Kepentingan KEPENTINGAN VENEZUELA DALAM MERESPON

saham AES senilai 740 juta dolar Amerika. 123 Tahun 2008 Chavez mengumumkan pengambil-alihan sejumlah industri semen di Venezuela, diantaranya Holcim Swiss, Lafarge Perancis, Cemex Meksiko. Hanya saja, Holcim dan Lafarge tetap setuju untuk bermitra dengan Pemerintah Venezuela. Sedangkan Cemex, produsen semen terbesar di Venezuela berhasil diambil-alih pemerintah. 124 Dalam sektor keuangan pemerintahan Chavez berupaya untuk membeli Banco de Venezuela, yang sebelumnya dikuasai oleh bank dari Spanyol Santander yang berhasil dibeli oleh pemerintah Venezuela pada 2008. 125 Kemudian dalam bidang industri baja, pemerintah Venezuela mengambil-alih secara operasional industri baja terbesar Venezuela Sidor, yang sebelumnya dibawah kendali Ternium, perusahaan asal Argentina. 126 Di sektor pangan, pemerintahan Chavez berhasil mengakhiri imperialisme pertanian gaya baru dari Cargill yaitu perusahaan makanan beras asal Amerika Serikat, ketika pada 2009 pemerintah menasionalisasi perusahaan penggilingan beras raksasa milik Amerika, yang berdiri di Venezuela sejak 1986. 127 Pada tahun 2010 pemerintah Venezuela berhasil menasionalisasi Fertinitro, salah satu produsen pupuk nitrogen asal Amerika Serikat. Selanjutnya dengan pengambil-alihan Agroislena asal Spanyol, perusahaan pemasok utama 123 Ibid. 124 Ibid. 125 Michelle Billing, 2004, „The Venezuelan Oil Crisis: How To Secure America‟s Energy in foreign Affairs‟, Vol. 83 No.5, August 27, 2004 126 Perusahaan-perusahaan Asing Korban Nasionalisasi Hugo Chavez, dalam http:bisnis.liputan6.comread528504perusahaan-perusahaan-asing-korban-nasionalisasi-hugo- chavez. diakse 16 Desember 2014. 127 Ibid. pertanian lokal yang kemudian berlanjut pengambil-alihan perusahaan daging makanan asal Inggris, Vestey. Pemerintah menasionalisasi perusahaan baja swasta Sidetur terbesar di Venezuela. 128 Perusahaan yang secara resmi dikenal sebagai Siderurgica de Venezuela SA yang memproduksi sekitar 40 dari batang baja yang digunakan untuk konstruksi di Venezuela. 129 Pemerintah juga menasionalisasi perusahaan pembuat botol Owens-Illinois Inc yang berbasis di Amerika. 130 Kemudian pada 2011 pemerintah Venezuela berhasil menasionalisasi industri emas Toronto, atau biasa disebut Rusoro Mining Ltd milik keluarga Agapov asal Rusia. 131 Proses nasionalisasi perusahaan swasta terutama pada bidang energi mendapat dukungan penuh dari Majelis Nasional dengan adanya undang-undang tentang perluasan wewenang negara dalam mengawasi semua aktivitas yang berhubungan dengan energi. 132 Hal ini didukung dengan dikeluarkannya undang- undang yang membuka peluang bagi pemerintah dalam mewujudkan kebijakan yang pro rakyat yang secara syah dapat digunakan pemerintahan Chavez untuk melakukan pengambil-alihan semua fasilitas yang berhubungan dengan energi oleh perusahaan milik pemerintah Venezuela yaitu, Petroleos de Venezuela 128 Perusahaan-perusahaan Asing Korban Nasionalisasi Hugo Chavez, dalam http:bisnis.liputan6.comread528504perusahaan-perusahaan-asing-korban-nasionalisasi-hugo- chavez. diakse 16 Desember 2014. 128 Ibid. 129 Ibid. 130 Ibid.. 131 Perusahaan-perusahaan Asing Korban Nasionalisasi Hugo Chavez, dalam http:bisnis.liputan6.comread528504perusahaan-perusahaan-asing-korban-nasionalisasi-hugo- chavez. diakse 16 Desember 2014. 