3. Pihak yang memiliki tempat untuk pemasangan papan reklame Tempat yang digunakan untuk memasang papan reklame dapat berupa tanah
atau bangunan milik perorangan atau tanah maupun bangunan milik negara. Tanah atau bangunan milik perorangan yang dijadikan sebagai tempat
pemasangan papan reklame dimaksud dapat dilihat di jalan raya maupun pemasangannya di atas pertokoan. Sedangkan tempat pemasangan papan
reklame yang berada di bawah kekuasaan pemerintah seperti di atas trotoar jalan, di atas gedung milik pemerintah, atau seperti tempat-tempat permanen
yang diadakan oleh pemerintah. Maka, pihak advertising dikenakan retribusi pemakaian kekayaan daerah sesuai tarif yang telah diatur dalam Peraturan
Daerah tentang Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah kepada Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan.
3. Prosedur dalam Pemasangan Papan Reklame
Peraturan Walikota Medan Nomor 38 Tahun 2014 Tentang Penataan Reklame memberikan wewenang kepada Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan
atas permohonan izin terhadap setiap orang atau badan yang menyelenggarakan reklame berupa papanbillboardvideotronmegatron. Prosedur pengajuan
permohonan izin pemasangan papan reklame telah ditentukan sendiri oleh pihak Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan berdasarkan keputusan Walikota Medan.
Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan yang berwenang dalam memberikan izin kepada pemohon pemasangan papan reklame, untuk pemasangan
papan reklame yang berada di wilayah Kota Medan saja.
Universitas Sumatera Utara
Pada proses pertama, pemohon mendatangi kantor Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan. Kemudian menjelaskan maksud dan tujuannya untuk
mengajukan izin reklame kepada petugas pendaftaran pada loket izin permohonan reklame. Setelah itu, petugas pendaftaran Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan
menyerahkan formulir dan ketentuan persyaratan permohonan izin reklame dan mengarsipkan tanda terima pengambilan formulir surat pendaftaran objek pajak
daerah SPOPD kepada pemohon untuk diisi secara benar, jelas, dan ditandatangani selambat-lambatnya 15 lima belas hari kerja sejak tanggal terima
pengambilan formulir surat pendaftaran objek pajak daerah SPOPD.
69
Persyaratan kelengkapan permohonan izin reklame yang harus dilengkapi yaitu;
1. Fotokopi identitas diri, 2. Fotokopi akte pendirian perusahaan yang dilegalisir oleh notaris apabila
reklame diselenggarakan oleh swasta, 3. Fotokopi nomor pokok wajib pajak NPWP apabila reklame diselenggarakan
oleh swastaperorangan, 4. Surat kuasa bermatrai jika pemilikpenanggung jawab berhalangan hadir
5. Fotokopi identitas diri dari penerima kuasa bila menggunakan surat kuasa, 6. Surat persetujuan dari pemilik tanah danatau bangunan,
7. Fotokopi surat kepemilikan atas tanah danatau bangunan sebagai lampiran surat persetujuan,
8. Surat perjanjian kontrak pembuatan danatau pemasangan reklame apabila diselenggarakan oleh pihak ketiga,
69
Standard Operating Procedure SOP Proses Pengajuan Izin Reklame yang Bersumber dari Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan.
Universitas Sumatera Utara
9. Izin mendirikan bangunan IMB terhadap objek pajak reklame yang memiliki kontruksi bangunan dengan luasan 10 m
2
sepuluh meter bujur sangkar, 10. Gambar rencana letak lokasi penyelenggaraan reklame yang ditandatangani
oleh pemohon, 11. Gambar rencana kontruksi bangunan media penyelenggaraan reklame yang
ditandatangi oleh pemohon, 12. Gambar rencana desain dan tipologi bangunan media penyelenggaran reklame
yang ditandatangi oleh pemohon, 13. Gambar rencana desain tampilan materi reklame yakni, gambar danatau teks
yang ditandatangani oleh pemohon, 14. Fotokopi surat izin usaha perdagangan SIUP dan tanda daftar perusahaan
TDP yang legalisir, 15. Surat rekomendasi kelayakan dan perhitungan konstruksi bangunan reklame
ditandatangani oleh tenaga ahli bersertifikat, dan 16. Surat pernyataan permohonan izin reklame.
70
Setelah pemohon mengisi formulir dan menunjukkan dokumen yang diperlukan untuk verifikasi, berkas diserahkan kepada kepala sub bagian
penyelenggaraan program dan petugas pemeriksa kelengkapan berkas untuk melakukan verifikasi. Verifikasi dilakukan terhadap pemohon dan berkas pada
waktu yang telah disepakati bersama. Setelah berkas diverifikasi dan telah memenuhi seluruh persyaratan, selanjutnya kepala sub bagian penyelenggaraan
program menyatakan berkas lengkap dan mencantumkan nomor agenda pada formulir surat pendaftaran objek pajak daerah SPOPD kemudian pemohon
70
Standard Operating Procedure SOP Persyaratan Kelengkapan Permohonan Izin Reklame yang Bersumber dari Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan.
Universitas Sumatera Utara
menerima salinan formulir surat pendaftaran objek pajak daerah SPOPD yang telah dicantumkan nomor agenda. Pada tahap awal ini pemohon diberikan waktu
maksimal 15 lima belas hari kerja atau permohonan pemohon dianggap kadaluarsa.
