syar’iah atau al-qawai’id al-fiqhiyyah, yang berisi tiga belas 13 bab, meliputi tugas-tugas pejabat dan pegawai Mahkamah, hukuman dan dana operasional
Mahkamah, secara umum, undang-undang Mahkamah ini berdasarkan sistem kehakiman Islam. Dapat dikatakan, bahwa pada masa itu undang-undang ini
ternyata begitu lengkap dan tersusus rapi serta pelaksanannya di seluruh Terengganu sesuai dengan dasar-dasar dan prinsip-prinsip kehakiman Islam.
41
B. Mahkamah Syariah Dan Wewenangnya
Mahkamah Syariah ialah institusi kehakiman yang menangani serta menjatuhkan hukuman kepada orang yang beperkara perdata dan pidana Islam sesuai
kewenangan yang telah di tetapkan.pada tahun 1948, ordinan
42
. Kewenangan yang diberikan kepada Mahkamah Syariah adalah seperti perkawinan, perceraian,
kekeluargaan serta penyelesaian harta pusaka kecil. Mahkamah Syariah pula menjalankan tugas yang terpisah dengan Pejabat Agama. Pejabat Agama
menjalankan urusan dalam hal-hal yang bersangkut dengan masyarakat Islam seperti urusan zakat, baitulmal, dakwah, pendidikan, dan sebagainya berdasarkan
kewenangan setiap negeri bagian di Malaysia. Terdapat negeri yang meletakkan Mahkamah Syariah di bawah wewenang Pejabat Agama negeri di bidang kuasa
dan tugas yang berlainan.
43
41
http:ms. wikipedia.orgwikiMahkamah Syariah Malaysia, diakses 14 june 2009, at 8:30 am.
42
Ordinan adalah istilah, Undang-Undang yang dibuat pada waktu Inggeris berkuasa, hingga saat ini hanya di gunakan oleh Negara bagian Sabah dan Serawak.
43
http:ms.wikipedia.orgwikiMahkamah_Syariah_di Malaysia, diakses 23 jun 2009 at 08:30 am.
Kebanyakan negeri menjadikan majelis mesyuarat DUN sebagai institusi yang tertinggi dan di ikuti majelis agama dan adat istiadat
44
. Terdapat di bawahnya Mahkamah syariah dan jabatan agama Islam. Di setiap buah negeri di
bentuk sebuah jabatan agama Islam untuk menangani perkara-perkara yang berkaitan dengan undang-undang syariah. Mahkamah Syariah juga di tubuhkan di
setiap daerah bagi kebanyakan negeri untuk memudahkan lagi menjalankan pentadbiran agama Islam. Ketua bagi setiap daerah berkenaan di lantik seorang
kadi daerah.
45
Mahkamah Syariah Terengganu ataupun Mahkamah di setiap negeri mempunyai fungsi antara lain:
46
1. Menerima dan menyelesaikan kasus-kasus yang di bawa di Mahkamah
syariah dengan adil dan saksama sesuai dengan hukum syarak dan ketentuan undang-undang;
2. Melaksanakan sistem kehakiman Islam yang teratur dan berkesusanbaik;
3. Mengurus kasus-kasus rayuan banding syariah secara teratur;
4. Mengurus permohonan pembagian harta pusaka;
5. Membangun sumber daya manusia yang terlatih dan profesional;
6. Memberi pelayanan mediasi perundingan pedamaian.
Pada tahun 2001 DUN Terengganu telah membuat suatu undang-undang Mahkamah Syariah yaitu Enakmen no. 3 Tentang Mahkamah Syariah
Terengganu 2001 dan Enakmen no. 6 Tentang Keterangan dan Penjelasan
44
Yang Dimaksudkan Dengan DUN Dewan Undangan Negeri, di Negara Rupablik Indonesia ialah DPRD, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
45
Http:ms.wikipedia.orgwikiMahkamah_Syariah_di Malaysia,
46
Dapat di lihat pada profil Jabatan Kehakiman Syar’ah Terengganu JKSTR
Mahkamah Syariah Terengganu 2001 . berdasarkan Enakmen Mahkamah ini,
Mahkamah Syariah di bentuk dalam tiga tingkat yaitu:
a. Mahkamah Rayuan Syariah
Mahkamah rayuan syariah merupakan lembaga peradilan agama yang berdiri sendiri, terdiri dari tiga anggota yaitu mufti kerajaan negeri dan dua orang
yang telah di lantik oleh Duli Yang Maha Mulia Sultan. Hanya berwenang untuk menerima dan memutuskan perkara-perkara yang telah di putuskan oleh
Mahkamah Tinggi Syariah dan tidak boleh meminta untuk mengadili. Mahkamah Rayuan Syariah adalah peringkat kasasi dalam ruang lingkup Mahkamah Syariah.