132 Hendrajit, Mengenang dan Menyerap Inspirasi Kebijakan Nasionalisasi Hugo Chavez untukIndonesia,dalamhttp:www.theglobalreview.comcontent_detail.php?lang=idid=13827ty pe=106.VAO1Z8V_u8w. Diakses 16 Desember 2014. PDVSA. Beberapa kebijakan yang lain dalam pembaharuan ekonomi, yakni perubahan sistem keuangan negara, pembentukan ALBA Alternativa Bolivariana Paralas Americas, pembentukan Bank Selatan dan mendirikan dana bantuan nasional FONDEN. Berikut ini beberapa perusahaan asing di venezuela yang berhasil dinasionalisasi mulai tahun 2007-2013: Tabel 2 Nasionalisasi Perusahaan Asing di Venezuela oleh Chavez 2001- 2010 Tahun Kebijakan Desember 2001 Presiden Venezuela, Chavez menasionalisasi PDVSA Desember 2006 Presiden Venezuela, Chavez menasionalisasi dua lapangan minyak yang dikelola TOTAL Prancis dan ENI Italya 3 Februari 2007 Pemerintah Venezuela membeli mayoritas perusahaan telepon CANTV yang sebelumnya dimiliki Varizon dari AS 8 Februari 2007 Pemerintah membeli mayoritas saham pembangkit listrik Electricidad de Caracas, juga dari perusahaan AS, AES. 13 Februari 2007 BUMN perminyakan PDVSA membeli pembangkit listrik Electica seneca dari perusahaan AS, CMS Energy. 1 mei 2007 Pemerintah Chavez mengumumkan program nasionalisasi ladang minyak Orinoco Belt yang dioperasikan oleh 13 perusahaan asing. Mayoritas perusahaan asing mau menjual hak operasinya, sementara Exxon Mobil dan Conoco Philips menolaknya dan menggugat ke arbitrase internasional. 20 Februari 2008 Venezuela membayar 1,8 miliar Dollar AS kepada perusahaan- perusahaan minyak Perancis, Norwegia, dan Italia sebagai kompensasi untuk nasionalisasi ladang-ladang minyak di cekungan Orinoco pada 2006. Ketiga perusahaan tersebut mencapai kesepekatan setelah mereka menyetujui harga nilai buku untuk aset yang diambil oleh perusahaan minyak Venezuela. 3 April 2008 Chavez mengumumkan akan menasionalisasi industri semen dan memberi batas waktu kepada perusahaan-perusahaan semen asing untuk segera menyerahkan 90 sahamnya. 12 Mei 2008 Pemerintah mengeluarkan UU untuk bisa mengambil alih operasional perusahaan besi dan baja, Orinoco Ternium Sidor. 31 Juli 2008 Chavez menngumumkan untuk membeli Banco de Venezuela, yang sebelumnya dikuasai oleh Bank dari Spanyol Santander. 18 Agustus 2008 Venezuela berhasil menguasai anak usaha semen Lafarge dan Holcim, namun gagal mencapai kesepakatan untuk mengambil anak usaha Cemex dan memutuskan untuk membekukannya. 5 November 2008 Presiden Venezuela mengambil langkah kontroversi dengan mengambil alih tambang emas terbesar di Venezuela yang kini dimiliki oleh perusahaan dari Kanada, Crystallex. Tambang Emas yang diambil alih adalah tambang Las Cristinas, di bagian Tenggara negara bagian Venezuela. Tambang ini diperkirakan memiliki cadangan hingga 16,2 juta ons emas. Saham Cristallex langsung menurun 25,5 setelah pengumuman nasionalisasi itu. Prediksi emas Venezuela direncanakan akan meningkat dari 4,2 ton menjadi 8,2 ton per tahun mulai 2009. 8 April 2009 Wakil Presiden Venezuela, Ramon Carrizalez, mengumumkan keputusan Chavez untuk nasionalisasi SIDOR, sebuah pabrik baja raksasa yang berlokasi di dekat Ciudad Guyanan di bagian Timur Venezuela yang memperkerjakan sekitar 15.000 pekerja. 