2. Melaksanakan upaya yang menyangkut keamanan dan keselamatan alat, proses serta hasil produksinya termasuk pengangkatannya, dan keselamatan kerja;
3. Melaksanakan upaya hubungan dan kerjasama antara pengusahan nasional untuk mewudkan keterkaitan yang saling menguntungkan.
31
Dalam Pasal 11 Peraturan Pemerintah No.13 Tahun 1987 yang berbunyi : izin pemanfaatan hasil kayu usaha yang diberikan oleh menteri untuk
memanfaatkan hasil hutan berupa kayu pada hutan produksi melalui kegiatan pemanenan atau penebangan, pengayangan, pemeliharaan, dan pemasaran.
32
Sistem peringatan dini sangat di perlukan baik unutk kegiatan pencegahan mauapun pemadam kebakaran hutan. System peringatan dini dikembangkan
antara lain melalui penilaian bahaya kebakaran fire danger rating system. Penilaian bahaya kebakaran hutan dapat dilakuakn dengan cara sederhana dan
dengan cara yang lebih canggih. Membatasi pengeluaran izin HPH bagi para peminta izin baik yang
bersifat perorangan maupun kelompok, dengan mempertimbngkan pengeluaran izin ini juga dapat bermanfaat, bagi mereka yang meminta izin HPH harus
mempunyai tujuan yang jelas, dan pejabat yang berwenang juga harus bijaksana dalam memberikan izin.bila yang diberi izin belum mengetahui apa saja syarat-
syarat dalam memegang izin tersebut pejabat yang berwenang harus dapat menejelasakannya, dan hutan yang seperti yang dapat minfaatkan dan juga mana
yang tidak boleh untuk ganggu apalagi melakukan pembalakan.
4. Sistem Peringatan Dini
31
Lihat ,Peraturan Pemerintah No. 13 Tahun 1987, Pasal, 14
32
Ibid, Pasal 11
Universitas Sumatera Utara
Di Indonesia belum ada system penilaian bahaya kebakaran hutan yang berlaku secara nasional. Berbagai negara maju juga menggunakan system
penilaian bahaya kebakaran hutan yang berbeda-beda, tergantung pada kondisi hutan, kondisi iklimmeteorology dan sumber penyebab kebakarannya. Di
Kanada, misalnya, digunkan system peringatan nilai kebakaran SPBK atau forest fire danger rating system FDRS yang membagi kelas bahaya kebakaran
manjadi empat yaitu : aman biru, sedang hijau, berat kuning, sanagat berat merah
Di Amerika Serikat digunakan pendekatan dengan menggunakan indeks kekeringan drought index dari ketch-byrem KBDI dan membagi kebakaran
menjadi 3 kelas yaitu, rendah, sedang dan tinggi. Setiap kelas bahaya kebakaran hutan tersebut memberi informasi tentang kemungkinan terjadinya kebakaran,
besarnya kebakaran dan kesulitan yang akan dihadapi dalam operasi pemadamannya. Dari operasi tadi dapat di persiapkan upaya pencegahannya dan
sarana dan prasarana untuk melakukan pemadamannya.
33
33
Supryanto, Lailan Syaufuna. 2010.Pengendalian Kebakaran Hutan.Bogor :Pusdiklat Kehutanan-Departemen Kehutanan R.I. Secam-Korea Internasional Cooperation Agency.
Halaman. 65
1. Tingkat Pusat a. Mengumpulkan informasi tentang perkiraan awal dan lamanya musim
kemarau di seluruh indonesia dari badan meteorology dan geofisika BMG, pusat dan menyebarluaskan informasi sehingga setiap unit
pengelolaan hutan yang ada dapat mempersiapakan upaya antisipasinya.
Universitas Sumatera Utara
b. Melakukan penilaian bahaya kebakaran secara nassional denan sistem peringatan bahaya kebakaranSPBKFDRS, sehingga setiap hari dapat di
ketahui daerah yang rawan kebakaran. 2. Tingkat PropinsiKabupatenKota
a. Mengumpulkan informasi tentang perkiraan awal dan lamanya musim kemarau dari kantor BMG dan menyebarluaskan informasi tersebut ke
seluruh unit pengelolaan hutan yang ada di wilayahnya dan seluruh masyarakat.
b. Melakukan penilaian bahaya kebakaran di tingkat propinsi dan atau kabupatenkota dengan menggunakan SPBK dan menyampaikannya secara
harian ke setiap unit pengelolaan hutan. c. Jangka penjang mengembangkan sistem peringatan dini melalui
pengembangan sistem-sistem penilaian bahaya kebakaran laian, selain dengan SPBK.
