d. Memberi grasi dan rehabilitasi dengan memperhatikan pertimbangan
Mahkamah Agung. pasal 14 ayat 1. Grasi adalah pengampunan yang diberikan oleh kepala negara kepada orang yang dijatuhi hukuman. Sedangkan
rehabilitasi adalah pemulihan nama baik atau kehormatan seseorang yang telah dituduh secara tidak sah atau dilanggar kehormatannya;
e. Memberi amnesti dan abolisi dengan memperhatikan pertimbangan DPR
pasal 14 ayat 2. Amnesti adalah pengampunan atau pengurangan hukuman yang diberikan oleh negara kepada tahanan-tahanan, terutama tahanan politik.
Sedangkan abolisi adalah pembatalan tuntutan pidana. Selain sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan, seorang presiden
juga merupakan panglima tertinggi angkatan perang. Dalam kedudukannya seperti ini, menurut UUD NRI Tahun 1945, presiden mempunyai wewenang sebagai
berikut: a.
Menyatakan perang, membuat perdamaian dan perjanjian dengan negara lain dengan persetujuan DPR pasal 11 ayat 1;
b. Membuat perjanjian internasional lainnya dengan persetujuan DPR pasal 11
ayat 2; c.
Menyatakan keadaan bahaya pasal 12.
3. Lembaga Kementerian Negara
Menteri berasal dari bahasa Inggris yakni minister. Istilah minister ini merupakan suatu frasa Bahasa Inggris pertengahan, diturunkan dari Bahasa
Perancis tua yakni minister, berasal dari bahasa Latin minister, yang artinya
Universitas Sumatera Utara
melayani atau pemberi pelayanan. Di beberapa negara, seperti Amerika Serikat, Inggris, HongKong, dan Filipina, seorang menteri disebut sekretaris secretary.
16
Menteri adalah jabatan politik yang memegang suatu jabatan publik dalam suatu pemerintah. Menteri biasanya memimpin suatu departemen atau
kementerian dan dapat merupakan anggota dari suatu kabinet. Kementerian yang dalam bahasa Inggris disebut Ministry adalah suatu
organisasi khusus yang bertanggung jawab untuk sebuah bidang administrasi umum
pemerintahan . Kementerian dipimpin oleh seorang
menteri yang dapat
memiliki tanggung jawab untuk satu atau lebih dalam menjalankan fungsi dan tugas kementerian, pejabat senior pelayanan publik, badan, biro, komisi, atau
badan eksekutif lainnya yang lebih kecil, penasihat, manajerial atau organisasi administratif. Kementerian biasanya berada dalam suatu
kabinet yang dipimpin
oleh perdana menteri
, presiden
, atau kanselir
. Suatu pemerintahan biasanya memiliki banyak kementerian, masing-masing menangani urusan pemerintahan
tertentu. Kementerian sangat bervariasi antar negara, beberapa yang umum antara lain Kementerian
Pertahanan , Kementerian
Luar Negeri , Kementerian
Keuangan ,
dan Kementerian Kesehatan
.
17
Dewan menteri atau kabinet merupakan suatu alat pemerintahan yang timbulnya berdasarkan konvensi ketatanegaraan. Menurut Ismal Sunny, meskipun
kabinet adalah pemegang kekuasaan eksekutif yang sesungguhnya, menteri- menteri itu tidak mempunyai kedudukan hukum sebagai anggota kabinet dan
16
http:id.wikipedia.orgwikiMenteri diakses pada 14 Maret 2013
17
http:id.wikipedia.orgwikiKementerian diakses pada 14 Maret 2013
Universitas Sumatera Utara
dalam teori hukum legal theory mereka hanyalah “servant of the crown”, kepada siapa kekuasaan eksekutif dibebankan.
18
Di Indonesia sendiri, sebagai suatu negara yang menganut sistem presidensial, menteri berkedudukan sebagai pembantu presiden dalam
menjalankan pemerintahan. Menteri-menteri ini diangkat,diberhentikan serta bertanggung jawab kepada presiden. Para menteri ini membidangi urusan-urusan
tertentu dalam pemerintahan, kecuali menteri koordinator yang bertugas melakukan sinkronisasi dan koordinasi urusan menteri-menteri yang berada di
dalam lingkup tugasnya. Kedudukan menteri-menteri ini dapat dikatakan bukanlah sebagai pegawai
tinggi biasa, oleh karena menteri-menterilah yang menjalankan kekuasaan pemerintahan pouvoir executive dalam prakteknya. Sebagai pemimpin
departemen, menterilah yang paling mengetahui hal-hal mengenai lingkungan pekerjaannya. Oleh karena itu, menteri memiliki pengaruh besar terhadap
presiden dalam menentukan politik negara mengenai departemen yang dipimpinnya.
G. Metode Penelitian
