11 pedoman-pedoman yang harus dilaksanakan oleh yang berkepentingan ataupun oleh pejabat
yang berwenang. Kata “Penjualan” memiliki arti sebagai “proses, perbuatan, cara menjual”; dan “tempat
menjual”
14
. Dengan demikian dalam kata “penjualan” sudah terkandung makna proses dan tempat menjual, sehingga tidak salah apabila kata penjualan tidak didahului dengan kata
“tempat”. Frasa penjualan minuman beralkohol sudah menunjukkan adanya proses menjual minuman beralkohol dan tempat penjualan minuman beralkohol. Pada frasa tempat penjualan
minuman beralkohol dapat terjadi proses menjual menuiman beralkohol. Karena itu, frasa “Izin Penjualan” minuman beralkohol berarti izin dari pemerintah
daerah yang diperlukan oleh seseorang atau suatu Badan untuk menjual minuman beralkohol. Dalam hal itu, pemerintah menyatakan membolehkan atau mengabulkan kepada orang pribadi
atau badan untuk melakukan penjualan minimal beralkohol sesuai dengan persyaratan yang ditentukan dalam peraturan perundang-undangan. Penetapan pemberian izin merupakan jasa
yang diberikan oleh pemerintah kepada yang berhak mendapatkan, sehingga beralasan apabila pemerintah memungut retribusi atas izin tersebut.
2.1.3 Minuman Beralkohol dan Minuman Keras.
Dalam Wikipedia bahasa Indonesia
15
dijelaskan bahwa Minuman beralkohol MB adalah minuman yang mengandung etanol yaitu bahan psikoaktif dan jika dikonsumsi
menyebabkan penurunan kesadaran. Bila dikonsumsi berlebihan, menimbulkan efek samping berupa ganggguan mental organik GMO; gangguan dalam fungsi berpikir, merasakan, dan
berprilaku. Hal itu disebabkan reaksi langsung alkohol pada sel-sel saraf pusat. Alkohol adalah cairan tidak berwarna yang mudah menguap, mudah terbakar, dipakai di
industry dan pengobatan, merupakan unsur ramuan yang memabukkan di kebanyakan minuman keras; C2H3OH; etanol; atau senyawa organik dengan gugus OH pada atom karbon jenuh.
16
Karena sifat adiktif alkohol itu, orang yang meminumnya lama-kelamaan tanpa sadar akan menambah takaran atau dosis sampai pada dosis keracunan atau mabuk. Konsumen yang terkena
GMO biasanya mengalami perubahan perilaku, seperti misalnya ingin berkelahi atau melakukan
14
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Op. Cit., hlm. 419.
15
Wikipedia bahasa Indonesia, https:id.wikipedia.orgwikiMinuman_ beralkohol
, Sabtu 7 Nopember 2015, hlm. 1.
16
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Op. Cit., hlm 27.
12 tindakan kekerasan lainnya, tidak mampu menilai realitas, terganggu fungsi sosialnya, dan
terganggu pekerjaannya. Perubahan fisiologis juga terjadi, seperti cara berjalan yang tidak mantap, muka merah, atau mata juling. Perubahan psikologis yang dialami misalnya mudah
tersinggung, bicara ngawur, atau kehilangan konsentrasi. Efek samping terlalu banyak menknsumsi MB juga melemahkan sistem kekebalan tubuh. Alkoholik kronis membuat jauh
lebih rentan terhadap virus termasuk HIV. Mereka yang sudah ketagihan biasanya mengalami sindrom putus alkohol, yaitu rasa takut diberhentikan minum MB. Mereka akan sering gemetar
dan jantung berdebar-debar, cemas, gelisah, murung, dan banyak berhalusinasi. Contoh MB terutama yang paling digemari di dunia yakni: Beer, Rum Coke, Vodka Orange, Tequila,
Margarita, White Russian, Sex on the Beach, Wine, Jager, Absinth.
