13 Komite sekolah adalah badan mandiri yang mewadahi peran serta
masyarakat dalam rangka meningkatkan mutu, pemerataan, dan efisiensi pengelolaan pendidikan di satuan pendidikan, baik sekolah
maupun jalur pendidikan luar sekolah.
Berdasarkan UU Nomor 25 Tahun 2000 tentang nama lembaga dan Kepmendiknas Nomor 044U2002 serta dalam UU Nomor 20 Tahun
2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, menegaskan bahwa nama Dewan Pendidikan di kabupatenkota, provinsi dan nasional, dan komite
sekolah merupakan dewan pendidikan yang berkedudukan di satuan pendidikan. Dengan demikian, dapat disimpulkan komite sekolah
merupakan suatu badan mandiri yang mewadahi peran serta masyarakat dalam rangka peningkatan mutu, pemerataan, dan efisiensi pengelolaan
pendidikan di satuan pendidikan.
2. Landasan Yuridis Komite Sekolah
a. Nama dan Kedudukan Nama komite sekolah tertuang dalam Kemendiknas Nomor
044U2002 pada lampiran II Kemendiknas, 2002 yang berbunyi: nama badan sisesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan
masing-masing-masing satuan pendidikan, seperti Komite Sekolah, Komite Pendidikan, Komite Pendidikan Luar
Sekolah, Dewan Sekolah, Majelis Sekolah, Majelis Madrasah, Komite TK, atau nama lain yang disepakati.
Nama komite sekolah sudah banyak digunakan sebelum
adanya Kemendiknas tahun 2002 tentang komite sekolah. Menurut Sri Renani dkk 2007: 79, nama komite sekolah yang dipakai
sekarang ini ditentukan berdasarkan ADART yang ditetapkan oleh
14 Panitia Pembentukan Komite Sekolah atau pengurus komite sekolah
yang baru terpilih. Kedudukan komite sekolah berdasarkan Kemendiknas Nomor
044U2002 Kemendiknas, 2002 adalah: 1 komite sekolah berkedudukan di satuan pendidikan; dan 2 komite sekolah dapat
terdiri dari satuan pendidikan, atau beberapa satuan pendidikan dalam jenjang yang sama, atau beberapa satuan pendidikan yang
berbeda jenjang tetapi berada pada lokasi yang berdekatan, atau satuan-satuan pendidikan yang dikelola oleh suatu penyelenggara
pendidikan, atau karena pertimbangan lainnya. Hal ini sejalan dengan Sri Renani dkk 2007: 80 yang menyatakan bahwa komite
sekolah dapat dibentuk melalui dua alternatif yaitu pertama, komite sekolah yang hanya dibentuk untuk satu satuan pendidikan sehingga
berkedudukan di sekolah yang bersangkutan saja. Kedua, komite sekolah yang dibentuk untuk beberapa satuan pendidikan yang
berada dalam satu kompleks yang sama dengan berbagai jenis dan jenjang sekolah yang berbeda.
Berdasarkan uraian di atas dapat disimpulkan bahwa nama komite sekolah dapat disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan
masing-masing satuan pendidikan. Sementara kedudukan komite sekolah dapat berada di satuan pendidikan maupun di beberapa
satuan pendidikan yang berada dalam kompleks atau dikelola oleh
15 suatu penyelenggara pendidikan dengan berbagai jenis dan jenjang
sekolah yang berbeda. b. Sifat
Komite sekolah bersifat mandiri, tidak bergantung pada pihak manapun. Hal tersebut tertuang dalam Kemendiknas 2002 yang
menjelaskan bahwa komite sekolah adalah badan yang bersifat mandiri, tidak mempunyai hubungan hierarkis dengan lembaga
pemerintahan. Sri Renani dkk 2007:80-81 menyatakan bahwa komite sekolah mempunyai kemandirian masing-masing, tetapi tetap
sebagai mitra sekolah yang harus saling bekerja sama sejalan dengan konsep Manajemen Berbasis Sekolah MBS.
