ekonomi ini tidak dapat dikatakan berhasil dikarenakan hanya menguntungkan sekelompok orang dalam lingkup militer.
38
Kebijakan politik dengan melaksanakan pemilu multipartai pun tidak dilakukan secara demokratis, akibatnya memunculkan tekanan dari rakyat untuk
sesegera mungkin menjalankan proses demokrasi yang nyata. Tekanan yang bertubi-tubi menjadikan Jenderal Saw Maung memutuskan untuk mundur dari
pemerintahan.
2.4 Myanmar Masa Pemerintahan Rezim Militer Jenderal Than Shwe
Mundurnya Jenderal Saw Maung kemudian digantikan oleh Jenderal Than Shwe pada 21 April 1992. Bergantinya kekuasaan ke tangan Than Shwe tidak
menjamin Myanmar lebih dekat dengan jalan demokrasi. Jenderal Than Shwe menjalankan kekuasan berdampingan dengan Jenderal Khin Nyunt. Pada masa
pemerintahannya, Jenderal Than Shwe telah mencabut Undang-Undang Darurat pada tanggal 26 September 1992. Tidak hanya itu, SLORC pun berjanji untuk
tidak akan melakukan tindakan penekanan terhadap kaum minoritas seperti masa Jenderal Saw Maung.
39
Tidak berbeda jauh dengan para pendahulunya, gaya pemerintahan represif dan otoriter pun telah menjadi pilihan bagi Jenderal Than Shwe, karena selama
Than Shwe mengambil alih pemerintahan juga telah terjadi beberapa kebijakan yang menimbulkan masalah, diantaranya adalah : Menangkap, memenjarakan dan
38
Priyambudi Sulistiyanto, ”Politik, Reformasi Ekonomi dan Demokrasi; Studi Perbandingan Thailand, Indonesia dan Burma”, Prisma LP3ES, No. 5 tahun XXVI, Mei-Juni
1997, h. 21-22.
39
Nurani Chandrawati, “Perluasan ASEM dan Masalah Myanmar : Melanjutkan Strategi Kompromistis atau Membentuk Kriteria Baru”, Jurnal Kajian Wilayah Eropa, Vol. II No. 3, 2006,
h.88.
menyiksa para pendukung prodemokrasi. Melarang untuk berkumpul lebih dari 5 orang di malam hari bagi siapapun yang berada di Myanmar. Menaikkan Bahan
Bakar Minyak sebesar 500. Seluruh akses informasi keluar, baik jaringan internet maupun telepon diputus, serta melarang bepergian disekitar lima kuil
Buddha utama. Selain itu, dengan wataknya yang konservatif, Jenderal Than Shwe telah
memberhentikan Jenderal Khin Nyunt yang dikenal lebih pragmatis yang masih melihat perlunya reformasi dan keterlibatan masyarakat internasional dalam
proses demokrasi di negaranya. Terbukti dengan diluncurkannya Program ”Road Map to Democracy” oleh Jenderal Khin Nyunt pada 30 Agustus 2003,
40
sesuai dengan tekadnya untuk menciptakan pemerintahan yang demokratis.
Pada tanggal 15 November 1997, dibawah pemerintahan Jenderal Than Shwe SLORC merubah nama menjadi SPDC State Peace and Development
Council namun tetap dengan karakteristik pemerintahan yang sama yaitu represif, otoriter dan totaliter. Penggantian ini ditunjukkan untuk menata kebijakan politik
dan perekonomian guna mengejar ketertinggalan dari negara-negara lain, khususnya setelah Myanmar secara resmi diterima menjadi anggota penuh
ASEAN. Dengan tetap menjalankan kebijakan sebelumnya, SPDC berusaha meningkatkan citra lain dengan membebaskan para tahanan politik yang dianggap
tidak membahayakan keamanan nasional dan berjanji tidak akan memegang kekuasaan negara dalam jangka waktu lama, namun akan mengalihkan kekuasaan
kepada sipil setelah konstitusi baru terbentuk.
41
Akan tetapi, hal tersebut hanya
40
Humphrey Wangke, ”ASEAN dan Masalah Kepemimpinan Myanmar”, Jurnal Kajian, Vol. 10 No. 1, Juni 2005, h. 57.
41
“Sang Merah Putih di Tanah Pagoda, Kenangan, Masa Kini dan Harapan”, Kedutaan Besar Republik Indonesia,Yangon, Edisi ke-2 2002, h. 73.
menjadi janji kosong SPDC karena nyatanya hingga kini peralihan kekuasaan kepada sipil tak kunjung dilaksanakan. Selain itu, pembebasan para tahanan
politik sekedar tindakan sementara karena setelah para tahanan melakukan kegiatan diluar yang tidak disenangi militer, mereka menjadi tahanan politik
kembali. Fakta lain mengenai kerepresifan Jenderal Than Shwe dibawah naungan
SPDC tampak dalam sikapnya menanggapi tekanan-tekanan internasional dengan meluncurkan statement mengenai persepsi pemerintahan Myanmar terhadap arti
demokrasi. Melalui pernyataan ini, semakin menegaskan bahwa demokrasi di Myanmar berjalan lambat dan dominasi militer dalam pemerintahan akan semakin
sulit dihilangkan. Pernyataan tersebut adalah :
42
” Demokrasi harus didasarkan pada kepentingan umum dan bukan kepentingan sepihak. Termasuk pentingnya untuk tetap menjamin
stabilitas keamanan domestik dan mencegah munculnya tindakan yang melawan hukum yang terpaksa akan dijawab dengan kekuatan militer”.
Dengan demikian, perhatian kepemimpinan militer Myanmar selama tiga generasi tidak menunjukkan perubahan secara signifikan. Janji militer untuk
menjalankan demokrasi dan mengambalikan pemerintahan sipil tak kunjung dilaksanakan. Pengelolaan ekonomi negara pun hanya dipusatkan pada bisnis
yang mengutamakan golongan militer dalam pemerintahan. Sehingga dapat dikatakan kapasitas militer Myanmar dalam mengendalikan kehidupan politik,
sosial, dan ekonomi rakyat Myanmar sangat kuat.
42
Nurani Chandrawati, “Perluasan ASEM dan Masalah Myanmar : Melanjutkan Strategi Kompromistis atau Membentuk Kriteria Baru”, Jurnal Kajian Wilayah Eropa, Vol. II No. 3, 2006,
h.88.
