Biaya Administarasi Pencatatan Pernikahan di Kantor Urusan Agama

Kabupaten Tegal dengan jumlah 12.475 keluarga atau 11,08 total keluarga miskin di Kabupaten Tegal. 2 Namun beberapa pendekatan atau tepatnya penyesuaian dilakukan oleh Badan Pusat Statistik BPS dalam menghitung batas miskin. Kajian utama didasarkan pada ukuran pendapatan ukuran finansial, dimana batas kemiskinan dihitung dari besarnya rupiah yang dibelanjakan per kapita sebulan untuk memenuhi kebutuhan minimum makanan dan bukan makanan. Untuk kebutuhan makanan meliputi pengeluaran untuk perumahan, sandang, serta aneka barang dan jasa. Pengeluaran bukan makanan ini dibedakan antara perkotaan dan pedesaan. United Nations Development Programme UNDP mendefinisikan kemiskinan sebagai kelaparan, ketiadaan tempat berlindung, ketidakmampuan berobat ke dokter jika sakit, tidak mempunyai akses dan buta huruf,tidak mempunyai pekerjaan, takut akan masa depan, hidup dalam hitungan harian, ketidakmampuan mendapatkan air bersih, ketidakberdayaan, tidak ada keterwakilan dan kebebasan. Sebagian besar penduduk di wilayah kecamatan bumijawa bermata pencaharian sebagai buruh tani dengan penghasilan Rp. 180.000bulan sehingga menurut BPS, 2005 termasuk golongan masyarakat miskin, bahkan menurut UNDP 2 Dinas Pemberdayaan Masyarakat, Keluarga Berencana dan Kesejahteraan Sosial Kabupaten Tegal, 2005. mereka dalam kondisi ketidakberdayaan, tidak mempunyai pekerjaan, hidup dalam hitungan harian, dan lain sebagainya. 3 Adapun faktor geografis internal seperti terdapat di desa Begawat dan Desa Sawangan Kecamatan Bumijawa dimana tingkat kemiringan menuju lokasi lebih dari 45 -50 , jalan berbatu dan tidak rata terjal sehingga kalau hujan jalan menjadi licin dan berbahaya. Padahal mereka termasuk golongan keluarga miskin dan tinggal di daerah miskin pula. 4 Berdasarkan analisis geografis maka daerahdesa yang perlu mendapat prioritas peningkatan kualitas aksesnya adalah desa Begawat dan Desa Sawangan dimana desa tersebut memiliki derajat kemiringan yang tinggi 45 -50 , jalan berbatu, sempit dan terjal. Dengan kondisi geografis wilayah kecamatan bumijawa yang berbukit-bukit sulit di jangkau dan naik turun ditambah jumlah penduduk yang sebagian besar bermata pencaharian sebagai buruh petani dan buruh pemetik daun teh di perkebunan mereka seolah keberatan dengan biaya administrasi pencatatan pernikahan yang cukup tinggi. apalagi dengan adanya pihak ketiga yang memungut biaya administrasi pencatatan pernikahan yang tidak melampaui biaya yang di tetapkan menurut undang-undang. 3 Achmad Budhi Zahidy, Perluasan Akses Pelayanan Pendidikan smp Kecamatan Bumijawa Kabupaten Tegal, Semarang: Undip, Thesis, 2008. h. 83. 4 Wawancara Pribadi secara lisan dan tertulis dengan Sudiryo, Dukuh Benda 10 April 2014. Seolah dengan kebiasaan dan tradisi setiap masyarakat di wilayah Kantor Urusan Agama Kecamatan Bumijawa yang akan melangsungkan pernikahan. mereka hanya menanyakan biaya yang harus di keluarkan untuk administrasi pencatatan pernikahan kepada tetangga ataupun yang sudah melaksanakan pernikahan membayarkan administrasi biaya pencatatan pernikahan bukan menanyakan kepada petugas pencatat nikah PPN atau penghulu secara langsung. kebiasaan inilah yang sudah terjadi sejak lama, sehingga menimbulkan ketidakjelasan pembengkakan berapa biaya administrasi pencatatan pernikahan yang harus di bayarkan masyarakat yang akan melangsungkan pernikahan kepada Kantor Urusan Agama KUA Kecamatan Bumijawa. Dengan realita kejadian terkait dengan biaya administrasi pencatatan pernikahan yang terjadi di wilayah Kantor Urusan Agama KUA Kecamatan Bumijawa, Mungkin bagi masyarakat yang mampu dan penghasilanya sudah tercukupi kejadian seperti ini biasa saja. Tetapi dengan masyarakat yang mayoritas pekerjaanya sebagai buruh petani dan buruh pemetik daun teh di perkebunan yang penghasilanya tidak menentu terkadang dalam seharipun merekatidak ada pemasukan. Bahkan untuk makan dan biaya sehari-hari pun ala kadarnya. Penulis mengamati bahwa dengan berbagai wawancara yang penulis lakukan mereka keberatan dengan mahalnya biaya yang harus di bayarkan untuk pelaksanaan administrasi pencatatan pernikahan padaKantor Urusan Agama Kecamatan Bumijawa.