsi
tersebut pada dasarnya dapat dikelompokkan sebagai berikut :
a. Kerugian keuangan Negara
b. Suap-menyuap
c. Penggelapan dalam jabatan
d. Pemerasan
e. Perbuatan curang
37
Evi Hartanti, S.H., Tindak Pidana Korupsi, Sinar Grafika Jakarta, Jakarta 2005. Hal 9.
Universitas Sumatera Utara
f. Benturan kepentingan
g. Gratifikasi
Selain bentukjenis tindak pidana korupsi yang sudah dijelaskan di atas, tindak pidana lain yang yang berkaitan dengan tindak pidana korupsi yang
tertuang dalam Undang-Undang adalah: a.
Merintangi proses pemeriksaan perkara korupsi b.
Tidak memberi keterangan atau memberi keterangan yang tidak benar c.
Bank yang tidak memberikan keterangan rekening tersangka d.
Saksi atau ahli yang tidak memberi keterangan atau memberi keterangan palsu e.
Saksi yang membuka identitas pelapor.
38
Berdasarkan Undang-Undang No. 31 Tahun 1999 jo Undang-Undang No. 20 Tahun 2001 bahwa korupsi diartikan:
1. Barang siapa dengan melawan hukum melakukan perbuatan memperkaya
diri sendiri atau orang lain atau suatu badan yang secara langsung merugikan keuangan Negara dan atau perekonomian Negara dan atau
perekonomian Negara atau diketahui patut disangka olehnya bahwa perbuatan tersebut merugikan keuangan Negara Pasal 2;
2. Barang siapa dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain
atau suatu badan menyalah gunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan secara langsung dapat
merugikan Negara atau perekonomian Negara Pasal 3.
3. Barang siapa melakukan kejahatan yang tercantum dalam pasal 209, 210,
387, 388, 415, 416, 417, 418, 419, 420, 425, 435 KUHP.
38
Komisi Pemberantasan Korupsi, Definisi Korupsi Menurut Perspektif Hukum dan E- Announcement Untuk Tata Kelola Pemerintahan Yang Lebih Terbuka, Transparan, dan
Akuntabel, disampaikan dalam seminar nasional upaya perbaikan system penyelenggaraan pengadaan barangjasa pemerintah, Disampaikan oleh Dr. M. Syamsa Ardisasmita, DEA Deputi
Bidang Informasi dan Data KPK, Jakarta 23 Agustus 2006.
Universitas Sumatera Utara
Dari pengertian korupsi diatas maka diperoleh unsur-unsur tindak pidana korupsi yaitu :
1. Setiap orang, maksud dari setiap orang adalah orang perseorangan
termasuk korporasi. 2.
Melawan hukum, maksud melawan hukum adalah perbuatan yang dilakukan dianggap tercela karena tidak sesuai dengan rasa keadilan dan
norma-norma kehidupan sosial dalam masyarakat. 3.
Melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi, dasar maksud memperkaya disini ditafsirkan suatu perbuatan
dengan mana si pelaku bertambah kekayaannya oleh karena perbuatan tersebut, modus operandi perbuatan memperkaya dapat dilakukan dengan
berbagai cara misalnya dengan membeli, menjual, mengambil, memindahkan rekening, menandatangani kontrak serta perbuatan lainnya
sehingga si pelaku bertambah kaya. 4.
Dapat merugikan keuangan atau perekonomian Negara, Keuangan atau perekonomian Negara yang dimaksud disini adalah seluruh keuangan
negara dalam bentuk apapun yang berada pada penguasaan, pengurusan dan pertanggungjawaban pejabat Negara dari tingkat pusat sampai tingkat
daerah.
Memperhatikan uraian diatas korupsi dapat diartikan sebagai suatu tindakan yang dapat dikategorikan sebagai tindak pidana yang mengandung
unsur-unsur sebagai berikut :
Universitas Sumatera Utara
1. Adanya pelaku atau beberapa orang pelaku
2. Adanya tindakan yang melanggar norma hukum
3. Adanya unsur merugikan keuangan atau kekayaan Negara
4. Baik langsung atau tidak langsung untuk memperoleh keuntungan
pribadikelompok atau golongan tertentu.
F. Metode Penelitian
Metode adalah cara teratur yang digunakan untuk melaksanakan sesuatu pekerjaan agar tercapai sesuai dengan yang dikendaki, cara kerja yang tersistem
untuk memudahkan pelaksanaan suatu kegiatan dan mencapai tujuan yang ditentukan.
39
1. Jenis penelitian
Metode yang digunakan oleh penulis dalam membahas permasalahan skripsi ini adalah sebagai berikut :
Penelitian skripsi ini dilakukan dengan penelitian yuridis normatif yuridis normative yaitu mengkaji peraturan perundang-undangan atau pasal-pasal serta
literatur-literatur yang terkait dengan peranan Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban dalam melindungi saksi dalam tindak pidana korupsi yang menjadi
permasalahan dalam penulisan skripsi ini.
2. Jenis dan Sumber Data
Sumber data yang digunakan dalam penelitian skripsi ini adalah data sekunder. Data sekunder merupakan data yang dalam keadaan siap dan dapat
39
Departemen Pendidikan Nasional RI, Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi ketiga, Jakarta: Balai Pustaka, 2005, hal.740.