8 Mei 2009 Pemerintah Venezuela memulai proses nasionalisasi 60 kontraktor jasa minyak. Para kontraktor tersebut akan di bawah pengawasan perusahaan minyak milik pemerintah Petroleos de Venezuela. 2 Juli 2010 Venezuela berhasil menasionalisasi 11 perusahaan minyak Amerika Serikat, perusahaan Helmerich, dan Payne yang terakhir kali diambil alih Presiden Hugo Chavez. Sumber: Diolah dari berbagai sumber . 133 Upaya nasionalisasi perusahaan-perusahaan asing di Venezuela, merupakan sebagai bentuk implementasi dari ekonomi sosialis yang diperjuangkan oleh Chavez. Tujuannya adalah untuk mengembalikan hasil kekayaan Venezuela kepada rakyatnya agar bisa menikmati kekayaan dan hasil bumi yang dimiliki oleh Venezuela sehingga bisa hidup layak. Oleh karena itu, 133 Perusahaan-perusahaan Asing Korban Nasionalisasi Hugo Chavez, dalam http:bisnis.liputan6.comread528504perusahaan-perusahaan-asing-korban-nasionalisasi-hugo- chavez. diakse 16 Desember 2014. Nasionalisasi Tambang Emas, Hugo Chavez Banyak Dikecam Asing, dalam http:finance.detik.comread2012071910541919692854nasionalisasi-tambang- emas-hugo-chavez-banyak-dikecam-asing. Chavez tundukkan Barat dengan nasionalisasi, dalam http:www.merdeka.comduniachavez-tundukkan-barat-dengan-nasionalisasi.html. Mengenang dan Menyerap Inspirasi Kebijakan Nasionalisasi Hugo Chavez untuk Indonesia, dalam http:www.theglobal- review.comcontent_detail.php?lang=idid=13827type=106.VNWxfCzMhps. Diakses 23januari 2015. Chavez mempunyai kepentingan dalam melindungi keberhasilan sistem ekonomi sosialisnya dari ancaman.

BAB III DINAMIKA HUBUNGAN ANTARA VENEZUELA DAN

AMERIKA SERIKAT PERIODE 2009-2013 Hubungan antara Venezuela dan Amerika Serikat mengalami hubungan yang pasang surut yang diwarnai berbagai konflik setelah terpilihnya Hugo Chavez sebagai presiden Venezuela tahun 1998. Perbedaan ideologi sering menjadi penyebab terjadinya konflik antara kedua negara. Amerika Serikat yang menganut paham Kapitalime, berbeda halnya dengan Venezuela yang menganut paham Sosialis.

3.1 Arti Penting Kawasan Amerika Latin bagi Venezuela dan Amerika

Serikat Amerika Latin merupakan suatu kawasan yang terdiri dari 34 negara yang terdiri dari Meksiko, Amerika Tengah, negara-negara Karibia, Amerika Latin dan negara-negara yang mengelilinginya. 134 El continente merupakan istilah yang sering diucapkan oleh masyarakat berbahasa Spanyol yang merujuk pada wilayah yang beragam secara geografis dan populasi. 135 Istilah Amerika Latin sendiri merupakan istilah yang digunakan untuk menghubungkan wilayah yang luas, merujuk pada pesisir barat dari bagian selatan Amerika Serikat yang menggunakan bahasa Spanyol, Portugis, Perancis, Inggris 134 Harry E. Vanden, Gary Prevost, Politics of Latin America The Power Game, New York, 2006, hal. 1 135 Ibid. hal 2 50 dan Belanda. 136 Selain itu kawasan ini juga memiliki populasi masyarakat yang homogen. Hal ini sangat berhubungan dengan sejarah Amerika Latin yang telah sejak lama menjadi tujuan migrasi dari berbagai kawasan di dunia seperti, Spanyol, Italia, Japan, Korea dan Tiongkok. Amerika Latin memiliki kekayaan sumber daya alam yang melimpah. Kawasan ini merupakan salah satu kawasan yang memberikan pasokan minyak dan gas bumi terbesar ke Amerika Serikat. Salah satunya adalah Venezuela. Venezuela merupakan satu-satunya negara pemilik cadangan minyak terbesar di belahan bumi barat. Pada tahun 2010, cadangan minyak mentah Venezuela mencapai 296.5 milyar barel atau naik 40,4 dari 25,9 pada tahun 2009. Angka itu lebih tinggi dibanding cadangan minyak Arab Saudi yang mencapai 264 juta barel. 