mengumumkan batalnya pengangkatan anggota direksi yang bersangkutan dalam surat kabar dan memberitahukannya kepada Menteri untuk dicatat dalam daftar
perseroan.
39
Menurut KUHD pengurus perseroan terbatas yang lazimnya disebut direksi merupakan salah satu organ perseroan terbatas yang harus ada dengan
tugas melakukan kepengurusan serta mewakili perseroan terbatas, baik di dalam maupun di luar pengadilan. Pasal 44 KUHD menentukan bahwa setiap perseroan
harus diurus oleh beberapa pengurus yang harus diangkat oleh para pemegang saham untuk masa jabatan tertentu. Artinya, pengurus perseroan terbatas tidak
boleh diangkat selama-lamanya. Pada umumnya, jabatan anggota direksi ditetapkan untuk jangka waktu paling lama lima tahun dengan hak untuk dipilih
dan diangkat kembali berdasarkan keputusan RUPS. Direksi ini bisa berasal dari pemegang saham atau bisa orang lain. Bahkan, dalam hal tertentu jabatan direksi
sekaligus dipegang oleh pemegang saham. Perbuatan hukum yang telah dilakukan untuk dan atas nama perseroan
oleh anggota direksi yang tidak memenuhi persyaratan tersebut, sebleum pengangkatannya batal, tetap mengikat dan menjadi tanggung jawab perseroan.
Perbuatan hukum yang dilakukan untuk dan atas nama perseroan oleh anggota direksi setelah pengangkatannya batal adalah tidak sah dan menjadi tanggung
jawab pribadi anggota direksi yang bersangkutan.
2. Tugas dan Tanggung Jawab Direksi
40
39
Pasal 92 UU No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.
40
Rachmadi Usman, Op.cit, hal. 163-164.
Universitas Sumatera Utara
Menurut teori organisme dari Otto von Gierke, pengurus adalah organ atau alat perlengkapan dari badan hukum. Seperti halnya manusia mempunyai organ-
organ seperti kaki, tangan, panca indera dan karena setiap gerakan organ-organ itu dikehendaki atau diperintahkan oleh otak manusia, berarti setiap gerakan atau
aktifitas pengurus badan hukum dikehendaki atau diperintahkan oleh oleh badan hukum itu sendiri. Sebaliknya, menurut Paul Scholten, pengurus mewakili badan
hukum. Berdasarkan analog pendapat Gierke dan Paul Scholten, direksi bertindak mewakili perseroan sebagai badan hukum. Hakikat dari perwakilan bahwa
seseorang melakukan sesuatu perbuatan untuk kepentingan orang lain atas tangung jawab dari orang itu.
41
Kata “pengurusan sehari-hari Perseroan“ ini sejalan dengan pandangan para ahli di bidang hukum bisnis yang mengatakan bahwa yang dimaksud dengan
perbuatan pengurusan atau dalam bahasa Belanda disebut dengan istilah “beheer Pasal 92 ayat 1 Undang-Undang Perseroan Terbatas mengatakan bahwa
Direksi menjalankan pengurusan Perseroan untuk kepentingan Perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan. Ketentuan ini merupakan
penyempurnaan rumusan Pasal 82 ayat 1 jo Pasal 85 ayat 1 UU Nomor 1 Tahun 1995 Tentang Perseroan Terbatas. Menurut Pasal 92 ayat 1 jo Pasal 1
ayat 5 UUPT dapat diketahui bahwa tugas, wewenang dan tanggung jawab Direksi adalah mengurus Perseroan beheer van daden, antara lain pengurusan
sehari-hari Perseroan.
41
Nindyo Pramono, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 Dalam Kaitannya Dengan Peraturan Hukum di Bidang Ekonomi dan Usaha Melikuidasi KUHD secara Keseluruhan,
Makalah disajikan pada Seminar Regional Pelaksanaan Undang-Undang Perseroan Terbatas bagi Perkembangan Dunia Usaha di Indonesia, Banjarmasin, Senat Mahasiswa Fakultas Hukum
UNLAM bekerjasama dengan Ikatan Notaris Indonesia Cabang Kalimantan Selatan, 1995, hal. 8.
Universitas Sumatera Utara
van daden“ adalah tiap-tiap perbuatan yang perlu atau termasuk golongan perbuatan yang biasa dilakukan untuk mengurus atau memelihara perserikatan
perdata.