Universitas Sumatera Utara
dipergunakan segera oleh peneliti-peneliti selanjutnya. Data sekunder ini mencakup dokumen-dokumen resmi, buku-buku, hasil-hasil penelitian yang
berwujud laporan dan sebagainya. Jenis data sekunder adalah sebagai berikut : a.
Bahan hukum primer yaitu : bahan hukum yang mempunyai otoritas authority dan semua dokumen peraturan yang mengikat dan ditetapkan
oleh pihak-pihak yang berwenang, yakni berupa undang-undang, peraturan pemerintah dan lain-lain.
b. Bahan hukum sekunder yaitu : semua publikasi tentang hukum yang
merupakan dokumen yang tidak resmi dan semua dokumen yang merupakan hasil kajian dari berbagai media seperti koran, majalah, artikel-artikel yang
dimuat di berbagai website di internet. c.
Bahan hukum tersier yaitu : semua dokumen yang berisikan konsep-konsep dan keterangan yang mendukung bahan hukum primer dan bahan baku
sekunder seperti kamus dan ensiklopedia.
3. Metode Pengumpulan Data
Penulis menggunakan penelitian kepustakaan library research untuk mengumpulkan data yang akan digunakan oleh penulis untuk menjawab
permasalahan dari skripsi ini. Penelitian kepustakaan ini dilakukan dengan cara menelaah buku-buku, karangan ilmiah, dan peraturan perundang-undangan yang
ada hubungannya dengan permasalahan skripsi ini. Selain itu, penulis juga
Universitas Sumatera Utara
meneliti artikel-artikel ilmiah yang dimuat dalam majalah maupun koran yang dimuat di berbagai media massa maupun dimuat di website-website internet.
4. Analisa Data
Data yang dipakai dalam penulisan skripsi ini dianalisa dengan menggunakan analisa kualitatif. Analisa kualitatif adalah aktivitas intensif yang
memerlukan pengertian yang mendalam, kecerdikan, kreativitas, dan kepekaan konseptual. Analisa kualitatif juga diartikan sebagai pengolahan data yang
digambarkan dengan kata-kata atau kalimat dipisah-pisahkan menurut kategori untuk memperoleh kesimpulan. Jadi, penulis setelah mengumpulkan data yang
diperoleh baik dari buku-buku, berbagai peraturan perundang-undangan dan data dari situs internet lalu kemudian dianalisa untuk mendapatkan jawaban atas
permasalahan yang diteliti. Sehingga dengan analisa kualitatif ini, penulis dapat membuat kesimpulan yang benar atas jawaban permasalahan dalam skripsi ini.
F. Sistematika Penulisan
Penulisan skripsi ini dibuat secara terperinci dan sistematis agar memberikan kemudahan bagi pembacanya dalam memahami makna dan
memperoleh manfaatnya. Keseluruhan sistematika skripsi ini merupakan suatu ketentuan yang saling berhubungan satu dengan yang lain yang dapat diuraikan
sebagai berikut:
Universitas Sumatera Utara
BAB I : Pendahuluan
Bab ini merupakan pendahuluan skripsi ini yang terdiri dari latar belakang pemilihan judul skripsi, perumusan masalah, tujuan
penulisan, manfaat penulisan, keaslian penulisan, tinjauan kepustakaan, metode penelitian dan sistematika penulisan.
BAB II : Peranan Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban Dalam
Melindungi Saksi Dalam Tindak Pidana Korupsi Penulis memaparkan tentang perlindungan saksi menurut undang-
undang pemberantasan tindak pidana korupsi, perlindungan saksi menurut UU No. 13 tahun 2006 tentang perlindungan saksi dan
korban, mekanisme perlindungan saksi menurut UU No. 13 Tahun 2006, kerjasama antar lembaga dan peranan lembaga perlindungan
saksi dan korban dalam melindungi saksi dalam tindak pidana korupsi.
BAB III : Hambatan-hambatan dalam pelaksanaan fungsi lembaga
perlindungan saksi dan korban dalam melindungi saksi dalam tindak pidana korupsi
Dalam bab ini, penulis menerangkan tentang pembatasan tugas dan wewenang lembaga perlindungan saksi dan korban,
ketidaksepahaman lembaga perlindungan saksi dan korban denan pihak-pihak terkait, dan permasalahan internal kelembagaan LPSK.
BAB IV : Kesimpulan dan Saran
Universitas Sumatera Utara
Bab ini terdiri dari kesimpulan dari keseluruhan pembahasan permasalahan yang terdapat pada skripsi ini dan kemudian disertai
dengan saran-saran penulis bagi kemajuan peran lembaga perlindungan saksi dan korban dalam melindungi saksi dalam
tindak pidana korupsi.
Universitas Sumatera Utara
BAB II
PERANAN LEMBAGA PERLINDUNGAN SAKSI DAN KORBAN DALAM MELINDUNGI SAKSI DALAM TINDAK
PIDANA KORUPSI
A. Perlindungan Saksi Menurut Undang-Undang Pemberantasan Tindak