Mahkamah Rayuan berkedudukan di ibu kota Kuala Terengganu. Dalam pasal 17 Enakmen no.3 tentang Mahkamah Syariah Terengganu
2001 di sebutkan bahwa bidang kuasa Mahkamah Rayuan Syariah
47
: 1
Mahkamah Rayuan Syariah hendakalah mempunyai bidang kuasa untuk mendengar dan memutuskan apa-apa rayuan terhadap apa-apa keputusan
yang di buat oleh Mahkamah Tinggi Syariah dalam menjalankan bidang kuasa asalnya,
2 Apabila suatu rayuan daripada sesuatu Mahkamah Rendah Syariah telah di
putuskan oleh Mahkamah Tinggi Syariah, Mahkamah Rayuan Syariah boleh atas permohonan mana-mana pihak memberikan kebenaran untuk di putuskan
olehnya sendiri apa-apa persoalan undang-undang berkepentingan awam yang timbul dalam perjalanan rayuan itu dan yang keputusannya oleh
Mahkamah Tinggi Syariah telah menyentuhkan keputusan rayuan itu.
3 Apabila kebenaran telah diberikan oleh Mahkamah Rayuan Syariah, ia
hendaklah mendengar dan memutuskan persoalan yang di benarkan di rujukan bagi keputusannya dan membuat apa-apa perintah yang boleh dibuat
oleh Mahkamah Tinggi Syariah, dan yang di fikirkannya adil bagi pemberesan rayuan itu.
Kemudian dalam pasal 18 di sebutkan bahwa bidang kuasa pengawasan dan peninjauan kembali oleh Mahkamah Rayuan Syariah
48
;
47
Enakmen Mahkamah Syariah Terengganu: 2001 h. 213
1 Mahkamah Rayuan hendaklah mempunyai bidang kuasa pengawasan dan
penyemakan ke atas Mahkamah Tinggi Syariah dan boleh, jika di dapati olehnya demi kepentingan keadilan, sama ada atas kehendaknya sendiri atau
kehendak mana-mana pihak atau orang yang berkepentingan, pada mana- mana peringkat dalam apa-apa perkara dan prosuding, sama ada mal dan
jinayah, dalam Mahkamah Tinggi Syariah, memanggil dan memeriksa mana-mana rekod tentang perkara atau prosuding itu dan boleh
memberikan apa-apa arahan yang di kehendaki demi keadilan.
2 Apabila Mahkamah Rayuan Syariah memanggil rekod tentang apa-apa
perkara atau prosiding di bawah subseksyen 1, semua prosiding dalam Mahkamah Tinggi Syariah tentang perkara atau prosuding itu hendaklah di
gantung sementera diganti perintah selanjutnya daripada Mahkamah Rayuan Syariah.
49
b. Mahkamah Tinggi Syariah
Mahkamah Tinggi Syariah merupakan lembaga Peradilan Tingkat Tinggi yang berkedudukan di ibu kota Negara bagian provinsi yaitu di Kuala
Terengganu. Mahkamah ini diketuai oleh seorang Hakim Besar tugasnya mengawasi dan mengatur semua Hakim yang ada di kabupaten Mahkamah
Rendah Syariah. Sedangkan wewenangnya meliputi bidang jinayah pidana dan perdata yang telah diputus oleh Mahkamah Rendah Syariah dengan kata lain
Mahkamah Tinggi Syariah adalah peradilan tingkat banding. Berdasarkan pasal 11 Enakmen no.3 tentang Mahkamah Syariah
Terengganu 2001, kewenangan Mahkamah Tinggi Syariah: 1
Mahkamah Tinggi Syariah hendaklah mempunyai kuasa di seluruh negeri Terengganu dan hendaklah di ketuai oleh seorang hakim
Mahkamah Tinggi Syariah. 2
Walau apa pun subseksyen 1, ketua hakim syariah boleh bersidang sebagai hakim Mahkamah Tinggi Syariah dan mengetuai Mahkamah itu.
