merupakan pelaku usaha harus mendukung upaya pemerintah dengan memenuhi kewajiban-kewajiban sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
5.3 Hasil Penelitian dan Interpretasi
Pemerintah merupakan organisasi sektor publik yang menyediakan fasilitas pelayanan kepada masyarakat untuk kesejahteraan bersama. Jika
barang-barang danatau jasa kebutuhan masyarakat yang manfaat barang danatau jasa tersebut dinikmati oleh seluruh masyarakat, namun apabila
dikonsumsi individu akan mengurangi konsumsi orang lain akan barang danatau jasa tersebut maka pemerintah wajib membuat regulasi untuk
melindungi kepentingan umum. Izin gangguan HO merupakan salah satu izin yang dibuat untuk melindungi masyarakat di sekitar tempat usaha yang
didirikan terhadap bahaya, kerugian, dan gangguan yang ditimbulkan oleh usaha yang dididirikan tersebut. Hal ini merupakan salah satu peran pemerintah
sebagai regularoty role, enabling role, dan direct provision of goods and services.
Sebagai organisasi sektor publik, pemerintah tidak bertujuan mencari laba. Retribusi daerah yang dipungut pun diharapkan tidak membebankan
masyarakat. Penentuan tarif retribusi izin gangguan tidak ditetapkan sama pada nominal tertentu melainkan disesuaikan dengan luas ruang usaha, indeks
gangguan, dan indeks lokasinya. Besarnya usaha akan berbanding lurus dengan jumlah retribusi izin gangguan HO yang harus dibayarkan. Pada Pemerintah
Kota Palangkaraya, Dinas Pendapatan Daerah Kota Palangkaraya adalah penanggung jawab untuk seluruh Pendapatan Asli Daerah PAD. Secara teknis,
pencari PAD untuk setiap sektor dibebankan kepada setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah SKPD yang ada di Kota Palangkaraya, seperti pencari PAD
pada sektor retribusi izin gangguan HO dibebankan kepada Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Kota Palangkaraya. Dinas Pendapatan Daerah Kota
Palangkaraya memiliki hak untuk menetapkan target penerimaan retribusi izin gangguan HO, namun Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Kota
Palangkaraya selaku pencari PAD pada sektor retribusi izin gangguan HO pun memiliki hak untuk mengusulkan target penerimaan retribusi izin gangguan
HO. Setiap tahunnya pemerintah daerah membuat rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah APBD dan Pendapatan Asli Daerah PAD
merupakan salah satu komponen pendapatan dalam APBD. Dalam merencanakan Pendapatan Asli Daerah PAD hendaknya disesuaikan dengan
potensi yang dimiliki oleh daerah, serta memperhatikan perkiraan pertumbuhan
ekonomi pada tahun 2016 yang berpotensi terhadap target pendapatan retribusi
daerah dan realisasi penerimaan retribusi daerah tahun sebelumnya.
Selama tujuh tahun terakhir, penetapan target PAD pada sektor retribusi izin gangguan HO selalu meningkat dari tahun ke tahun dan dalam enam tahun
terakhir, realisasinya selalu melebihi target yang ditetapkan. Salah satu upaya dalam mengumpulkan penerimaan PAD sektor retribusi izin gangguan HO,
Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Kota Palangkaraya selaku SKPD pengelola memberikan himbauan kepada masyarakat yang memiliki usaha
dengan masa berlaku izin gangguan HO akan kadaluwarsa dalam waktu dekat ataupun usaha yang sudah beroperasi namun belum memiliki izin gangguan
HO. Selain itu juga, diperlukan koordinasi antar SKPD pengelola retribusi daerah mengenai penerbitan izin yang saling terkait satu sama lain untuk
meminimalisir terdapat retribusi yang terlewati untuk disetor ke kas negara. Namun, pemerintah daerah belum optimal dalam mengelola Pendapatan
Asli Daerah PAD karena peranan pajak daerah, retribusi daerah, dan pemanfaatan kekayaan daerah masih sangat rendah. Terdapat perbedaan yang
signifikan antara perkiraan potensi Pendapatan Asli Daerah PAD pada sektor retribusi izin gangguan HO dengan target penerimaan retribusi izin gangguan
HO yang ditetapkan untuk tahun 2016. Banyak potensi retribusi izin gangguan HO yang belum tergali di Kota Palangkaraya. Disadari bahwa masih banyak
usaha yang belum memiliki izin gangguan HO maka seharusnya pemerintah dapat memikirkan untuk memberikan keringanan bagi pelaku usaha dalam skala
sedang dan besar karena dengan begitu wajib retribusi tidak akan merasa terbebani untuk membayar kewajibannya. Hal ini akan membuka peluang bagi
wajib retribusi baru. Bertambahnya wajib retribusi baru akan menambah penerimaan retribusi izin gangguan HO yang akan memberikan dampak
kepada penerima PAD. Jika pendapatan daerah dari PAD meningkat dari tahun ke tahun dan tidak didominasi oleh dana perimbangan, hal ini menandakan
ketergantungan daerah terhadap pemerintah pusat pun berkurang. PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
79
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan
Berdasarkan analisis data yang dilakukan diperoleh kesimpulan bahwa sistem perencanaan Pendapatan Asli Daerah PAD pada sektor retribusi izin
gangguan HO dimulai dengan menentukan target penerimaan. Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Kota Palangkaraya dapat mengusulkan
target berdasarkan analisis aktual dari data usaha yang akan memperpanjang izin usahanya di tahun yang bersangkutan dan memperkirakan pertumbuhan
baru berdasarkan inventarisasi usaha yang sudah beroperasional namun belum memiliki izin, namun belum disertai dengan perhitungan yang andal. Dinas
Pendapatan Daerah Kota Palangkaraya memiliki hak untuk menetapkan target penerimaan dengan mempertimbangkan usulan dari Dinas Lingkungan Hidup
dan Kehutanan, serta berdasarkan realisasi pencapaian penerimaan retribusi izin gangguan HO tahun sebelumnya dan mengingat masih banyak potensi
izin gangguan HO yang belum tergali. Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Kota Palangkaraya merencanakan berbagai upaya untuk mencapai
target yang telah ditetapkan, seperti memberi himbauan dan sosialisasi kepada para pelaku usaha.
Potensi penerimaan PAD pada sektor retribusi izin gangguan HO dapat diperkirakan dengan memproyeksikan pertumbuhan baru izin gangguan HO
berdasarkan tren data masa lampau dan menghitung jumlah retribusi izin PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