42
Demikian tentunya tidak berbeda jika bentuk perusahaan tersebut adalah Perseroan Terbatas. Lingkup norma hukum perbuatan “mengurus“ Perseroan itu
pada dasarnya ada dua yaitu: beheer van daden dan beschikking van daden. Yang biasanya dirumuskan dalam Anggaran Dasar Perseroan Terbatas adalah kaedah
“beschikking daden“ dengan kaedah “larangan”. Di dalam UUPT yang baru juga terdapat rumusan “beschikking daden“ sebagaimana dapat dilihat di dalam
ketentuan Pasal 102 ayat 1 yang mengatakan bahwa Direksi wajib meminta persetujuan RUPS seperti untuk mengalihkan kekayaan Perseroan, atau
menjadikan jaminan utang kekayaan Perseroan, yang merupakan lebih dari 50 lima puluh persen jumlah kekayaan bersih Perseroan dalam 1 satu transaksi
atau lebih, baik yang berkaitan satu sama lain maupun tidak.
43
42
Nindyo Pramono, Tanggung Jawab Dan Kewajiban Pengurus Pt Bank Menurut Uu No. 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas, Buletin Hukum Perbankan Dan Kebanksentralan
Volume 5 Nomor 3, Desember 2007, hal. 15
43
Prasetya,Rudhy, Kedudukan Mandiri dan Pertanggungjawaban dari Perseroan Terbatas, Surabaya : Airlangga University Press, 1983, hal. 67.
Direksi selaku organ dalam perseroan, mempunyai tanggung jawab masing-masing. Direksi bertanggung jawab atas pengurusan perseroan.
Pengurusan perseroan sebagaimana dimaksud, wajib dilaksanakan setiap anggota direksi dengan itikad baik dan penuh tanggung jawab.Yang dimaksud dengan
“penuh tanggung jawab” adalah memperhatikan perseroan dengan seksama dan tekun.
Universitas Sumatera Utara
Setiap anggota direksi bertanggung jawab penuh secara pribadi atas kerugian perseroan jika yang bersangkutan bersalah atau lalai menjalankan
tugasnya dengan tidak bertanggung jawab dan tidak beritikad baik. Dalam hal direksi terdiri atas dua anggota direksi atau lebih, tanggung
jawab sebagaimana dimaksud, berlaku secara tanggung renteng bagi setiap anggota direksi.
Anggota direksi tidak dapat dipertanggungjawabkan atas kerugian perseroan apabila dapat membuktikan :
a. Kerugian tersebut bukan karena kesalahan atau kelalaiannya. b. Telah melakukan pengurusan dengan itikad baik dan kehati-hatian untuk
kepentingan dan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan. c. Tidak mempunyai benturan kepentingan, baik langsung maupun tidak
langsung atas tindakan pengurusan yang mengakibatkan kerugian, dan d. Telah mengambil tindakan untuk mencegah timbul atau berlanjutnya kerugian
tersebut. Yang dimaksud dengan “mengambil tindakan untuk mencegah timbul dan berlanjutnya kerugian” termasuk juga langkah-langkah untuk
memperoleh informasi mengenai tindakan pengurusan yang dapat mengakibatkan kerugian, antara lain melalui forum rapat direksi.
Atas nama perseroan, pemegang saham yang mewakili paling sedikit satu persepuluh bagian dari jumlah seluruh saham dengan hak suara dapat mengajukan
gugatan melalui pengadilan negeri terhadap anggota direksi yang karena kesalahan atau kelalaiannya menimbulkan kerugian pada perseroan.
Universitas Sumatera Utara
Ketentuan anggota direksi tidak dapat diminta pertanggungjawaban tersebut, tidak mengurangi hak anggota direksi lain danatau anggota dewan
komisaris untuk mengajukan gugatan atas nama perseroan.
