Harapan Masyarakat dan Master Plan Reformasi BUMN

of governmental programmers, hinder development and victimize individuals and groups. 488

1. Harapan Masyarakat dan Master Plan Reformasi BUMN

Pemerintah telah merespon harapan masyarakat untuk mereformasi BUMN dengan membuat master plan BUMN dengan beberapa strategi di dalamnya. Banyak harapan yang ditujukan dengan program reformasi BUMN yang dicanangkan pemerintah. Beberapa harapan tersebut antara lain: Pertama, reformasi diharapkan dapat membuat BUMN bebas KKN. Kedua, reformasi BUMN diharapkan dapat membuat kinerja keuangan yang lebih baik atau memberikan sumbangan pertumbuhan ekonomi nasional yang lebih baik. Ketiga, reformasi BUMN diharapkan dapat membuat kesejahteraan pegawai BUMN khususnya dan masyarakat pada umumnya semakin meningkat. Keempat, reformasi BUMN diharapkan dapat meningkatkan produktivitas dan profitabilitas yang lebih baik. Kelima, reformasi BUMN diharapkan dapat meningkatkan kemampuan untuk bersaing di kancah internasional. Keenam, reformasi diharapkan dapat membebaskan campur tangan pemerintah dalam pengelolaan BUMN. Ketujuh, reformasi BUMN diharapkan akan lebih memperkuat struktur permodalan BUMN sehingga BUMN lebih cepat pertumbuhannya. Kedelapan, reformasi BUMN diharapkan tidak hanya sekedar mengejar target perolehan dana untuk menutup defisit APBN. Kesembilan, reformasi 488 Ibid. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara BUMN diharapkan tidak membuat berpindahnya kepemilikan BUMN ke tangan pihak asing. Kesepuluh, harapan-harapan lain. 489 Dalam master plan reformasi BUMN yang disusun pemerintah, memuat antara lain pemetaan BUMN, sasaran pegembangan atau reformasi dan strategi- strategi yang akan dilakukan. Sasaran reformasi yang ingin dicapai dalam kurun waktu 5 tahun 2002-2006 ke depan adalah menjadikan BUMN sebagai Badan Usaha berkarakteristik perusahaan kelas dunia, yaitu: a. Berorientasi pada penciptaan nilai dengan kinerja finansial dan operasional. b. Berorientasi pada pengembangan core competencies dengan fokus pada industri sekunder dan tersier hilir. c. Skala usaha internasional dalam pendapatan, produksi, pemasaran dan kemampuan pendanaan dengan akses global. d. Usaha yang terfokus dan terintegrasi dalam satu sektor tertentu. e. Dipimpin oleh CEO dengan tim manajemen yang profesional dan mandiri serta bebas dari intervensi politik. f. Sebagian besar dan mayoritas Badan Usaha telah diprivatisasi, baik melalui IPO maupun strategic sales sehingga mampu menjadi Badan 489 Keseluruhan harapan tersebut di atas merupakan inti sari dari beberapa tulisan terkait reformasi dan privatisasi BUMN. Contohnya tulisan berupa makalah dalam jurnal atau buku dari Sunarsip dalam makalahnya “Pelajaran dari Model Restrukturisasi BUMN di China”; Sukardi, L dalam bukunya berjudul “Martabat Bangsa Korupsi dan Solusi”, Kantor Menteri Negara BUMN dan Bismar Nasution, Ahli Ilmu Hukum Ekonomi dari USU, dalam makalahnya dengan judul “Privatisasi: Menjual atau Menyehatkan BUMN”, dan lain-lain. