Christa Td. Siallagan : Analisis Posisi Fiskal Daerah Sumatera Utara, 2009. USU Repository © 2009
Sementara itu menurut ketentuan peraturan pemerintah No. 104 tahun 2000 tentang dana perimbangan terdapat ketentuan mengenai dana alokasi khusus seperti
berikut: a.
DAK dialokasikan kepada daerah tertentu untuk membantu dan membiayai kebutuhan khusus dengan memperhatikan tersediannya dana dalam APBN.
b. Kebutuhan khusus yang dibiayai dengan DAK yaitu kebutuhan yang tidak dapat
diperkirakan secara umum dengan menggunakan rumus DAU dan atau kebutuhan yang merupakan komitmen atau prioritas nasional.
c. 40 dari penerimaan negara yang berasal dari dana reboisasi disediakan kepada
daerah sebagai DAK untuk membantu membiayai kegiatan reboisasi dan penghijauan.
d. Kriteria teknis sektorkegiatan yang dapat dibiayai dari DAK ditetapkan oleh
Menteri teknis terkait. e.
DAK diberikan kepada daerah tertentu berdasarkan usulan daerah. Penyediaan DAK memerlukan adanya dana pendamping sebesar 10 dari penerimaan umum
APBD kecuali DAK reboisasi. f.
Pengalokasian DAK ditetapakan oleh Menteri Keuangan dengan memperhatikan pertimbangan Menteri Dalam Negeri dan Otonomi Daerah, Menteri Teknis terkait
dan instansi yang membidangi perencanaan pembangunan nasional. g.
Kegiatan yang tidak dapat dibiayai dari DAK yaitu biaya administrasi, biaya perjalanan dinas dan biaya administrasi umum dan lain-lain biaya umum sejenis.
h. Penyaluran DAK dilakukan oleh Menteri Keuangan.
Pemerintah Daerah juga sangat mengharapkan agar Pemerintah Pusat dapat memberikan kriteria-kriteria yang pasti dan leluasa kepada Pemerintah Daerah dalam
menggunakan DAK, misalnya untuk membiayai masalah pengungsi, bencana alam, pemekaran daerah serta kondisi darurat tertentu.
2.3.3. Pinjaman Daerah
Undang-undang Nomor 25 Tahun 1999 Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah menetapkan bahwa Pinjaman Daerah adalah
sebagai salah satu sumber penerimaan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi, yang dicatat dan dikelola dalam APBD.
Christa Td. Siallagan : Analisis Posisi Fiskal Daerah Sumatera Utara, 2009. USU Repository © 2009
Dana Pinjaman merupakan pelengkap dari sumber-sumber penerimaan daerah yang ada dan ditujukan untuk membiayai pengadaan prasarana. Daerah atau harta
tetap lain yang berkaitan dengan kegiatan yang bersifat meningkatkan penerimaan yang dapat digunakan untuk mengembalikan pinjaman, serta memberikan manfaat
bagi pelayanan masyarakat. Selain itu, daerah dimungkinkan melakukan peminjaman untuk mengatasi masalah jangka pendek yang berkautan dengan kas daerah.
Pinjaman daerah harus disesuaikan dengan kemampuan daerah, karena dapat menimbulkan beban APBD tahun-tahun berikutnya yang cukup berat sehingga perlu
didukung dengan keterampilan perangkat daerah dalam mengelola pinjaman daerah. Adapun sumber-sumber pinjaman daerah yaitu:
1. Pinjaman daerah dari dalam negeri bersumber dari: a. Pemerintah Pusat. Ketentuan-ketentuan mengenai pinjaman yang bersumber
dari Pemerintah Pusat seperti jenis, jangka waktu pinjaman, masa tenggang, tingkat bunga, cara penghitungan dan cara pembayaran bunga,
pengadministrasian dan penyaluran dana pinjaman, ditetapkan oleh Menteri Keuangan.
b. Lembaga Keuangan Bank. Pelaksanaan pinjaman daerah yang bersumber dari lembaga keuangan bank mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan
yang berlaku. c. Lembaga Keuangan Bukan Bank. Pelaksanaan pinjaman daerah dari LKBB
mengikuti peraturan yang berlaku. d. Masyarakat. Pinjaman daerah dari masyarakat melalui penerbitan obligasi
daerah. Pelaksanaan dan pembayaran kembali obligasi daerah mengkuti peraturan yang berlaku.
e. Sumber lainnya. Pinjaman daerah lainnya berasal dari pemerintah daerah lain. 2. Pinjaman daerah dari luar negeri dapat berubah pinjaman bilateral atau pinjaman
multilateral.
2.3.4. Lain-Lain Penerimaan Daerah Yang Sah
