2.2.1. Pentingnya Partisipasi
Pentingnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan menurut Diana Conyers 1991 didasarkan tiga alasan utama, yaitu :
1. Partisipasi masyarakat merupakan suatu alat guna memperoleh informasi mengenai
kodisi, kebutuhan dan sikap masyarakat setempat, yang tanpa kehadirannya program pembangunan serta proyek-proyek akan gagal.
2. Masyarakat akan lebih mempercayai proyek atau program pembangunan jika merasa
dilibatkan dalam proses persiapan dan perencanaannya, karena mereka akan lebih mengetahui seluk-beluk proyek tersebut dan mempunyai rasa memiliki terhadap
proyek tersebut.
3. Adanya anggapan bahwa merupakan suatu hak demokrasi bila masyarakat dilibatkan
dalam pembangunan masyarakat sendiri.
Menurut Moeljarto 1994 partisipasi menjadi amat penting, terdapat beberapa pembenaran, yaitu;
1. Rakyat adalah fokus sentral dan tujuan akhir pembangunan, partisipasi merupakan
akibat logis dari dalil tersebut. 2.
Partisipasi menimbulkan harga diri dan kemampuan pribadi untuk dapat serta dalam keputusan penting yang menyangkut masyarakat.
3. Partisipasi menciptakan suatu lingkungan umpan balik arus informasi tentang sikap,
aspirasi, kebutuhan dan kondisi daerah yang tanpa keberadaanya akan tidak terungkap. Arus informasi ini tidak dapat dihindari untuk berhasilnya pembangunan.
4. Pembangunan dilaksanakan lebih baik dengan dimulai dari mana rakyat berada dan
dari apa yang mereka miliki. 5.
Partisipasi memperluas zona wawasan penerima proyek pembangunan. 6.
Partisipasi akan memperluas jangkauan pelayanan pemerintak kepada seluruh masyarakat.
7. Partisipasi menopang pembangunan.
8. Partisipasi menyediakan lingkungan yang kondusif baik bagi aktualisasi potensi
manusia maupun pertumbuhan manusia. 9.
Partisipasi merupakan cara yang efektif untuk membangun kemampuan masyarakat untuk pengelolaan program pembangunan guna memenuhi kebutuhan daerah.
10. Partisipasi dipandang sebagai pencerminan hak-hak demokratis individu untuk
dilibatkan dalam pembangunan mereka sendiri.
2.2.2. Bentuk dan Jenis Partisipasi
Davis Sastropoetro;1988 menjelaskan bahwa dalam pelaksanaan program-program pembangunan, partisipasi juga dapat dilihat dari bentuk dan jenisnya yakni :
Universitas Sumatera Utara
1. Bentuk partisipasi yang nyata yaitu:
a. Partisipasi uang adalah bentuk partisipasi untuk memperlancar usaha-usaha
bagi pencapaian kebutuhan masyarakat yang memerlukan bantuan. b.
Partisipasi harta benda adalah partisipasi dalam bentuk menyumbang harta benda, biasanya berupa alat-alat kerja atau perkakas.
c. Partisipasi tenaga adalah partisipasi yang diberikan dalam bentuk tenaga
untuk melaksanakan usaha-usaha yang dapat menunjang keberhasilan suatu program.
d. Partisipasi keterampilan, yaitu memberikan dorongan melalui keterampilan
yang dimilikinya kepada anggota masyarakat lainnya yang membutuhkannya.
2. Jenis-jenis partisipasi
a. Pikiran psychological participation
b. Tenaga physical participation
c. Pikiran dan tenaga psy chological dan physical participation
d. Keahlian participation with skill
e. Barang material participation
f. Uang money participation
Menurut Effendi partisipasi ada dua bentuk yaitu partisipasi vertical dan partisipasi horizontal
a. Partisipasi vertical adalah suatu bentuk kondisi tertentu dalam masyarakat yang
terlibat didalamnya atau mengambil bagian dalam suatu program pihak lain, dalam hubungan mana masyarakat berada sebagai posisi bawahan.
b. Partisipasi horizontal adalah dimana masyarakatnya tidak mustahil untuk
mempunyai prakarsa dimana setiap anggotakelompok masyarakat berpartisipasi secara horizontal antara satu dengan yang lainnya, baik dalam melakukan usaha
bersama maupun dalam rangka melakukan kegiatan dengan pihak lain.
Berbagai defenisi diatas menggambarkan beberapa prinsip yang terkandung dalam partisipasi khususnya dalam konteks pembangunan, seperti adanya rasa kebersamaan,
kesukarelaan dan kerjasama. Hal yang sama juga terlihat dalam pandangan Santoso dan iskandar 1974, berdasarkan pengalaman dilapangan dalam keikutsertaan masyarakat dalam
pembangunan, terdapat enam elemen dalam partisipasi yaitu : a
Rasa senasib dan sepenanggungan b
Keterkaitan dengan tujuan hidup c
Adanya prakarsawan
Universitas Sumatera Utara
d Iklim partisipasi
e Adanya pembangunan itu sendiri
Selanjutnya dalam hal pemanfaatannya, menurut Sutoro Eko dkk partisipasi juga dapat dipahami dalam 2 dua hal yaitu;
1. Partisipasi sebagai sebuah ALAT
Partisipasi dilihat sebagai sebuah proses yang didalam proses ini rakyat local desa dapat bekerjasama atau bergabung dengan program pembangunan yang
diperkenalkan oleh siapa pun, secara eksternal. Partisipasi sebagai alat yang didalamnya prakarsa semacam ini dapat dilaksanakan secara lebih efektif.
Partisipasi warga desa disponsori oleh perwakilan eksternal dan ia dilihat sebagai sebuah teknik untuk membantu kemajuan program desa.
2. Partisipasi sebagai TUJUAN
Partisipasi dilihat sebagai tujuan itu sendiri. Tujuan itu dapat dinyatakan sebagai pemberdayaan rakyat yang dipandang dari segi perolehan keahlian, pengetahuan
dan pengalaman mereka untuk mengambil tanggungjawab yang lebih besar untuk pembangunan. Kemiskinan warga desa sering dipahami dari segi keterabaian dan
kekurangan akses dan control sumber daya yang mereka perlukan untuk meneruskan dan memperbaiki hidup mereka.
2.2.3. Indikator dan Karakteristik Partisipasi
Kategori