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara Usaha yang tangguh dan mempunyai pondasi yang kuat untuk bersaing secara global. Strategi untuk mencapai sasaran tersebut dilakukan dalam 3 tiga tahap yaitu, pertama tahap konsolidasi tahun 2002, kedua tahap revitalisasi bisnis tahun 2003- 2004 dan ketiga tahap pertumbuhan tahun 2005-2006. Pentahapan dalam upaya mencapai sasaran tersebut dimaksudkan untuk menciptakan landasan yang kuat dan merupakan prasyarat yang harus dilakukan sebelum pelaksanaan tahap berikutnya. Tahap pertama pengembangan BUMN yaitu tahap konsolidasi mulai dilaksanakan pada tahun 2001. Konsolidasi ini dimaksudkan untuk menyamakan visi dan misi pada internal Badan Usaha baik dalam lingkungan Kementerian BUMN maupun antara Kementerian BUMN dengan masing-masing Badan Usaha, termasuk seluruh stake holder. Penyamaan visi tersebut penting agar setiap unsur yang terkait dalam kegiatan Badan Usaha mempunyai persepsi yang sama tentang arah dan kebijakan pembinaan dan pengembangan usaha di masa depan. Pada tahap konsolidasi ini terdapat beberapa langkah yang akan ditetapkan bagi Badan Usaha, yaitu: i Koordinasi dan Monitoring; ii Akselarasi Penyehatan; iii Pelaksanaan good corporate governance; iv Transparansi dalam Pembinaan dan Pengelolaan Badan Usaha Melalui Program BUMN On Line; v Kebijakan terkait Otonomi Daerah; dan vi Reformasi Pengelolaan Badan Usaha. 490 490 Kantor Menteri BUMN, “Master Plan Badan Usaha Milik Negara 2002-2006”. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara Tahap Revitalisasi Bisnis dijalankan pada tahun 2003-2004, yang dalam hal ini terdapat 5 lima kebijakan yang diterapkan bagi BUMN yaitu 491 : 1 Peningkatan Share-holder Value. Kebijaksanaan peningkatan nilai perusahaan ditujukan untuk memenuhi keinginan para stakeholder terutama Pemegang Saham; 2 Efektif Manajemen. Kebijakan ini untuk memberikan kewenangan yang lebih luas kepada manajemen Badan Usaha serta secara bertahap mengurangi campur tangan pemerintah; 3 Peningkatan Operasi, Pelayanan dan Pendapatan. Kebijakan ini untuk memberikan kesempatan yang seluas-luasnya kepada manajemen untuk meningkatkan operasi, pelayanan dan pendapatan revenue, service and eporation enhancement baik melalui pengembangan strategi lini bisnis yang telah ada maupun diversifikasi usaha dengan cara kerjasama antara sesama Badan Usaha maupun dengan KoperasiUKM serta pihak swasta. Hal ini dimaksudkan agar manajemen mempunyai fleksibilitas dan kemandirian dalam pengelolaan bisnis perusahaan; 4 Sistem Pengadaan Barang dan Jasa. Kebijakan yang diambil adalah menerapkan sistem pengadaan barang dan jasa Badan Usaha melalui e- procurement, sehingga tranparansi proses penentuan vendor atau suplier dapat dilakukan secara terbuka sehingga dapat meminimalkan biaya transaksi; 491 Ibid. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara 5 Restrukturisasi dan Privatisasi. Restrukturisasi dilakukan dengan tujuan penyehatan BUMN melalui operasi yang lebih efisien, transparan dan profesional sehingga Badan Usaha-Badan Usaha ini dapat memberikan produklayanan terbaik dengan harga yang kompetitif kepada konsumen, serta memberikan deviden dan pajak kepada negara. Privatisasi tujuannya adalah memberikan kontribusi finansial kepada negara dan Badan Usaha, mempercepat penerapan prinsip-prinsip good corporate governance, membuka akses ke pasar internasional dan alih teknologi serta tranfer best practice kepada Badan Usaha. Tahap pertumbuhan tahun 2005-2006. Tahap ini terdiri dari 2 dua kebijakan yang akan diterapkan bagi Badan Usaha yaitu 492 : 1 Pengembangan Bisnis. Pada tahap ini diharapkan sebagian besar atau mayoritas Badan Usaha telah diprivatisasi baik melalui IPO atau strategic sales, tangguh, dan mempunyai pondasi yang kuat untuk bersaing secara global. Terhadap Badan Usaha-Badan Usaha tersebut akan dilakukan pengembangan bisnis yang berkelanjutan sustainable business growth sehingga diharapkan pendapatan usaha turn over dapat tumbuh lebih besar dari rata-rata pertumbuhan industri sejenis. 