7. Penggarap adalah petani yang secara sah mengerjakan atau mengusahakan sendiri
secara aktif tanah yang bukan miliknya dengan memikul seluruh atau sebahagian dari resiko produksinya
8. Tanah Negara adalah tanah yang dikuasai langsung oleh negara dalam rangka hak
menguasai dari Negara untuk mengatur bumi, air, dan ruang angkasa serta kekayaan alam yang terkandung didalamnya pada suatu tingkat tertinggi dikuasai
oleh Negara sebagai organisasi kekuasaan seluruh rakyat.
46
9. Tanah Swapraja adalah tanah yang setelah merdeka masih tetap dikuasai oleh raja
yang diakui keberadaannya 10.
Sertifikat adalah salinan buku tanah dan surat ukur atau gambar situasi yang dihajit menjadi satu dan bentuknya ditetapkan oleh menteri
47
G. Metode Penelitian
1. Jenis dan Sifat Penelitian
Metode berarti penyelidikan yang berlangsung menurut suatu rencana tertentu, menempuh suatu jalan tertentu untuk mencapai tujuan, artinya peneliti tidak
bekerja secara acak-acakan.
48
Penelitian dalam bahasa Inggris disebut research, yaitu suatu aktivitas pencarian kembali pada kebenaran maksudnya yaitu upaya-upaya manusia untuk
46
Supriadi, Hukum Agraria, Sinar Grafika, Jakarta, 2009, hal. 22
47
J, Andy Hartanto, Problematika Hukum Jual Beli Tanah Belum Bersertifikat, Laksbang Mediatama, Yogyakarta, 2012, hal. 67
48
Jhonny Ibrahim, Teori Metodologi Penelitian Hukum Normatif, Bayumedia publishing, Malang, 2011, hal. 294
Universitas Sumatera Utara
memahami dunia dengan segala rahasia yang terkandung di dalamnya untuk mendapat solusi atau jalan keluar dari setiap masalah yang dihadapi.
49
Sesuai dengan permasalahan dan tujuan penelitian ini, maka sifat penelitian yang digunakan adalah deskriptif analitis, maksudnya adalah menggambarkan semua
gejala dan fakta dilapangan serta mengkaitkan dan mengalisa semua gejala dan fakta tersebut dengan permasalahan yang ada dalam penelitian dan kemudian disesuaikan
dengan keadaan dilapangan. Dalam hal ini diarahkan untuk menelaah dan menjelaskan serta menganalisa teori hukum yang bersifat umum dan peraturan
prundang-undangan dan peraturan-peraturan lainnya yang berlaku mengenai PPAN Program Pembaharuan Agraria Nasional, sehingga diharapkan dapat diperoleh
penjelasan bagaimana PPAN Program Pembaharuan Agraria Nasional tersebut. Jenis penelitian yang diterapkan adalah memakai penelitian hukum normatif,
yaitu meletakkan hukum sebagai sebuah bangunan sistem norma.
50
Tipe penelitian ini menggunakan metode analitis yuridis law analytical approach
yaitu pendekatan ini dilakukan dengan mencari makna pada istilah-istilah hukum yang terdapat di dalam perundang-undangan dan peraturan-peraturan lainnya,
sehingga diperoleh pengertian atau makna baru dari istilah-istilah hukum dan menguji penerapannya secara praktis dan menganalisa peraturan-peraturan hukum.
Pendekatan analitis ini digunakan untuk melihat pelaksanaan Program Pembaharuan Agrarian Nasional di Kabupaten Serdang Bedagai.
49
Mukti Fajar et al., Dualisme Penelitian Hukum Normatif dan Empiris, PT. Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2010, hal. 134
50
Ibid , hal. 34
Universitas Sumatera Utara
2. Sumber Data