3. Tingkat lapangan unit pengelolaan hutan, daerah operasi dsb. a. Memanfaatkan informasi prakiraan awal dan lamanya musim kemarau untuk
upaya-upaya pencegahan dan Persiapan pemadama kebakaran hutan. b. Membuat tanda-tanda atau rambu-rambu atau papan peringatan bahaya
kebakaran hutan sesuai dengan peringkat bahayanya sehingga dapat diketahui oleh seluruh pegawai, petugas pemadam kebakaran dan seluruh
masyarakat. c. Melakuakn segala macam aktivitas pencegahan dan persiapan sesuai dengan
peringkatbahaya kebakaran yang terjadi.
Universitas Sumatera Utara
Pencegahan kebakaran hutan merupakan kunci pokok untuk mengatasi masalah kebakaran hutan. Oleh karena itu kebakaran hutan di Indonesia pada
umumnya ditimbulkan oleh ulah manusia atau perbuatan manusia, maka upaya pencegahan dititik beratkan pada peningkatan kesadaran manusia terhadap
ancaman kebakaran, tanpa mengabaiakan upaya-upaya laim yang bersifat teknis dan yuridis. Pencegahan kebakaran hutan dilaksanakan berdasarkan suatu rencana
pencegahan yang menyeluruh dan seksama. Rencana pencegahan kebakaran hutan perlu disusun setiap tahunnya
yang secara umum berisi hal-hal sebagai berikut. 1. Data Dasar Perencanaan
a. Luas hutan yang dilindungi dari kebakaran, dirinci menurut tipe hutan hutan daratan, hutan gambut dan hutan tanaman, dan keadaan penutupan hutannya,
hutan primer, hutan skunder, semak belukar dan sebagainya. Untuk areal HPH dilengkapi dengan umur tegakan sejak tebang pilih Logged Oover
AreaLOA dan untuk hutan tanaman disertai dengan umur tegakan. b. Peta kejadian kebakaran, yang menunjukkan jumlah kejadian kebakaran dimasa
lampau dan lokasinya. c. Statistik kebakaran hutan yang menguraikan bulan-bulan kejadian kebakaran,
tipe hutan yang terbakar, penyebab kebakaran, luas areal yang terbakar dan lain lain.
d. Peta resiko kebakaran fire risk map yang menunjukkan lokasi-lokasi mana aktivitas manusia dapat meningkatkan peluang terjadinya kebakaran.
Universitas Sumatera Utara
e. Peta bahaya bahan bakar fire hazard map yang menunjukkan tipe bahan bakar dan daya nyalanya flammability.
f. Kondisi social ekonomi dan bahaya masyarakat di sekitar hutan jumlah penduduk, pendidikan, agama, mata pencaharian, adat istiadat dan sebagainya
g. Peta-peta tematik lain peta topografi, peta hidrologi, jaringan jalan, peta lokasi menara pengeawas kebakaran.
2. Menetapkan Tujuan Pencegahan Kebakaran Hutan. 3.Menyusun Rencana Kegiatan Pencegahan Kebakaran Hutan yang di
laksanakanmelaui jalur a. Edukatif Pendidikan
- Pembinaan pegawai atau sumber daya manusia kehutanan - Kampanye pencegahan kebakaran hutan
- Penyuluhan - Pendidikan dan pelatihan
- Penggalangan peran serta masyarakat b.Yustisipenegakan Hukum, melalui penyelidikan dan penyedikan kejadian
kebakaran hutan dana penerapan peraturanketentuan setempat. c. Keteknikan hutan yang mencakup :
- Pengelolaan bahan bakar hutan melalui pengurangan bahan bakar misalnya pembuatan kompos dan briket arang, isolasi bahan bakar
melalui pembuatan jalur isolasi sekat bakar, jalur hijau dan modefikasi bahan bakar.
Universitas Sumatera Utara
- Tindakan silvikultur di areal hutan produksi alam dan hutan produksi tanaman.
