Analisis Usaha Perikanan Tangkap S. serrata

umpan, kerusakan alat, dan lain-lain, yaitu sekitar Rp. 900 000,-. Maka pendapatan nelayan diperkirakan sebesar Rp. 1 500 000,-bulan Lampiran 26. Dari hasil budidaya kepiting bakau, berdasarkan hasil analisis kelayakan usaha Lampiran 25 total penerimaan nelayan adalah Rp. 6 300 000,- unit karambatahun. Bila total biaya yang dikeluarkan adalah Rp. 2 198 750,-unit karambatahun, maka pendapatan yang diperoleh nelayan adalah sekitar Rp. 4 101 250,-unit karambatahun. Nilai pendapatan dari budidaya ini dapat ditingkatkan lagi bila nelayan mampu meningkatkan produknya menjadi produk yang nilai jualnya lebih tinggi, seperti kepiting soka kepiting lunak atau kepiting bertelur.

5.3 Pengelolaan Sumberdaya Scylla serrata di TNK

5.3.1 Permasalahan Kebijakan Pengelolaan Habitat Mangrove TNK

Seperti telah dipaparkan pada bagian sebelumnya, berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan No. 325Kpts-II1995, TNK yang semula adalah Suaka Margasatwa berubah fungsi dan statusnya menjadi penunjukkan Taman Nasional. Selanjutnya status ini dipertegas lagi dengan munculnya PP no 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Nasional pasal 52 Lampiran VIII tentang kawasan Lindung Nasional, yang mengkategorikannya sebagai Taman Nasional Kutai dengan status tahap pengembangan I IA4. Kewenangan pengelolaan Kawasan Pelestarian Alam Taman Nasional berada di bawah Balai Taman Nasional Kutai BTNK sebagai unit teknis dari BKSDA kehutanan. Pengelolaan TNK didasarkan pada UU No. 5 Tahun 1990 tentang konservasi sumberdaya alam dan habitatnya dan UU No. 41 Tahun 1999 tentang kehutanan, beserta aturan-aturan turunannya. Hingga saat ini pengelolaan hutan, terutama hutan lindung, masih terkesan disakralkan, tertutup dan dilarang untuk dijamah oleh masyarakat. Namun Sukardi 2009 menyatakan bahwa ruang ini mulai terbuka sejak diundangkannya UU No. 41 Tahun 1999. Konsep pengelolaan hutan bersama masyarakat tidak secara eksplisit disebutkan dalam UU No. 41 Tahun 1999 maupun PP No. 6 Tahun 2007 jo. PP No 3 Tahun 2008. Namun demikian secara substansial peraturan ini telah mengakomodir kepentingan masyarakat untuk memperoleh akses pengelolaan hutan. UU 411999 tentang kehutanan Pasal 23 dan pasal 24 menyatakan “Pemanfaatan hutan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 huruf b, bertujuan untuk memperoleh manfaat yang optimal bagi kesejahteraan seluruh masyarakat secara berkeadilan dengan tetap menjaga kelestariannya” dan “Pemanfaatan kawasan hutan dapat dilakukan pada semua kawasan hutan kecuali pada hutan cagar alam serta zona inti dan zona rimba pada taman nasional”. Selanjutnya pada Pasal 25 dikatakan “Pemanfaatan kawasan hutan pelestarian alam dan kawasan hutan suaka alam serta taman buru diatur sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku”. Aturan turunan untuk pasal 25 UU 411999 ini adalah Permenhut No. P.56Menhut-II2006. Selanjutnya dalam pasal 68, disebutkan “masyarakat berhak menikmati kualitas lingkungan hidup yang dihasilkan hutan, memanfaatkan hutan dan hasil hutan sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku”. Dengan demikian dapat dikatakan akses bagi masyarakat dalam pemanfaatan kawasan hutan telah dibuka, baik dalam hutan produksi maupun hutan lindung, kecuali pada hutan cagar alam, zona inti, dan zona rimba pada taman nasional. Pemanfaatan tersebut meliputi tiga hal pokok, yaitu pemanfaatan kawasan, pemanfaatan jasa lingkungan, dan pemanfaatan hasil hutan non kayu. Secara rinci pemanfaatan hutan ini diatur dalam PP No. 6 Tahun 2007 jo. PP No. 3 Tahun 2008. Walaupun secara legalitas hukum sudah ada aturan-aturan yang mengijinkan adanya akses masyarakat untuk pemanfaatan hutan, namun hingga saat ini pengelolaan TNK masih tertutup bagi masyarakat. Masyarakat belum diberi hak untuk memanfaatkan dan dibatasi aksesnya berdasarkan pasal 21 UU No. 5 Tahun 1990 dan pasal 50 UU No. 41 Tahun 1999. Selain itu tidak ada rencana zonasi yang jelas sesuai amanat undang-undang, yang dibuat untuk kawasan TNK. Sementara itu kenyataan berbicara lain, dengan adanya pelarangan- pelarangan dan pembatasan-pembatasan yang dilakukan oleh pengelola taman nasional, bukannya berhasil menjaga keutuhan hutan, bahkan pada saat ini TNK justru sangat sarat dengan permasalahan. Isu permasalahan yang paling banyak terjadi adalah adanya perambahan hutan dan penebangan kayu tidak legal illegal logging. Gambar 25 menunjukkan perambahan hutan cenderung terjadi di bagian