2 Lanjutan Program Privatisasi, privatisasi yang akan dikembangkan terutama di bidang legislasi dengan memperhatikan kondisi pasar masing- masing. Beberapa Badan Usaha untuk sementara waktu mungkin masih 492 Ibid. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara akan dimiliki oleh negara, karena menyediakan layanan publik, industri keamanan dan pertahanan dan aset strategis sebagaimana diamanatkan di dalam GBHN 1999. Beberapa kritik terhadap master plan BUMN antara lain: Pertama, master plan BUMN yang disusun lebih terkesan master plan politik daripada master plan untuk mereformasi BUMN menjadi BUMN dengan karakteristik perusahaan kelas dunia, hal tersebut terlihat jangka waktu yang hanya seumur menteri yang menjabat. Permasalahan BUMN sudah terakumulasi sejak BUMN dibentuk, maka pola penyelesaian yang komprehensif membutuhkan waktu panjang. Jika master plan hanya dibuat seumur masa pemerintahan, berarti tujuannya hanya untuk memenuhi kepentingan pemerintah tersebut, sehingga dapat diartikan tendensinya adalah politik. Kedua, legitimasi master plan kurang kuat karena hanya disusun dan dilaksanakan oleh Kementerian BUMN. Permasalahan BUMN adalah lintas sektoral, oleh karena itu untuk mendapatkan legitimasi yang kuat dan bisa lintas periode pemerintahan idealnya setingkat undang-undang. Ketiga, masper plan yang hanya lima tahun ingin membentuk BUMN dengan karakteristik perusahaan kelas dunia adalah tujuan yang terlalu muluk. Sebagai contoh Hyundai dari Korea Selatan untuk produk otomotifnya, perjalanan untuk menjadi perusahaan dengan karakteristik kelas dunia membutuhkan waktu setidaknya dua dekade 20 tahun. 493 Untuk bisa mencapai perusahaan kelas dunia tersebut Hyundai tidak hanya sekedar membangun master plan yang lengkap 493 Kim, L., Imitation to Innovation, Boston, Massachuccetts: Harvard Business Scholl Press, 1997. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara tapi juga didukung implementasi yang konsisten dan melakukan pembelajaran yang kontinue. Keempat: isi master plan fokus utamanya hanya keuangan, khususnya dalam menilai kinerja BUMN. Hal tersebut menyebabkan banyak BUMN yang fokusnya hanya mengejar performance keuangan, dampaknya kurang memberi perhatian yang seimbang sisi non keuangan seperti kepuasan pelanggan, inovasi, kepuasan karyawan, pembelajaran dan pengembangan, dan lain-lain. Hal tersebut banyak dilihat dari kasus komplain masyarakat terkait listrik, BBM, dan lain-lain yang sampai saat ini belum ada tanda-tanda menurun. Kasus ketidakpuasan karyawan PT DI, PT Semen Gresik, PT Indosat, yang banyak muncul setelah privatisasi dilakukan. BUMN-BUMN besar sampai saat ini masih banyak bermain hanya di pasar lokal. Sebagai perbandingan Petronas dan Petrocina area bermain sudah lintas negara. Terkait kritik keempat, perusahaan yang hanya mementingkan ukuran keuangan maka untuk jangka panjang akan banyak menghadapi hambatan untuk maju. Kapplan dan Norton dalam bukunya The Strategic Focused Organization, mengatakan perusahaan yang hanya mementingkan ukuran keuangan maka dikatakan sebagai perusahaan yang dalam pengelolaannya hanya mementingkan “tangible assets” aset berwujud seperti bahan baku, dalam proses, produk jadi atau dengan kata lain perusahaan dengan sistem pengelolaan tradisional. Brooking Institute telah p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara melakukan penelitian terhadap