- Penerapan pemanenan berdampak rendah reduced impact logging di areal hutan produksi alam untuk mengurangi limbah pembalakan, yang
merupaka bahan bakar potensial bagi kebakaran hutan. d. Menyusun sarana prasarana dan pembiayaan dana untuk keperluan
pencegahan, beserta penjadwalannya. e. Menyusun rencana pemantauan monitoring dan evaluasi kegiatan
pencegahan kebakaran hutan. Pencegahan kebakaran hutan seringkali dapat berhasil dengan
memuasakan apabila dilaksanakan dengan menggunakan kombinasi dengan metode edukatif, keteknikan dan penegakan hukum. Keberhasilan pencegahan
kebakaran ditentukan oleh : 1. Ketetapan pemilihan program kegiatan yang sesuai dengan sasarannya
2. Ketetapan pemilihan model pendekatanmetoda dan penjadwalannya 3. Sarana, prasarana dan dana yang memadai
4. Jumlah dan sumber daya manusia sebagai pelaksananya
34
1. Menyusun petunjuk operasional kegiatan pencegahan kebakaran hutan yang memperhatikan 5 W dan1 H apa, dimana, kapan, mengapa, siapa dan
bagiamana Kegiatan pencegahan kebakaran hutan dilakukan dengan kombinasi yang
sesuaikompatibel :
34
Ibid Halaman. 107
Universitas Sumatera Utara
2. Melakukan kampanye pencegahan kebakaran hutan secara nasional program ‘ si pongi’
3. Melakukan penyuluhan pencegahan kebakaran melalui metoda antara lain : a. Kontak perorangan
b. Metoda kelompok melalui temu wicara dengan sarana, pramuka, kelompok tani, organisasi wanita, kader konservasi, kelompok pengajian, kelompok
gereja, dan kelompok keagamaan lainnya, pencinta alam, LSM, organisasi kepemudaan, olah raga dan lain-lain.
c. Melaui media cetak dan elektronik penyeluhan massal d. Pameran, festival, parade dan sejenisnya
e. Apel siaga, peringatan hari lingkungan hidup, hari bumi dan hari besar lainnya
4. Melakukan pendidikan pengendalian kebakaran hutan bekerjasama dengan dinas pendidikan nasioanl dan dinas pendidikan daerah setempat.
5. Pemasangan rambu-rambu perigatan, himbauan dan laranagan dan pengumuman di tempat sterategis terutama pada saat tingkat bahaya kebakaran
tinggi siaga 1 6. Melakukan pencegahan melalui tindakan teknis :
a. Perlakuan terhadap bahan bakar limbah kayu dan bahan organic lainnya melalui pengurangan bahan bakar termasuk pembakaran terkendali
controlled burning dan modifikasi bahan bakar. b. Pembangunan dan pemeliharaan sekat bakar, sekat bahan bakar, atau jalur
hijau atau kobinasinya.
Universitas Sumatera Utara
c. Tindakan silvikultur di areal hutan produksi alam dan hutan produksi tanaman
d. Penerapan pemanenan berdampak rendah reduced impact logging di areal hutan produksi alam untuk mengurangi limbah pembalakan, yang
merupakan bahan bakar potensial bagi kebakaran hutan. 7. Melaksanakan pencegahan kebakaran hutan melalui tindakan hukum.
a. Patroli dan penjagaan daerah rawan kebakaran pada saat tingkat bahaya kebakaran tinggi.
b. Melakukan penyelidikan dan penyidiakan tentang penyebab terjadinya kebakaran dan memperosesnya secara hukum bila diketahui bahwa
kebakaran itu dilakukan oleh perbuatan manusia c. Penutupan hutan konservasi dari kunjungan wisata dana aktivitas lain oleh
masyarakat umum pada saat tingkat bahaya kebakaran tinggi disertai sangsi bagi yang melanggarnya.
8. Melibatkan masyarakat dalam setiap pelaksanaan pencegahan kebakaran hutan, misalnya pembuatan sekat bakar, sekatbahan bakar dan jalur hijau,
pengurangan bahan bakar melalui pembuatan kompos atau briket arang, tehnik-tehnik pembakaran terkendali baik yang dilaksanakan oleh masyarakat
maupun pengelola hutan. Untuk mencapai pencegahan kebakaran hutan dan lahan yang efektif dan
efesien, departemen kehutanan telah menyusun prosedur tetap pengendalian kebakaran hutan dan lahan bidang pencegahan yang meliputi deroktorat
Pengendalian Kebakaran Hutan, 2007 :
Universitas Sumatera Utara
1. Format blanko diseminasi SPBK kepada instansi terkait 2. Format laporan groundchek hotspot di lapangan
3. Format blanko diseminasi SPBK kepada masyarakat 4. Penghitungan sistem peringkat bahaya kebakaran hutan
5. Apel siaga 6. Rapat kordinasi pencegahan kebakaran hutan dan lahan
7. Kampanye pencegahan kebakaran hutan dan lahan 8. Pembentukan dan pengembangan masyarakat peduli api
9. Patroli pencegahan darat, air, udara
35
35
Ibid, Halaman. 109
5. Dengan Cara Inventarisasi dan Pengawasan