44
Peran direksi dalam perseroan terbatas dapat diumpamakan dengan peran para pemain dalam suatu kesebelasan sepakbola, yang berposisi sebagai pemain
penyerang, pemain pertahanan dan penjaga gawang. Peran direksi sebagai pemain penyerang adalah mengaplikasikan segala macam strategi bisnis guna meraih
keuntungan finansial sebesar mungkin. Keuntungan finansial yang telah diraih merupakan goal atau sasaran final yang telah direncanakan dalam rancangan
sebelumnya. Peran direksi sebagai pemain pertahanan adalah mempertahankan keuntungan finansial yang telah diraih dan menyusun strategi bisnis berikutnya
agar keuntungan finansial yang telah diraih semakin bertambah besar dan tidak berkurang sedikitpun. Penyusunan strategi bisnis senantiasa berubah karena
kondisi bisnis yang selalu fluktuatif. Selama rancangan strategi bisnis kondusif dengan iklim bisnis, selama itu pula perseroan atau perusahaan meraih
keuntungan, sehingga perseroan semakin berkembang pesat dan pada akhirnya menjadi perusahaan raksasa besar. Sedangkan peran direksi sebagai penjaga
gawang adalah mengamankan dan menjaga keutuhan aset-aset perseroan terbatas Dalam hal tindakan direksi merugikan perseroan, pemegang saham yang
memenuhi persyaratan sebagaimana ditetapkan dalam undang-undang perseroan terbatas, dapat mewakili perseroan untuk melakukan tuntutan atau gugatan
terhadap direksi melalui pengadilan.
44
Pasal 97 UU No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.
Universitas Sumatera Utara
agar tidak ada secuilpun yang keluar atau terlepas dari ruang lingkup penguasaan perseroan yang membawa kerugian terhadap perseroan terbatas.
45
Saat ini di dunia hukum perusahaan yang ada teori yang disebut dengan teori Business Judgement Rule, suatu doktrin yang menetapkan bahwa direksi
suatu perusahaan tidak bertanggung jawab atas kerugian yang timbul dari suatu tindakan pengambilan keputusan apabila tindakan direksi tersebut didasari itikad
baik dan sifat hati-hati. Dengan prinsip ini, direksi mendapatkan perlindungan sehingga tidak perlu memperoleh justifikasi dari pemegang saham atau pengadilan
atas keputusan mereka dalam pengelolaan perusahaan. Gugatan yang diajukan dewan komisaris adalah dalam rangka tugas dewan
komisaris melaksanakan fungsi pengawasan atas pengurusan perseroan yang dilakukan oleh direksi. Untuk mengajukan gugatan tersebut, dewan komisaris
tidak perlu bertindak bersama-sama dengan anggota direksi lainnya dan kewenangan dewan komisaris tersebut tidak terbatas hanya dalam hal seluruh
anggota direksi mempunyai benturan kepentingan.
46
Menurut Sutan Remy Sjahdeini, berdasarkan Business Judgement Rule, pertimbangan bisnis para anggota direksi tidak dapat ditantang atau diganggu
gugat atau ditolak, baik oleh pengadilan maupun pemegang saham. Para anggota direksi tidak dapat dibebani tanggung jawab atas akibat-akibat yang timbul karena
telah diambilnya suatu pertimbangan bisnis oleh anggota direksi yang bersangkutan sekalipun pertimbangan itu keliru, kecuali dalam hal-hal tertentu.
Selanjutnya, dikatakan bahwa Business Judgement Rule adalah : a presumption
45
Anisitus Amanat, Pembahasan Undang-Undang Perseroan Terbatas 1995 dan Penerapannya dalam Akta Notaris, Jakarta : Raja Grafindo Persada, 1996, hal. 128.
46
Jamin Ginting, Op.cit, hal. 119.
Universitas Sumatera Utara
that in making a business decision, the directors of corporation acted on an informed basis in good faith and in a honest belief that the action was taken in the
best interest of the company”.
47
Business Judgement Rule dimaksudkan untuk memberikan dorongan bagi direksi agar dalam melakukan tugasnya tidak perlu takut terhadap ancaman
tanggung jawab pribadi. Dengan kata lain, Business Judgement Rule mendorong direksi untuk lebih berani mengambil resiko daripada terlalu hati-hati. Prinsip
tersebut juga mencerminkan asumsi bahwa pengadilan tidak dapat membuat keputusan yang lebih baik dalam bidang bisnis ketimbang direksi. Hal ini
disebabkan para hakim pada umumnya tidak memiliki keterampilan kegiatan bisnis dan baru mulai mempelajari permasalahan setelah terjadi fakta-fakta.
Namun Business Judgement Rule hanya berlaku pada pertimbangan atau keputusan bisnis, termasuk keputusan untuk tidak bertindak. Prinsip tersebut tidak
dapat diterapkan dalam hal tidak ada keputusan bisnis yang diambil. Akan tetapi sejauh mana Business Judgement Rule dapat diterapkan oleh pengadilan di luar
Berdasarkan hal tersebut di atas, Business Judgement Rule pada pokoknya mengasumsikan bahwa dalam membuat suatu keputusan bisnis, direksi dari suatu
perusahaan bertindak atas dasar informasi yang dimilikinya dengan itikad baik dan dengan keyakinan bahwa tindakan yang diambil adalah semata-mata untuk
kepentingan perusahaan. Doktrin ini pada prinsipnya mencegah campur tangan judusial terhadap tindakan direksi yang didasari itikad baik dan kehati-hatian
dalam rangka mencapai tujuan perusahaan yang sah menurut hukum.