perusahaan-perusahaan di Amerika Serikat dan hasilnya menunjukkan 494 : a. Tahun 1982 : Nilai buku tangible assets mewakili 62 nilai pasar perusahaan. b. Tahun 1992 : Nilai buku tangible assets mewakili 38 nilai pasar perusahaan. c. Tahun 1999 : Nilai buku tangible assets mewakili hanya 10-15 nilai pasar perusahaan. Dapat disimpulkan bahwa nilai perusahaan dari sisi tangible assets dari waktu ke waktu semakin menurun, sebaliknya nilai perusahaan dari sisi intangible assets semakin meningkat. Makna yang bisa diambil adalah bahwa telah terjadi perubahan paradigma masyarakat atau pasar dalam menilai perusahaan. Masyarakat akan memberi nilai tinggi bagi perusahaan yang mau memberikan prioritas dalam pengelolaan intangible assets. Contoh intangible assets seperti hubungan baik dengan pelanggan, inovasi produk atau pelayanan, kualitas yang tinggi, efektivitas penerapan teknologi informasi, efektivitas pengelolaan database, peningkatan kemampuan, ketrampilan dan motivasi karyawan, kepuasan karyawan, dan lain-lain. Pada saat ini pengelolaan intangible assets telah menjadi sumber utama terwujudnya keunggulan bersaing. Berdasarkan paradigma baru tersebut muncullah konsep balance scorecard yang mencoba menyeimbangkan perspektif keuangan dengan perspektif yang lain 494 Kapplan, R Norton, DP, “The Strategy Focused Organization – How Balance Scorecard Companies Thrieve” Boston, Massachusetts: News Business School Press, 2001, hal. 2. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara seperti pelanggan, internal proses, pembelajaran dan pengembangan, seperti ditunjukkan dalam skema sebagai berikut 495 : Skema 8. Empat Perspektif Balance Scorecard Balance Scorecard bisa dikatakan ibarat dash board pesawat terbang, dapat kita bayangkan betapa bahayanya jika pilot hanya memfokuskan pada indikator bahan bakar saja dan mengabaikan indikator yang lain seperti kondisi cuaca, ketinggian, informasi neraca pengawas, dan lain-lain. Memang bahan bakar adalah mutlak untuk penerbangan tapi agar bisa selamat sampai tujuan maka indikator- indikator yang lain harus mendapat perhatian yang seimbang. Konsep Balance 495 Ibid, hal. 7. Learning Growth Customer Perspective Internal Process Balanced Scorecar Financial Perspective p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara Scorecard telah diterapkan secara luas hampir di seluruh perusahaan besar di dunia, seperti General Motor, FMC Corporation, ATT, dan lain-lain. 496 Merupakan suatu ironi bagi BUMN Indonesia, di satu sisi para pengurus BUMN tentu tahu bahwa penerapan konsep Balance Socrecard adalah penting untuk mendorong kemajuan perusahaan menuju BUMN dengan karakteristik kelas dunia, namun di sisi lain ukuran keberhasilan pengelolaan BUMN hanya dinilai dari ukuran keuangan. Para pengurus BUMN khususnya top manajemen sebagian besar diangkat pemerintah, tentu akan lebih memprioritaskan perspektif keuangan dari pada perspektif yang lain, walaupun secara dokumentasi telah memakai konsep Balance Scorecard. Jika hal tersebut tidak segera dirubah maka dalam jangka panjang BUMN akan sulit berkembang menjadi perusahaan-perusahaan yang mampu bersaing di kancah internasional. Hal tersebut sudah terlihat, hampir 10 tahun perjalanan reformasi belum banyak atau bahkan belum ada BUMN yang berhasil bermain di kancah internasional. 497 Reformasi BUMN menurut Master Plan 2002-2006 diartikan usaha yang dilakukan untuk mengubah paradigma para pengelola Badan Usaha agar berperilaku lebih terbuka, tanggap terhadap perubahan dan menyadari perlunya proses 496 Ibid, hal. 8. 