Pada proses kedua, pemohon mendampingi petugas pengukuran untuk menunjukkan letak dan lokasi setelah menerima pemberitahuan. Setelah berkas
permohonan izin reklame di proses sesuai dengan standar operasional Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan kemudian Kepala Dinas Tata Ruang dan
Tata Bangunan menandatangani Surat Ketetapan Pajak Daerah SKPD dalam jangka waktu maksimal 14 empat belas hari kerja tidak termasuk penundaan
waktu yang diakibatkan oleh pemohon.
71
Pada proses ketiga, setelah berkas permohonan izin reklame diproses sesuai dengan standar operasional prosedur Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan
Kota Medan dan surat ketetapan pajak daerah SKPD ditandatangani oleh Kepala Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan, pemohon menerima surat
tagihan pembayaran retribusi. Pemohon harus membayarkan pajakretribusi reklame kepada bendahara penerima di Kantor Tata Ruang dan Tata Bangunan
dalam jangka waktu maksimal 30 tiga puluh hari kerja atau dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Pada proses keempat, pemohon telah menerima surat izin reklame dan surat izin mendirikan bangunan reklame bila turut dimohonkan dari Kepala Dinas
Tata Ruang dan Tata Bangunan yang menandatangani surat izin reklame dan
71
Standard Operating Procedure SOP Proses Pengajuan Izin Reklame yang Bersumber dari Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan.
Universitas Sumatera Utara
surat IMB reklame bila turut dimohon dalam jangka waktu 2 dua hari kerja setelah pemohon membayar pajakretribusi reklame.
72
Permohonan izin reklame tidak dapat diproses oleh Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan. Adapun sebab permohonan izin reklame tidak dapat
diproses, yaitu: 1. Ketidaklengkapan berkas persyaratan administrasi dan persyaratan teknis yang
dilampirkan. 2. Adanya ketidaksesuaian lokasi pemasangan papan reklame, misalnya pada
ruas jalan yang tidak diperbolehkan. Seperti; Jalan Jendral Sudirman, Kapten Maulana Lubis, Diponegoro, Imam Bonjol, Walikota, Pengadilan, Kejaksaan,
Suprapto, Balai Kota, Pulau Penang, Bukit Barisan, Stasiun, dan Raden Saleh. 3. Adanya ketidaksesuaian ketentuan teknis dalam Peraturan Walikota yang
berlaku, misalnya letak titik lokasi, rencana konstruksi bangunan media penyelenggara reklame, rencana desain, dan tampilan materi reklame.
4. Adanya pengaduan masyarakat menyangkut papan reklame yang menutup akses keluar masuk bangunan.
5. Materi reklame bertentangan dengan norma agama, norma kesopanan, norma kesusilaan, norma hukum, ketertiban, dan keamanan serta kesehatan.
73
Untuk membuat papan reklame yang diinginkan maka pihak pengusahaprodusen dapat menggunakan biro advertising, dalam hal ini pihak
pengusahaprodusen dapat melakukan order reklame dengan pihak biro advertising untuk membuat reklame berupa materi reklame atas suatu barang atau
72
Standard Operating Procedure SOP Proses Pengajuan Izin Reklame yang Bersumber dari Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan.
73
Wawancara dengan Bapak John E. Lase , Kepala Sub Bagian Penyusunan Program Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan, tanggal 26 Maret 2015
Universitas Sumatera Utara
jasa yang akan diiklankan pada papan reklame, tempat pemasangan papan sesuai dengan permohonan izin reklame, ukuran papan sesuai dengan permohonan izin
reklame, bahan-bahan, dan harga yang disepakati oleh kedua belah pihak. Kemudian biro advertising melakukan pemasangan secara konstruksi dan visual.
Pemasangan konstruksi, yaitu pemasangan besi-besi yang dipasang dan ditanam serta pemasokan listrik guna penerangan. Sedangkan pemasangan secara visual,
yaitu pemasangan gambar iklan yang terbuat dari bahan plastik. Selanjutnya, setelah pemasangan papan reklame telah selesai dikerjakan
oleh biro advertising pada tempat yang disebutkan dalam permohonan, maka pihak Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan akan melakukan
pengawasan . Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan akan melakukan pengawasan apakah pemasangan papan reklame sesuai atau tidak dengan keadaan yang
sebenarnya yang telah disebutkan dalam permohonan izin reklame. Jika tidak sesuai dengan permohonan izin reklame, maka papan reklame itu akan diberikan
sanksi terlebih dahulu berupa surat peringatan kepada penyelenggara reklame, kemudian diberikan stiker tanda silang berwarna merah pada materi reklame, dan
jika perintah itu tidak diindahkan maka papan reklame yang telah dipasang akan dibongkar secara paksa.
74
74
Wawancara dengan Bapak John E. Lase , Kepala Sub Bagian Penyusunan Program Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan Kota Medan, tanggal 26 Maret 2015
Universitas Sumatera Utara
BAB IV TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KONSEKUENSI YANG TERJADI
DALAM PERJANJIAN PEMASANGAN PAPAN REKLAME STUDI PADA PT. BENSATRA
A. Penerapan Asas Kebebasan Berkontrak dalam Perjanjian Pemasangan
