23
II. TINJAUAN PUSTAKA 2. 1
Sumberdaya Lahan
Sumberdaya lahan merupakan sumberdaya alam yang sangat penting untuk kelangsungan hidup manusia karena diperlukan dalam setiap kegiatan manusia,
seperti untuk pertanian, industri, pemukiman, jalan, rekreasi, dan daerah-daerah yang dipelihara kondisi alamnya untuk tujuan ilmiah. Sitorus 2001 mendefinisikan
sumberdaya lahan land resources sebagai lingkungan fisik terdiri dari iklim, relief, tanah, air, dan vegetasi serta benda yang ada di atasnya sepanjang ada pengaruhnya
terhadap penggunaan lahan. Dalam rangka memenuhi kebutuhan manusia yang terus berkembang dan
untuk memacu pertumbuhan ekonomi yang semakin tinggi, pengelolaan sumberdaya lahan sering kali kurang bijaksana dan tidak mempertimbangkan aspek
keberlanjutannya jangka pendek sehingga kelestariannya semakin terancam. Akibatnya sumberdaya lahan yang berkualitas tinggi menjadi berkurang dan manusia
semakin bergantung pada sumberdaya lahan yang bersifat marginal kualitas lahan yang rendah. Hal ini berdampak pada semakin berkurangnya ketahanan pangan,
tingkat dan intensitas pencemaran yang berat dan kerusakan lingkungan lainnya. Oleh karena itu, aktifitas kehidupan cenderung menuju sistem pemanfaatan sumberdaya
alam dengan kapasitas daya dukung yang menurun. Di lain pihak, permintaan akan sumberdaya lahan terus meningkat akibat tekanan pertambahan konsumsi per kapita.
2.2 Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan land use diartikan sebagai setiap bentuk intervensi manusia terhadap lahan dalam rangka memenuhi kebutuhan hidupnya. Saefulhakim
24
dan Nasoetion 1995 bahwa penggunaan lahan merupakan suatu proses yang dinamis, sebagai hasil dari perubahan pada pola dan besarnya aktivitas manusia
sepanjang waktu. Sehingga masalah yang berkaitan dengan lahan merupakan masalah yang komplek. Oleh karena itu upaya pemanfaatan sumberdaya lahan yang optimal
memerlukan alokasi penggunaan lahan yang efisien. Dalam pertanian, lahan merupakan faktor penting dalam fungsi produksi
disamping modal, tenaga kerja, dan manajemen. Menurut Hermanto 1988 dalam Lubis 1991, lahan sebagai faktor produksi di Indonesia pada umumnya bersifat:
1 Relatif langka dibandingkan dengan faktor produksi lain 2 Distribusi penguasaannya di masyarakat tidak merata
3 Luasnya relatif tetap dan dianggap tetap 4 Tidak dapat dipindahkan
5 Dapat dipindahtangankan dan atau diperjualbelikan Sihaloho 2004 membedakan penggunaan lahan ke dalam tiga kategori,
yaitu: 1 Masyarakat yang memiliki lahan luas dan menggarapkannya kepada orang
lain, pemilik tanah menerapkan sistem sewa atau bagi hasil. 2 Pemilik lahan sempit yang melakukan pekerjaan usaha tani dengan tenaga
kerja keluarga, sehingga tidak memanfaatkan tenaga kerja buruh tani. 3 Pemilik lahan yang melakukan usaha tani sendiri tetapi banyak memanfaatkan
tenaga kerja buruh tani, baik petani berlahan sempit maupun berlahan luas. Rencana tata guna lahan yang baik akan menciptakan suatu lingkungan fisik
yang serasi untuk kegiatan ekonomi maupun politik. Pemanfaatan lahan harus
25
sungguh-sungguh membantu usaha peningkatan kesejahteraan rakyat dalam mewujudkan keadaan sosial. Meningkatnya kebutuhan akan lahan bagi pembangunan
menyebabkan tanah semakin mempunyai nilai dalam kehidupan masyarakat, baik diperkotaan maupun di pedesaan. Pembangunan desa di negara agraris umumnya
bertujuan memajukan sektor pertanian dan meningkatkan kesejahteraan petani Jayadinata, 1986.
Pembangunan pertanian di Indonesia harus memanfaatkan secara efisien sumberdaya yang ada dan dikembangkan secara seimbang dengan peningkatan usaha-
usaha lain. Peningkatan produksi pangan perlu dilanjutkan untuk memantapkan swasembada pangan.
Menurut Barlowe 1986 faktor-faktor yang mempengaruhi penggunaan lahan adalah faktor fisik dan biologis, faktor pertimbangan ekonomi dan faktor institusi
kelembagaan. Faktor fisik dan biologis mencakup kesesuaian dari sifat fisik seperti keadaan geologi, tanah, air, iklim, tumbuh-tumbuhan, hewan dan kependudukan.
Faktor pertimbangan ekonomi dicirikan oleh keuntungan, keadaan pasar dan transportasi. Faktor institusi dicirikan oleh hukum pertanahan, keadaan politik,
keadaan sosial dan secara administrasi dapat dilaksanakan.
2.3 Konversi Lahan Sawah