BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Makanan mempunyai peranan yang sangat penting dalam kesehatan masyarakat. Seluruh anggota masyarakat tanpa kecuali adalah konsumen makanan itu
sendiri. Faktor-faktor yang menentukan kualitas makanan baik, dapat ditinjau dari beberapa aspek, diantaranya aspek kelezatan cita rasa dan flavour kandungan gizi
dalam makanan dan aspek kesehatan masyarakat. Dalam Undang – undang kesehatan No. 36 tahun 2009 pasal 48 disebutkan
bahwa penyelenggaraan dan peningkatan upaya kesehatan dilaksanakan melalui 15 macam kegiatan, salah satu diantaranya adalah pengawasan terhadap pengamanan
makanan dan minuman agar mendukung peningkatan derajat kesehatan masyarakat. Pengamanan terhadap makanan merupakan upaya untuk mengendalikan faktor
makanan, orang, tempat, peralatan dan membebaskan makanan dari zat-zat yang dapat menimbulkan gangguan kesehatan bahkan keracunan makanan.
Dalam Undang – undang kesehatan No. 36 tahun 2009 pasal 109 tentang pengamanan makanan dan minuman disebutkan bahwa Setiap orang atau badan
hukum yang memproduksi, mengolah, serta mendistribusikan makanan dan minuman yang diperlakukan sebagai makanan dan minuman hasil teknologi rekayasa genetik
yang diedarkan harus menjamin agar aman bagi manusia, hewan yang dimakan manusia, dan lingkungan.
Universitas Sumatera Utara
Makanan jajanan adalah makanan dan minuman yang diolah oleh pengrajin makanan ditempat penjualan dan atau disajikan sebagai makanan siap santap untuk
dijual bagi umum selain yang disajikan oleh jasa boga, rumah makanrestoran dan hotel Depkes, 2003 . Salah satu makanan jajanan yang saat ini beredar di
masyarakat adalah bakso bakar. Bakso bakar merupakan bakso yang dibakar setelah diolesi oleh bumbu-bumbu seperti kecap dan margarin. Namun, makanan jajanan
mengandung resiko penyebab terjadinya penyakit atau gangguan kesehatan. Oleh sebab itu, makanan jajanan yang kita konsumsi haruslah terjaga kebersihan dan
keamanannya. Makanan jajanan yang mengandung resiko ini misalnya adalah adanya penambahan bahan tambahan makanan BTM yang tidak diijinkan seperti boraks.
Walaupun boraks dilarang digunakan di dalam makanan, tetapi ternyata masih ditemukan dalam beberapa produk makanan seperti mie kuning basah, bakso dan
lontong. Penggunaan boraks sebagai bahan tambahan, selain dimaksudkan untuk bahan pengawet juga dimaksudkan untuk membuat bahan menjadi kenyal dan
memperbaiki penampilan. Badan POM secara rutin mengawasi pangan yang beredar di Indonesia untuk
memastikan apakah pangan tersebut memenuhi syarat. Dari hasil analisis sampel yang dikirimkan oleh beberapa laboratorium Balai POM antara Februari 2001
hingga Mei 2003, dapat disimpulkan bahwa masih ada pangan olahan yang menggunakan bahan kimia berbahaya seperti boraks. Dari 77 sampel bakso yang
diperiksa terdapat 22 sampel yang mengandung boraks BPOM RI, 2004. Di DKI Jakarta ditemukan 26 bakso mengandung boraks baik di swalayan,
pasar tradisional dan pedagang makanan jajanan. Pada pedagang bakso dorongan
Universitas Sumatera Utara
ditemukan 7 dari 13 pedagang menggunakan boraks dengan kandungan boraks antara 0,01 – 0,6 Oliveoile, 2008. Dalam penelitian yang dilakukan oleh Agus Purnomo
tentang boraks pada makanan berupa mie basah, lontong, bakso, pempek dan kerupuk udang yang diambil secara acak di Pasar SMEP, Tugu, Bambu Kuning, Kampung
Sawah, dan swalayan Bandar Lampung, dari 30 contoh mie basah, 84 positif mengandung boraks. Dari 9 sampel lontong, 11,1 mengandung boraks, dan dari 13
sampel pempek, 85 juga positif mengandung boraks dari 12 sampel bakso, 7 sampel cincau hitam dan 12 sampel kerupuk undang, 100 positif mengandung
boraks Nasution, 2009. Dalam penelitian yang dilakukan tentang Pemeriksaan dan Penetapan Kadar
Boraks dalam Bakso di Kotamadya Medan tahun 2010 didapat bahwa dari 80 dari sampel yang diperiksa ternyata mengandung boraks dengan kadar boraks yang di
dapat dalam bakso antara 0,08 - 0,29 Panjaitan, 2010. Penelitian yang dilakukan oleh Anisyah Nasution tentang Analisa Kandungan Boraks pada Lontong
di Kelurahan Padang Bulan Kota Medan Tahun 2009, terdapat 62,5 pedagang lontong di Kelurahan Padang Bulan menjual lontong yang mengandung boraks
Nasution, 2009. Berdasarkan survei pendahuluan yang telah dilakukan, pedagang bakso bakar
biasanya menjajakan bakso bakarnya dengan berkeliling pada tempat-tempat yang strategis dan banyak peminatnya, seperti di pasar tradisional, pinggir jalan raya,
hingga ke sekolah-sekolah. Umunya peminat yang paling banyak adalah anak-anak sekolah, khususnya anak SD. Harga bakso bakar yang cukup murah dan rasanya yang
enak membuat anak-anak sekolah banyak menggemarinya. Tempat jualan yang tidak
Universitas Sumatera Utara
terkoordinir dan berpindah-pindah ini menyebabkan dagangan yang dijual tidak memenuhi syarat kesehatan. Dengan keadaan demikian, menyebabkan kemungkinan
besar bakso bakar dapat tercemar. Pencemaran dapat terjadi pada setiap tahapan produksi yang dilalui, baik pada proses pemilihan bahan baku, penyimpanan bahan
baku, pengolahan, penyimpanan bahan jadi, pengangkutan hingga penyajian. Pedagang bakso bakar terkadang tidak memperhatikan hygiene sanitasi
dagangannya. Tempat penjualan bakso bakar tidak ditutupi, sehingga kememungkinkan terkontaminasi dengan udara yang kotor maupun lalat. Selain itu
tekstur bakso bakar yang mereka jual pun sangat kenyal. Untuk itu dalam pemilihan bahan sampai penyajian bakso bakar seharusnya
memenuhi syarat kesehatan sesuai dengan KepMenKes No.
942MENKESSKVII2003 tentang Persyaratan Sanitasi Makanan Jajanan dan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No. 1168MENKESPERX1999
tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 722MenkesPerIX1988 Tentang Bahan Tambahan Makanan.
Alasan inilah yang melatarbelakangi penulis untuk melakukan penelitian tentang Hygiene sanitasi dan penggunaan zat kimia yaitu boraks pada bakso bakar
yang dijual di sekitar Sekolah Dasar di Kecamatan Medan Baru Kota Medan. Mengingat bakso bakar merupakan jajanan yang biasa dijual dan banyak disukai oleh
masyarakat, khususnya anak SD.
Universitas Sumatera Utara
1.2. Perumusan Masalah
Kategori