8
3. Manfaat Praktis
Hasil penelitian ini secara praktis akan memberikan masukan atau referensi bagi aparat Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
Kabupaten Langkat dalam hal Implementasi SIAK dalam meningkatkan pelayanan publik
E. Kerangka Teori
Teori adalah serangkaian asumsi, konsep, konstruksi dan proposisi untuk menerangkan suatu fenomena sosial secara sistematis dengan cara
merumuskan hubungan antar konsep.
1. Kebijakan Publik
a. Pengertian Kebijakan Publik
Menurut James E. Anderson mendefenisikan kebijakan publik sebagai perilaku dari sejumlah aktor pejabat, kelompok, instansi pemerintah atau
serangkaian aktor dalam suatu bidang kegiatan tertentu.
5
Menurut Carl Friedrich kebijakan publik adalah suatu tindakan yang mengarah pada tujuan yang diusulkan oleh seseorang, kelompok atau
pemerintah dalam lingkungan tertentu sehubungan dengan adanya hambatan –
hambatan tertentu seraya mencari peluang – peluang untuk mencapai tujuan
tertentu.
6
5
Dwiyanto Indiahono, Kebijakan Publik Berbasis Dynamic Policy Analysis, Yogyakarta : Gava Media, 2009, 17.
6
Ibid., 18.
Universitas Sumatera Utara
9
Menurut Lester dan Stewart kebijakan publik adalah kebijakan yang dibuat oleh institusi otoritatif yang ditujukan dan berdampak kepada publik
serta ditujukan untuk mengatasi persoalan – persoalan publik.
7
Menurut Chandler dan Plano berpendapat bahwa kebijakan publik adalah pemanfaatan yang strategis terhadap sumberdaya
– sumberdaya yang ada untuk memecahkan masalah
– masalah publik atau pemerintah.
8
Sedangkan menurut Easton kebijakan publik adalah pengalokasian nilai – nilai kekuasaan untuk seluruh masyarakat yang keberadaannya mengikat.
9
Sehingga cukup pemerintah yang melakukan sesuatu tindakan kepada masyarakat dan tindakan tersebut merupakan bentuk dari sesuatu yang dipilih
oleh pemerintah yang merupakan bentuk dari pengalokasian nilai – nilai
kepada masyarakat.
10
Berdasarkan defenisi yang telah diuraikan, maka dapat disimpulkan bahwa kebijakan publik adalah segala aktifitas yang dilakukan oleh pemerintah
untuk memecahkan masalah publik yang dihadapi serta tertuang dalam bentuk aturan-aturan yang berlandaskan hukum.
7
Solahuddin Kusumanegara, Model dan Aktor dalam Proses Kebijakan Publik, Yogyakarta : Gava Media, 2010, 4.
8
Hesel Nogi S, Tangkilisan, Kebijakan Publik yang Membumi : Konsep, Strategi, dan Kasus, Yogyakarta : Lukman Offset dan Yayasan Pembaharuan Administrasi Publik Indonesia, 2003, 1.
9
Ibid.,
2.
10
Ibid.
Universitas Sumatera Utara
10
b. Proses Kebijakan Publik