137 Ekspor minyak Venezuela mencapai 16,6 miliar dolar pada kuartal kedua tahun 2006. 138 Venezuela adalah eksportir minyak kelima di dunia, setelah Arab Saudi, Kanada, Iran, dan Irak. Venezuela menyuplai 13 kebutuhan minyak Amerika Serikat setiap harinya. 139 Amerika Serikat membina hubungan baik dengan negara-negara Amerika Latin. Hal ini terlihat pada perjanjian Punte del Este yang melahirkan Aliance of 136 Ibid 137 OPEC: Venezuela Lampaui Cadangan Minyak Arab Saud, dalam http:www.berdikarionline.comdunia-bergerak20110721opec-venezuela-lampaui-cadangan- minyak-arab-saudi.html. Diakses 14 December 2014. 138 “Venezuela‟s Second-Quarter GDP Grows 9,2 on Oil Income Surge”, dalam http:www.bloomberg.comappsnews?pid=20601086sid=aZCoVanjCaugrefer=latin_america. diakse 23 November 2014. 139 Michael Shifter. “Hugo Chavez. A Test for US Policy.”Dalam http:www.thedialogue.orgpublications2007springvenezuela.pdf.Diakses , 23 November 2014. Progres pada 17 Agustus 1961. 140 Perjanjian ini disepakati oleh semua negara anggota Organization of American State OAS. Tujuan dari perjanjian ini adalah untuk meningkatkan kerjasama dalam bidang ekonomi, politik, dan sosial yang komprehensif untuk memperbaiki kehidupan dan kesejahteraan rakyat Amerika Latin melalui bantuan dan hutang dari Amerika Serikat. Pada tahun 1974, Amerika Serikat memberikan bantuan kepada negara-negara Amerika Latin sebesar 20 Miliar Dollar AS dalam jangka waktu 10 tahun. 141 Amerika Latin merupakan satu pasar besar dengan kira-kira 580 juta jiwa penduduk, dengan total GDP-nya mencapai lebih dari 5,5 triliun Dollar AS, diantaranya ada tiga negara yang berada dalam kelompok 20 negara maju G 20 yaitu Brasil, Meksiko dan Argentina. 142 Amerika Latin adalah kawasan yang dimanjakan oleh alam dengan sumber daya alam yang kaya seperti, salah satunya minyak bumi yang dapat dijadikan modal untuk mebangun dan mengembangkan kesejahteraan kawsan Amerika Latin. Dalam bidang ekonomi Venezuela adalah salah satu negara di Amerika Latin yang merupakan mitra utama Amerika Serikat dalam perdagangan dan komoditas minyak bumi. Amerika Serikat mempunyai banyak investasi di Venezuela yang diwakili oleh perusahaan swasta, diantaranya: Gary International, 140 Jerome I. levison,‟‟ After the Aliance for Progress: Implication for Inter-America Relations, Proceedings of the Academy of Political Science,‟‟ Changing Latin Amerika. Vol 30,No 4 141 Declaration of Punta del Este; August 17, 1961, dalam http:avalon.law.yale.edu20th_centuryintam15.asp. diakses 16 februari 2015. 142 Forum Vietnam – Amerika Latin tentang perdagangan dan investasi: mempersempit jarak geografi dan meningkatkan kerjasama investas, dalam http:vovworld.vnid-IDUlasan- BeritaForum-Vietnam-Amerika-Latin-tentang-perdagangan-dan-investasi-mempersempit-jarak- geografi-dan-meningkatkan-kerjasama-investasi94060.vov. Diakses 23 November 2014. Clark Brothers Co yang bergerak dalam bidang properti, dan Insurance of North Amerika, yang bergerak di bidang asuransi. 