3 Mahkamah Tinggi Syariah hendaklah ;
a Dalam bidang kuasa jinayah, membicarakan apa-apa kesalahan yang
di lakukan oleh seseorang orang Islam dan boleh di hukum di bahawa
48
Ibid, h. 214
49
Enakmen Mahkamah Syariah Terengganu 2001 h. 214
Enakmen ini atau mana-mana undang-undang bertulis lain yang sedang berkuatkuasa yang menetapkan kesalahan-kesalahan terhadap
rukun-rukun agama Islam, dan boleh mengenakan apa-apa hukuman yang di peruntukkan bagi kesalahan itu; dan
b Dalam bidang kuasa mal, mendengar dan memutus ;
c Semua tindakan dan prosiding jika semua pihak dalam tindakan atau
prosiding itu orang Islam dan tindakan prosiding itu adalah berhubungan dengan
i. Pertunagan, perkawinan, ruju’, perceraian , pembubaran perkawinan fasakh, nusyuz , atau pemisahan kehakiman faraq, atau apa-apa
perkara yang berkaitan dengan hubungan antara suami isteri; ii. Apa-apa pelupusan atau tuntutan harta yang berbangkit daripada
mana-mana perkara yang di nyatakan dalam sub perenggan i; iii. Nafkah orang-orang tanggungan, kesahtarafan, atau penjagaan
hadhanah budak-budak; iv. Pembahgian dan tuntutan harta sepencarian;
v. Wasiat atau alang semasa marad-al-maut; vi. Alang semasa hidup, atau penyelesaian yang di buat tanpa balasan
yang memadai dengan wang atau nilaiab wang, oleh seorang orang Islam;
vii. Wakaf dan nazar; viii. Pembahagian dan pewarisan harta berwasiat atau tak berwasiat;
ix. Penentuan orang-orang yang berhak kepada harta pusaka seseorang si mati yang beragama Islam atau bahagian-bahagian yang
kepadanya masing-masing orang itu berhak; x. Pengisytiharaan bahwa seseorang itu bukan lagi orang Islam;
xi. Pengisytiharaan bahwa seseorang yang telah mati itu ialah seseorang Islam atau sebaliknya pada masa kematiannya; dan
xii. Perkara-perkara lain yang berkenaan dengannya bidang kuasa di berlakukan oleh mana-mana undang-undang bertulis.
50
Selain menerima dan menyelesaikan kasus-kasus yang di bawa ke Mahkamah ini dengan di adili dan saksama sesuai dengan
kewenangan, Mahkamah Tinggi Syariah juga mempunyai wewenang
a. Dapat melakukan koreksi atau peninjauan terhadap kasus-
kasus yang telah diproses di Mahkamah Syariah daerah-daerah,
50
Ibid, 208
b. Mendengar, meneliti atau memproses dan memutuskan kasus-
kasus yang di ajukan banding dari Mahkamah Rendah Syariah daerah-daerah,
c. Menyediakan jurnal Mahkamah untuk di tertibkan bagi
sesetengah negeri. Dalam pasal 13 ayat2 di sebutkan bahwa dalam menerima perkara
banding, Mahkamah Tinggi Syariah boleh
51
; a.
Dalam perkara jinayah, menolak rayuan, mensabitkan dan menghukum pihak yang merayu, memerintah Mahkamah
perbicaraan memanggil pembelaan atau membuat saisatan lanjut, menambah atau meminda hukuman, memerintah
pembicaraan semula apa perintah Mahkamah.
b. Dalam perkara mal, mengesahkan atau mengubahkan
keputusan Mahkamah, menjalankan mana-mana kuasa yang boleh di jalankan oleh Mahkamah perbicaraan.
c. Mahkamah-Mahkamah Rendah Syariah
Mahkamah Rendah Syariah berkedudukan di setiap kabupaten yang menangani perkara-perkara untuk wilayahnya saja sebagai pengadilan tingkat
pertama. Tiap-tiap Mahkamah Rendah Syariah Daerah diketuai oleh seorang Hakim Mahkamah Rendah Syariah. Tugasnya adalah memproses kasus-kasus
yang menjadi kewenangannya, menerima dan memutuskan kasus-kasus tersebut, dan menyediakan kertas-kertas keputusan dan laporan Mahkamah.
52
Ada pun
51
Ibid, h. 211
52
Mimi Kamariah Majid, Undang-Undang Keluarga Di Malaysia, Kuala Lumpur: Butterworths Asia, 1992, h.24.
wewenangnya sebagaimana di sebutkan dalam pasal 12 Enakmen no. 3 tentang Mahkamah Syariah Terengganu 2001,
53
yaitu; 1.
Sesuatu Mahkamah Rendah Syariah hendaklah mempunyai bidang kuasa di seluruh negeri Terengganu dan hendakalah di ketuai oleh seorang hakim,
2. Mahkamah Rendah Syariah hendaklah;
a. Dalam bidang kuasa jinayah, membicarakan apa-apa kesalahan atau
mana-mana oleh seseorang orang Islam di bawah Enakmen ini atau mana-mana undang-undang bertulis lain yang menetapkan kesalahan-
kesalahan terhadap rukun-rukun agama Islam yang baginya hukuman maksimun yang diperuntukan oleh Enakmen atau mana-mana undang-
undang bertulis itu tidak melebihi tiga ribu ringgit
54
, atau memenjara selama tempoh dua tahun atua kedua-duanya, dan boleh mengenakan
mana-mana hukuman yang di peruntukan bagi kesalahan itu; b.
Dalam bidang kuasa mal, mendengar dan memutuskan semua tindakan dan prosiding yang Mahkamah Tinggi Syariah diberikan kuasa untuk
mendengar dan memutuskan, jika amaun atau nilai hal perkara yang di pertikaikan itu tidak melebihi seratus ribu ringgit atau tidak dapat di
anggarkan dengan wang tidak termasuk tuntutan hadhanah atau harta sepencarian.
C. Mahkamah Sivil Dan Wewenangnya