497 Banyak istilah yang kadang membingungkan terkait reformasi BUMN antara lain reformasi itu sendiri, restrukturisasi dan privatisasi. Kejelasan makna tersebut perlu ditegaskan agar tidak salah pemahaman dalam masyarakat. Selama ini timbul kesan bahwa reformasi, restrukturisasi dan privatisasi mengandung makna sama, di samping itu ada kesan pula bahwa privatisasi adalah berarti menjual aset negara, sehingga kesan yang muncul adalah reformasi adalah menjual aset negara. Hal tersebut terbukti beberapa tulisan tentang privatisasi contoh dari Bismar Nasution berjudul: “ Privatisasi: Menjual atau Menyehatkan BUMN”, beberapa komentar dari Jurnal Nasioanal pada bulan Januari 2007 tentang privatisasi bernada negatif terhadap program privatisasi, dan beberapa tulisan lain. Ibid, hal. 9. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara pembelajaran. Dalam master plan dijelaskan strategi reformasi Bisnis Badan Usaha dilakukan melalui 4 empat kegiatan yaitu Reformasi Budaya, Reformasi Manajemen, Reformasi Strategi dan Reformasi Pengelolaan Usaha. Reformasi Budaya meliputi penanaman budaya kerja keras, rasa malu, peduli dan memiliki rasa ingin tahu, berkeinginan untuk maju, tidak berperilaku otoriter, memiliki rasa syukur dan keterbukaan dalam pengelolaan Badan Usaha. Reformasi Manajemen meliputi peningkatan kinerja dengan berbasis pada sistem manajemen modern, penerapan sistem reward and punishment serta peningkatan profesionalisme manajemen berbasis pada 5 lima tingkatan hirarki. Reformasi Strategi meliputi peningkatan nilai perusahaan, fokus pada usaha pokok atau core business, peningkatan pendapatan dan market share untuk unit bisnis driving market dan coast leadership untuk unit bisnis market driven. Reformasi Pengelolaan Usaha meliputi penyederhaan organisasi dan struktur usaha sejenis, penciptaan struktur organisasi dan struktur usaha sejenis, penciptaan struktur organisasi yang flat tetapi efektif atau karya fungsi dan hemat struktur. Restrukturisasi menurut UU No. 19 Tahun 2003 diartikan upaya yang dilakukan dalam rangka penyehatan BUMN yang merupakan salah satu langkah strategis untuk memperbaiki kondisi internal perusahaan guna memperbaiki kinerja dan meningkatkan nilai perusahaan. Master plan BUMN menjelaskan restrukturisasi adalah mandat yang diberikan oleh MPR untuk menyehatkan Badan Usaha, terutama yang usahanya berkaitan dengan kepentingan umum. Upaya peyehatan Badan Usaha ini dapat dilakukan melalui restrukturisasi agar perusahaan dapat beroperasi secara p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara lebih efisien, transparan dan profesional sehingga Badan Usaha-Badan Usaha ini dapat memberikan produklayanan terbaik dengan harga yang kompetitif kepada konsumen, serta memberikan deviden dan pajak kepada negara. Sebelum melaksanakan restrukturisasi, pemerintah akan mempertimbangkan biaya dan manfaat dari restrukturisasi tersebut. Restrukturisasi dapat meliputi: restrukturisasi sektor usaha, terutama diajukan kepada sektor-sektor yang mendapat proteksi di masa lalu atau terdapat monopoli alamiah. Restrukturisasi sektoral dimaksudkan untuk menciptakan iklim usaha yang sehat, sehingga terjadi kompetisi yang sehat, efisiensi dan pelayanan yang optimal. Restrukturisasi tersebut dipusatkan pada pembenahan regulasi, terutama di bidang infrastruktur, antara lain sektor telekomunikasi, listrik dan jalan tol dan pupuk. Restrukturisasi