17
Pasal 1 Perpres 742013 menentukan bahwa, MB adalah minuman yang mengandung etil alkohol atau etanol C2H5OH yang diproses dari bahan hasil pertanian yang mengandung
karbohidrat dengan cara fermentasi dan destilasi atau fermentasi tanpa destilasi. MB terdiri atas yang berasal dari produksi dalam negeri atau asal impor, yang dikelompokkan ke dalam 3 tiga
golongan sebagai berikut: a. Golongan A, mengandung etil alkohol atau etanol C2H5OH dengan kadar sampai
dengan 5. b. Golongan B, kadar etil alkohol atau etanol C2H5OH dengan kadar lebih dari 5
sampai dengan 20. c. Golongan C, mengandung etil alkohol atau etanol C2H5OH dengan kadar lebih dari
20 sampai dengan 55. Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia digunakan terMBogi minuman keras, yang berarti
“minuman yang memabukkan seperti bir, anggur, arak, tuak”.
18
Dalam Wikipedia bahasa Indonesia
19
diterangkan bahwa minunam keras Miras, yang disebut juga sebagai minuman suling atau spirit adalah MB yang mengandung etanol yang dihasilkan dari penyulingan yaitu,
17
Anonim, “10
Jenis Minuman
Beralkohol Paling
Digemari di
Dunia”, http:www.lensaterkini.web.id20141010-minuman-keras-beralkohol-tinggi-yang.html
, Sabtu 7 Nopember 2015, hlm. 1-2.
18
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Op. Cit., hlm 657.
19
Wikip edia, “Minuman Keras”,
https:id.wikipedia.orgwikiMinuman_keras , Sabtu 7 Nopember 2015,
hlm. 1.
13 berkonsentrasi lewat distilasi ethanol, diproduksi dengan cara fermentasi biji-bijian, buah, atau
sayuran. Contoh Miras antara lain: arak, vodka, gin baijiu, tequila, rum, wiski, brendi, dan soju. Di masyarakat, pengertian Miras dan MB membingungkan dan cenderung dianggap
barang yang sama sehingga penyebutan Miras juga meliputi minuman fermentasi yang tidak disuling seperti bir, tuak, anggur, dan cider. Contoh dalam RUU Anti Miras yang telah dibuat
sejak tahun 2013. Istilah hard liquor juga berarti MB digunakan di Amerika Utara dan India untuk membedakan minuman suling dengan yang tidak disuling, yang kadar
kandungan alkoholnya jauh lebih rendah.
20
Miras merujuk pada minuman suling yang tidak mengandung tambahan gula dan memiliki setidaknya 20 alkohol. Miras yang populer antara lain arak, brendi, brendi buah juga
dikenal sebagai eau-de-vie
atau schnapps, gin, rum, tequila, vodka, dan wiski.
Dalam perundang-undangan di Indonesia, MB dengan kadar di atas 20 persen masuk ke dalam minuman
beralkohol golongan C. Namun tidak disebutkan secara gamblang bahwa MB golongan C adalah Miras. Semua MB selain bir dan anggur umumnya disebut sebagai Miras. Bir dan anggur, yang
bukanlah minuman suling, mempunyai batas kandungan alkohol maksimum sekitar 20 alcohol berdasarkan volume ABV, karena kebanyakan ragi tidak dapat bereproduksi ketika konsentrasi
alkohol ada di atas tingkat ini, akibatnya, proses fermentasi berhenti pada saat itu. Istilah spirit dari bahasa latin spiritus yang berarti nafas yang merujuk ke Miras
berasal dari alkimia Timur Tengah. Alkemis-alkemis tersebut lebih peduli dengan kesehatan obat mujarab dibandingkan dengan transmutasi timah menjadi emas. Uap yang dilepaskan dan
dikumpulkan selama
proses alkimia
seperti dengan
distilasi alkohol
disebut sebagai spirit sukma dari cairan aslinya. Etimologi istilah bahasa Inggris minuman keras,
yaitu liquor dan kerabat dekatnya liquid adalah kata kerja Latin liquere, yang berarti untuk menjadi cairan. Menurut Oxford English Dictionary OED, penggunaan awal dari kata ini
dalam bahasa Inggris, yang berarti hanya cairan, bisa dirunut ke tahun 1225. Penggunaan pertama OED menyebutkan arti liquor adalah cairan untuk minum terjadi pada abad ke-14.
Penggunaannya sebagai istilah untuk minuman beralkohol memabukkan muncul pada abad ke- 16.
21
20
Wikipedia, “Minuman Keras”, Ibid.
21
Wikipedia, “Minuman Keras”, Ibid, hlm. 2.
14
2.1.4 Peraturan Walikota.