47
Sutan Remy Sjahdeini, Tanggung Jawab Pribadi Direksi dan Komisaris, Jurnal Hukum Bisnis Volume 14, Jakarta : Yayasan Pengembangan Hukum Bisnis, 2001, hal. 12.
Universitas Sumatera Utara
konteks pengambilan keputusan , hal tersebut merupakan sesuatu yang tidak dapat dipastikan.
48
Penerapan Business Judgement Rule dalam konteks pengambilan keputusan oleh direksi dapat mengundang kontroversi. Lebih-lebih lagi, terhadap
penerapannya pada isu-isu yang terkait dengan pengendalian perusahaan. Sebagai contoh, pengadilan Delaware, Inggris telah menetapkan bahwa Business
Judgement Rule dapat diterapkan sekalipun dalam transaksi-transaksi mendasar perusahaan, seperti pengambilan takeover . Dewan direksi dari City Investing
Company menolak tender over atas sahamnya, yang dilakukan oleh Tamco Enterprises. Kemudian, pemegang saham mengajukan derivative action terhadap
direksi dengan dalil bahwa direksi tersebut tidak mempunyai tujuan bisnis yang tepat dalam menolak tender offer tersebut, tetapi hanya mendasarkan keputusan
pada keinginan utnuk tetap bertahan sebagai direksi sehingga karenanya melanggar “fiduciary duty” . Dalam permasalahan ini, Mahkamah Agung
Delaware 1984 menolak gugatan pemegang saham tersebut dengan menerapkan Business Judgement Rule.
49
Selanjutnya direksi tidak berwenang mengajukan permohonan pailit atas perseroan sendiri kepada pengadilan niaga sebelum memperoleh persetujuan
RUPS, dengan tidak mengurangi ketentuan sebagaimana diatur dalam UU No. 37 Tahun 2004 tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.
Jadi, direksi tidak perlu takut mengambil keputusan bisnis sepanjang keputusan itu diambil berdasarkan itikad baik dan tidak
melanggar fiduciary duty serta peraturan perundang-undangan yang berlaku.
48
Jamin Ginting, Op.cit, hal. 120-121.
49
Taqyuddin Kadir,dalam situs http:www.taqlawyer.blogspot.com2006_09_01_archive.html.
Universitas Sumatera Utara
Permohonan pengajuan pailit dilakukan pada pengadilan niaga. Dalam hal kepailitan terjadi terhadap perseroan karena kesalahan atau kelalaian direksi dan
harta pailit tidak cukup untuk membayar seluruh kewajiban perseroan dalam kepailitan tersebut, setiap anggota direksi secara tanggung renteng bertanggung
jawab atas seluruh kewajiban yang tidak terlunasi dari harta pailit tersebut. Tanggung jawab tersebut berlaku juga bagi anggota direksi yang salah atau lalai
yang pernah menjabat sebagai anggota direksi dalam jangka waktu lima tahun sebelum putusan pernyataan pailit diucapkan.
Anggota direksi tidak bertanggung jawab atas kepailitan perseroan apabila dapat membuktikan :
a. Kepailitan tersebut bukan karena kesalahan atau kelalaiannya. b. Telah melakukan pengurusan dengan itikad baik, kehati-hatian dan penuh
tanggung jawab untuk kepentingan perseroan dan sesuai dengan maksud dan tujuan perusahaan.
c. Tidak mempunyai benturan kepentingan, baik langsung maupun tidak langsung atas tindakan pengurusan yang dilakukan, dan
d. Telah mengambil tindakan untuk mencegah terjadinya kepailitan. Keseluruhan ketentuan sebagaimana dimaksud di atas, berlaku juga bagi
direksi dari perseroan yang dinyatakan pailit berdasarkan gugatan pihak ketiga.
50
Direksi mewakili perseroan, baik di dalam maupun di luar pengadilan. Dalam hal anggota direksi terdiri atas lebih dari satu orang, yang berwenang
3. Kewenangan Direksi
