itu merupakan partai tunggal seperti dalam sistem politik totaliter, atau manakala partai ini merupakan partai mayoritas dalam badan perwakilan
rakyat sehingga berwenang membentuk pemerintahan dalam sistem politik demokrasi.
c. Partisipasi Politik
Partisipai politik ialah kegiatan warga negara biasa dalam mempengaruhi proses pembuatan dan pelaksanaan kebikjasanaan umum
dan dalam ikut menentukan pemimpin pemerintahan. Kegiatan yang dimaksud, antara lain, mengajukan tuntutan, membayar pajak,
melaksanakan keputusan, mengajukan kritik dan koreksi atas pelaksanaan suatu kebijakan umum, dan mendukung atau menetang calon pemimpin
tertentu, mengajukan alternatif pemimpin dan memiih wakil rakyat dalam pemilihan umum.
d. Pemadu Kepentingan
Untuk memadukan berbagai kepentingan yang berbeda bahkan bertentangan, maka partai politik dibentuk. Kegiatan menampung,
menganalisis dan memadukan berbagai bagai kepentingan yang berbeda bahkan bertentangan menjadi berbagai alternatif kebijakan umum,
kemudian diperjuangkan dalam proses pembuatan dan pelaksanaan keputusan politik. Itulah yang dimaksud dengan fungsi pemaduan
kepentingan. e.
Komunikator Politik Partai politik berfungsi sebagai komunikator politik yang tidak
hanya menyampaikan segala keputusan dan penjelasan pemerintah kepada
masyarakat sebagaimana diperankan oleh partai politik di negara totaliter tetapi juga menyampaikan aspirasi dan kepentingan berbagai kelompokk
masyarakat kepada pemerintah. Keduanya dilaksanaan oleh partai-partai politik dalam sistem demokrasi.
f. Pengendalian Konflik
Partai politik sebagai salah satu lembaga demokrasi berfungsi untuk mengendalikan konflik melalui cara berdialog dengan pihak-pihak
yang berkonflik, menampung dan memadukan berbagai aspirasi dan kepentingan
dari pihak-pihak
yang berkonflik
dan membawa
permasalahan ke dalam musyawarah badan perwakilan rakyat untuk mendapatkan penyelesaian berupa keputusan politik.
g. Kontrol politik
Dalam melaksanakan fungsi kontrol politik, partai politik juga harus menggunakan tolak ukur tersebut sebab tolak ukur itu pada dasarnya
merupakan hasil kesepakatan bersama sehingga seharusnya menjadi pegangan bersama.
29
3. Tujuan Partai Politik
Menurut Undang-Undang No.2 Tahun 2008 Pasal 10 tujuan partai politik secara khusus adalah:
a. Meningkatkan partisipasi politik anggota dan masyarakat dalam rangka
penyelenggaraan kegiatan politik dan pemerintahan. b.
Memperjuangkan cita-cita partai politik dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan negara.
29
Ibid, h. 149-154.
c. Membangun etika dan budaya politik dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan negara.
30
4. Tipologi Partai Politik
Tipologi partai politik ialah pengklasifikasian berbagai partai politik berdasarkan kriteria tertentu, seperti asas dan orientasi, komposisi dan fungsi
anggota, basis sosial dan tujuan. Klasifikasi ini cenderung bersifat tipe dan ideal karena dalam kenyataanya, tidak sepenuhnya demikian. Tetapi untuk
memudahkan pemahaman, di bawah ini, diuraikan sejumlah tipologi partai politik menurut kriteria-kriteria tersebut.
a. Asas dan Orientasi
Berdasarkan asas dan orientasinya, partai politik diklasifikasikan menjadi tiga tipe. Ketiga tipe ini meliputi partai politik pragmatis, partai
politik doktriner, dan partai politik kepentingan. Yang dimaksud partai politik pragmatis ialah suatu partai yang mempunyai program dan kegiatan
yang tak terikat kaku pada suatu doktrin dan ideologi tertentu. Sedangkan yang dimaksud partai politik doktriner ialah suatu partai politik yang
memiliki sejumlah program dan kegiatan konkret sebagai penjabaran ideologi. Selanjutya yang dimaksud dengan partai kepentingan ialah suatu
partai politik yang dibentuk dan dikelola atas dasar kepentingan tertentu. b.
Komposisi dan Fungsi Anggota
Menurut komposisi dan fungsi anggotanya, partai politik dapat digolongkan menjadi dua, yaitu massa atau lindungan dan partai kader.
30
Cangara, Komunikasi Politik: Konsep, Teori, dan Strategi, h. 213.
Yang dimaksud dengan partai politik massa atau lindungan ialah partai politik yang mengadalkan kekuatan pada keunggulan jumlah anggota
dengan cara
memobilisasi massa
sebanyak-banyaknya, dan
mengembangkan diri sebagai pelindung bagi berbagai kelompok dalam masyarakat sehingga pemilihan umum dapat dipelihara.
Sedangkan partai kader ialah suatu partai yang mengandalkan kualitas anggota, ketaatan organisasi, dan disiplin anggota sebagai sumber
kekuatan utama. Seleksi kenggotaan dalam partai kader biasanya sangat ketat, yaitu melalui kaderisasi yang berjenjang dan intensif, serta
penegakan disiplin partai yang konsisten dan tanpa pandang bulu. c.
Basis Sosial dan Tujuan Menurut almond yang dikutip oleh Surbakti menggolongkan partai
politik berdasarkan basis sosial dan tujuannya. Menurut basis sosialnya partai politik dibagi menjadi empat tipe, yaitu:
1 Partai politik yang beranggotakan lapisan-lapisan sosial dalam
masyarakat, seperti kelas atas, menengah, dan bawah. 2
Partai politik yang anggota-anggotanya berasal dari kelompok kepentingan tertentu, seperti petani, buruh, dan pengusaha.