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa komite sekolah merupakan badan yang bersifat mandiri dan tidak memiliki hubungan
hirerarkis dengan lembaga pemerintahan, tetapi tetap menjadi mitra sekolah yang saling bekerja sama dan sejalan dengan konsep
Manajemen Berbasis Sekolah MBS. Hal ini menujukkan bahwa dibutuhkan kerjasama antara komite sekolah dan sekolah dalam
berbagai program sekolah yang diharapkan mampu untuk meningkatkan peran serta dari masyarakat di sekitar sekolah.
c. Tujuan Menurut Kemenidknas 2002, pembentukan komite sekolah
bertujuan untuk: 1 mewadahi dan menyalurkan aspirasi dan prakarsa masyarakat dalam melahirkan kebijakan operasional dan
16 program pendidikan di satuan pendidikan; 2 meningkatkan
tanggung jawab dan peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan pendidikan di satuan peendidikan; 3 menciptakan suasana dan
kondisi transparan,
akuntabel, dan
demokratis dalam
penyelenggaraan dan pelayanan pendidikan yang bermutu di satuan pendidikan. Menurut Hasbullah 2006: 90, pada dasarnya posisi
komite sekolah berada di tengah-tengah antara orang tua murid, murid, guru, masyarakat setempat, dan kalangan swasta di satu pihak
dengan pihak sekolah sebagai institusi, kepala sekolah, dinas pendidikan wilayahnya, dan pemerintah daerah di pihak lainnya.
Berdasarkan uraian di atas, pembentukan komite sekolah di suatu satuan pendidikan bertujuan untuk menghubungkan pihak
sekolah dan orang tua siswa, siswa, dinas-dinas terkait dalam usaha menampung dan menyalurkan aspirasi dari masyarakat dalam
menciptakan kebijakan dan program pendidikan yang dapat mendorong kemajuan sekolah dan meningkatkan peran serta dan
tanggung jawab dari seluruh lapisan masyarakat, serta menciptakan pelayanan pendidikan yang transparan, akuntabel, dan demokratis
dalam mewujudkan pendidikan yang bermutu. d. Peran dan fungsi
Menurut Tim Dosen AP 2008: 29, komite sekolah memiliki beberapa peran berkaitan dengan keberadaannya di sekolah. Peran
komite sekolah antara lain yaitu: 1 Pemberi pertimbangan advisory
17 agency; 2 Pendukung supporting agency; 3 Pengontrol
controlling agency; dan 4 Mediator mediatory agency. Pernyataan tersebut sejalan dengan Sri Renani dkk 2008: 81 yang
menyatakan bahwa komite sekolah mengemban empat peran yaitu pemberi pertimbangan, pendukung, pengawas dan mediator.
Dalam menjalankan perannya, secara umum komite sekolah memiliki beberapa fungsi. Menurut Hasbullah 2006: 93-94, komite
sekolah berfungsi dalam hal-hal sebagai berikut: 1. mendorong tumbuhnya perhatian dan komitmen masyarakat
terhadap penyelenggaraan pendidikan yang bermutu; 2. melakukan
upaya kerja
sama dengan
masyarakat peroranganorganisasidunia
usahadunia industri
dan pemerintah berkenaan dengan penyelenggaraan pendidikan yang
bermutu; 3. menampung dan menganalisis aspirasi, ide, tuntutan, dan
berbagai kebutuhan pendidikan yang diajukan oleh masyarakat; 4. memberikan masukan, pertimbangan, dan rekomendasi kepada
satuan pendidikan mengenai: a. kebijakan dan program pendidikan;
b. Rencana Anggaran Pendidikan dan Belanja Sekolah RAPBS;
c. kriteria kinerja satuan pendidikan; d. kriteria tenaga kependidikan;
18 e. kriteria fasilitas pendidikan;
f. hal-hal lain yang terkait dengan pendidikan; 5. mendorong orang tua dan masyarakat berpartisipasi dalam
pendidikan guna mendukung peningkatan mutu dan pemerataan pendidikan;
6. menggalang dana masyarakat dalam rangka pembiayaan penyelenggaraan pendidikan di satuan pendidikan;
7. melakukan evaluasi dan pengawasan terhadap kebijakan, program, penyelenggaraan, dan keluaran pendidikan di satuan
pendidikan. Berdasarkan uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa komite
sekolah memiliki empat peran penting dalam dunia pendidikan yaitu: 1 Pemberi pertimbangan advisory agency, 2 Pendukung
supporting agency, 3 Pengontrol controlling agency, dan 4 Mediator mediatory agency. Peran yang dipaparkan di atas masih
sebatas garis besarnya saja. Penjelasan lebih rinci terkait peranan komite sekolah disajikan pada sub bab tentang peran komite sekolah
nomor 4.
3. Struktur Pengurus Komite Sekolah