143 Sebagai salah satu negara Organization of Petroleum Exporting Countries OPEC, berdasarkan data statistik World Energy pada tahun 2011, Venezuela mempunyai cadangan minyak sebanyak 296,5 miliar barel. Diikuti oleh Arab Saudi dengan cadangan minyak 265,4 miliar barel. 144 Chavez yakin apabila kekayaan yang dimiliki oleh Amerika Latin mampu dikelola dengan baik akan dapat meningkatkan kesejahteraan rakyat Amerika Latin dan tidak akan bergantung pada negara lain. 145 Oleh sebab itu Amerika Latin mempunyai arti penting bagi Venezuela. Sebagai Presiden Venezuela Chavez, menginginkan adanya kerjasama untuk menyatukan negara-negara yang ada di kawasan Amerika Latin, seperti Argentina, Chili, Brazil, Uruguay dan lain-lain. Tujuannya adalah untuk meningkatkan ekonomi dan kesejahteraan rakyat Amerika Selatan dengan memanfaatkan sumber kekayaan yang ada, yaitu salah satunya sumber kekayaan minyak bumi. Ketika Hugo Chavez menjadi Presiden Venezuela, ia mempromosikan „‟Revolusi Bolivarian‟‟ sebagai panutan negara-negara di Amerika Latin lainnya. Revolusi Bolivarian merupakan wujud dari lingkaran Bolivarian, yang merupakan 143 Warren Dean,‟‟ Sources of the Study of Latin American Economic History: the Records of North American Private Enterprises,‟‟ dalam Latin American Review, Vol 3, No 3 hal 78-86. 144 Angga Aliya, 2012, Cadangan Minyak Venezuela Terbanyak di Dunia, dalam http:finance.detik.comread2012061513563319422421034cadangan-minyak-venezuela- terbanyak-di-dunia-tapi-nggak-ngaruh. Diakses 19 Desember 2014. 145 Warren Dean,‟‟ Sources of the Study of Latin American Economic History: the Records of North American Private Enterprises,‟‟ dalam Latin American Review, Vol 3, No 3 hal 78-86. pondasi utama revolusi ditingkat masyarakat bawah. Revolusi ini memuat beberapa hal terkait kebijakan luar negeri, antara lain menuntut dunia multi-polar untuk menyeimbangkan pengaruh Amerika Serikat di dunia. Revolusi Bolivarian ini menginginkan integrasi antara sesama negara berkembang, terutama di negara- negara Amerika Latin, serta menolak ekonomi neoliberal. 146

3.2 Hubungan Venezuela dan Amerika Serikat Periode 2009-2013

Kenaikan Chavez sebagai Presiden Venezuela memberikan tantangan tersendiri bagi Amerika Serikat karena Chavez merupakan seorang presiden yang sangat kritis terhadap pola ekonomi neoliberalis yang sedang gencar diusung oleh Amerika Serikat. Begitupun Amerika Serikat beberapa kali mengkritisi proses perumusan konstitusi baru Venezuela yang dianggap tidak konstitusional. 147 Pada tahun 2000, Amerika Serikat menuduh Venezuela mendukung gerakan FARC yang merupakan gerakan sparatis yang menentang pemerintah Kolombia, Bolivia dan Equador. 148 Hal tersebut karena adanya anggapan terhadap Venezuela bahwa pemerintahan Chavez dinilai tidak demokratis, sehingga Amerika Serikat menilai bahwa kenaikan Chavez sebagai presiden akan menghancurkan demokrasi dan akan munculnya kediktatoran di Venezuela. 149 Hubungan Venezuela dan Amerika Serikat dalam bidang ekonomi terjalin dengan baik, hal itu terlihat dari kegiatan ekspor Venezuela ke Amerika Serikat 146 Venezuela‟s Curious Foreigh Policy, dalma www.economist.com . diakses 23 November 2014. 147 Constantine C. Menges,‟‟ Chavez in full View,‟‟ dalam www.newsmax.com diakses 23 November 2014. 148 Ibid. 149 Ibid.