3 Partai politik yang anggotanya berasal dari pemeluk agama tertentu,
seperti Islam, Katolik, Protestan, dan Hindu.
4 Partai politik yang angotanya berasal dari kelompok budaya tertentu,
seperti suku bangsa, bahasa, dan daerah tertentu.
31
E. Konseptualisasi Pemilu
1. Definisi Pemilu
Ada beberapa macam definisi mengenai Pemilu, diantaranya adalah menurut Nohlen yang dikutip oleh Toni Andrianus dkk , di mana pemilihan
umum Pemilu adalah “satu-satunya metode demokratik” untuk memilih wakil
rakyat.
32
Kemudian menurut R. William Liddle yang dikutip oleh Toni Andrianus dkk menyatakan dalam sistem pemerintahan demokrasi, Pemilu sering dianggap
sebagai penghubung antara prinsip kedaulatan rakyat dan praktek pemerintahan oleh sejumlah elit politik. Setiap warga negara yang telah dianggap dewasa dan
memenuhi persyaratan menurut Undang-Undang, dapat memilih wakil-wakil mereka di parlemen. Termasuk para pemimpin pemerintahan. Kepastian bahwa
hasil pemilihan itu mencerminkan kehendak rakyat diberikan oleh seperangkat jaminan yang tercantum dalam peraturan perundang-undangan yang berkaitan
dengan pemilihan umum.
33
Pemilu disebut juga dengan “Political Market” Dr. Indria Samego.
Artinya Pemilu adalah pasar politik tempat individumasyarakat berinteraksi untuk melakukan kontrak sosial antara peserta Pemilu partai politik dengan
pemilih rakyat yang memiliki hak pilih setelah terlebih dahulu melakukan
31
Surbakti, Memahami Ilmu Politik, h. 155-158.
32
Toni Andrianus Pito, dkk., Mengenal Teori-Teori Politik, Bandung: Penerbit Nuansa, 2006 h. 298.
33
Ibid, h. 298.
serangkaian aktivitas politik untuk meyakinkan pemilih, sehingga mencoblos partai politik yang menjadi peserta Pemilu untuk mewakilinya dalam badan
legislatif maupun eksekutif.
34
2. Tujuan Pemilu
Tujuan Pemilu menurut Undang-Undang No.10 Tahun 2008 Pasal 3
adalah Pemilu diselenggarakan untuk memilih anggota DPR, DPD, DPRD
provinsi, dan DPRD kabupatenkota.
35
3. Fungsi Pemilu
Pemilu mempunyai beberapa fungsi yang tidak bisa dipisahkan satu dengan yan lain. Fungsi tersebut adalah:
a. Sebagai sarana legitimasi politik. Fungsi ini menjaadi kebutuhan
pemerintah dan sistem politik yang mewadahi format Pemilu yang berlaku. Melalui Pemilu, keabsahan pemerintah yang berkuasa dapat
ditegakkan. b.
Fungsi perwakilan politik. Fungsi ini terutama menjadi kebutuhan rakyat, baik dalam rangka mengevaluasi maupun mengontrol perilaku pemerintah
dan program serta kebijakan yang dihasilkannya. Pemilu dalam kaitan ini merupakan mekanisme demokratis bagi rakyat untuk duduk dalam
pemerintahan maupun lembaga legislatif. c.
Pemilu sebagai mekanisme bagi pergantian atau sirkulasi elit penguasa. Keterkaitan Pemilu dalam sirkulasi elit didasarkan pada asumsi bahwa elit
berasal dari dan bertugas mewakili masyarakat luas. Dalam kaitan ini
34
A. Rahman H.I, Sistem Politik Indonesia, Yogyakarta: Graha Ilmu, 2007 h. 147.
35
H. Akhmad Muqowam, UU PARPOL UU PEMILU, Jakarta: T.pn., 2008, h. 74.
Pemilu merupakan sarana dan jalur langsung untuk mencapai posisi elit penguasa. Dengan begitu maka Pemilu diharapkan bisa berlangsung
pergantian atau sirkulasi elit penguasa secara kompetitif dan demokratis d.
Sebagai sarana pendidikan politik bagi rakyat. Pemilu merupakan salah satu bentuk pendidikan politik bagi rakyat yang bersifat langsung, umum,
bebas, dan rahasia. Yang diharapkan bisa mencerdaskan pemahaman politik dan meningkatkan kesadaran masyarakat mengenai demokrasi.
36
4. Asas Pemilu
Asas Pemilu yatiu: a.
Berkala teratur. Bahwa pemilihan umum itu dilaksanakan secara teratur sesuai dengan konstitusi dan ketentuan yang diatur oleh negara
bersangkutan. b.
Langsung. Pemilih mempunyai hak untuk secara langsung memberikan suaranya sesuai dengan kehendak hati nuraninya, tanpa perantara dalam
memilih wakil-wakil yang akan duduk di lembaga perwakilan rakyat dan di pemerintahan.
c. Umum. Pemilihan umum diikuti oleh setiap orang yang sudah memenuhi
syarat. d.
Bebas. Maksudnya dalam memberikan suaranya, si pemilih tidak ada tekanan dari pihak manapun yang memungkinkan dia memberikan suara
tidak sesuai dengan hati nuraninya. Dia benar-benar bebas dalam menentukan pilihannya.
36
Syamsudin Haris, Menggugat Pemilihan Umum Orde Baru, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 1998, h. 8.