perusahaan, dengan tiga kategori: Pertama, peningkatan intensitas persaingan usaha, terutama di sektor-sektor di mana terdapat monopoli baik yang diregulasi maupun alamiah. Kedua, peningkatan hubungan antara perusahaan dengan pemerintah, termasuk penerapan prinsip-prinsip good corporate governance dan restrukturisasi kewajiban layanan publik. Ketiga, restrukturisasi internal. Sebuah perusahaansektor industri dapat direstrukturisasi sebelum diprivatisasi apabila: Pertama, perusahaansektor industri yang bersangkutan memiliki potensi untuk membentuk keuntungan kompetitif yang berkesinambungan, seperti industri telekomunikasi dan energi. Kedua, perusahaan sedang dan beroperasi untuk menjadi perusahaan yang penting di dalam sektor strategis dalam ekonomi nasional. Ketiga, perusahaansektor industri berada dalam situasi krisis yang p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara memerlukan tindakan segera dari pemerintah setelah menilai bahwa tindakan tersebut tidak dapat ditangani oleh investor baru. Keempat, ada kemungkinan untuk menambah nilai secara signifikan. Privatisasi mengandung banyak maksud tergantung dari sudut pandang mana kita ingin mengartikannya. Menurut UU No. 19 Tahun 2003, privatisasi diartikan adalah penjualan saham Persero, baik sebagian maupun seluruhnya, kepada pihak lain dalam rangka meningkatkan kinerja dan nilai perusahaan, memperbesar manfaat bagi negara dan masyarakat, serta memperluas pemilikan saham oleh masyarakat. Menurut Ramamurti 1987, privatisasi bisa diartikan secara sempit dan luas. Definisi sempit dari privatisasi adalah seluruh aktivitas yang ditujukan untuk mentransfer beberapa atau semua kepemilikan danatau kontrol pemerintah atas BUMN ke sektor swasta. Definisi luas bisa diartikan segala aktivitas pemerintah yang ditujukan untuk meningkatkan peranan swasta dalam perekonomian. Hal ini meliputi kebijakan tentang liberalisasi ekonomi dan perbaikan fungsi institusi swasta dan pasar dalam perekonomian. Lebih lanjut, ke dua konsep privatisasi bisa diaplikasikan terpisah atau bersamaan. Artinya pemerintah bisa menderegulasi kebijakan untuk meningkatkan peran swasta dalam perekonomian tanpa menjual aset BUMN dan sebaliknya. Pemerintah bisa juga melakukannya secara bersamaan, penjualan aset BUMN diiringi oleh paket deregulasi di tingkat industri dan nasional. 498 498 Rammurti, R. 1987a. “Performance Evaluation of Stated-Owned Enterprises in Theory and Practice. Management Science”, 33.7, hal. 876-893. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara Dari pengertian tersebut di atas sebenarnya ada perbedaan cukup jelas antara reformasi, restrukturisasi dan privatisasi. Dapat dikatakan bahwa reformasi merupakan kerangka besar yang di dalamnya terdapat program privatisasi. Program restrukturisasi lebih cenderung masuk dalam kategori reformasi pengelolaan usaha. Sedangkan privatisasi jika mengacu pengertian di atas lebih mendekati reformasi manajemen dan reformasi strategi. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa privatisasi adalah salah satu jalan atau bagian dari program reformasi BUMN. Dalam perjalanan reformasi selama ini gaung reformasi BUMN seolah tenggelam dengan gaung privatisasi yang selama ini didengungkan, sedangkan privatisasi hanya bagian kecil dari program reformasi BUMN. Semoga kejelasan makna reformasi, restrukturisasi dan privatisasi dapat mengarahkan kembali ke jalan reformasi BUMN sesuai dengan harapan dan cita-cita bersama.

2. Realisasi Reformasi BUMN