METODE PENELITIAN 34 DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 38 PENYAJIAN DATA 58 ANALISIS DATA 84 PENUTUP 100

vi

BAB II METODE PENELITIAN 34

2.1 Bentuk Penelitian 34 2.2 Lokasi Penelitian 34 2.3 Informan Penelitian 34 2.4 Teknik Pengumpulan Data 35 2.5 Teknik Analisis Data 36

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 38

3.1 Profil Rumah Sakit Tk II Putri Hijau Kesdam IBB Medan 38 3.1.1 Latar Belakang Rumah Sakit 38 3.1.2 Tujuan 40 3.2 Gambaran Umum Rumah Sakit Tk II Putri Hijau Kesdam IBB Medan 40 3.2.1 Letak Geografis 40 3.2.2 Visi, Misi, dan Motto 41 3.3 Sumber Daya Manusia SDM 42 3.4 Struktur Organisasi Rumah Sakit Tk II Putri Hijau 47 3.5 Tugas Pokok dan Fungsi Rumkit Tk II Putri Hijau Kesdam IBB Medan 48 3.5.1 Karumkit dan Wakarumkit 50 3.5.2 Seksi Pelayanan Medik 53 3.5.3 Urusan Informasi Kesehatan 55 3.5.4 Instalansi Rawat Jalan 55 3.5.5 Instalansi Rawat Inap 56

BAB IV PENYAJIAN DATA 58

4.1 Jenis Pelayanan Rumah Sakit Tk II Putri Hijau Kesdam IBB Medan 59 4.2 Proses Pendaftaran Badan Penyelenggara Jaminan Sosial BPJS 61 4.2.1 Alur Pendaftaran BPJS 61 4.2.2 Instalansi Rawat Jalan 63

4.2.3 Instalansi Gawat Darurat IGD

63 4.3 Hasil Wawancara 64 4.4 Hasil Sebaran Kuesioner 72 vii

BAB V ANALISIS DATA 84

5.1 Pelayanan Program Badan Penyelenggara Jaminan Sosial BPJS di Rumah Sakit Tingkat II Putri Hijau Kesdam IBukit Barisan Medan 84 5.2 Implementasi Program Badan Penyelenggara Jaminan Sosial BPJS di Rumah Sakit Tingkat II Putri Hijau Kesdam IBukit Barisan Medan 86

BAB VI PENUTUP 100

6.1 Kesimpulan 100 6.2 Saran 101 DAFTAR PUSTAKA 102 viii DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Data Anggota Personel Organik Rumah Sakit Putri Hijau 42 Tabel 3.2 Data Sumber Daya Manusia Rumah Sakit Tk II Putri Hijau Kesdam IBB Medan dari Departemen Kesehatan 43 Tabel 3.3 Data Tenaga Sukarela Rumah Sakit Tk II Putri Hijau Kesdam IBB Medan 44 Tabel 3.4 Data Tenaga Dokter di Rumah Sakit Tk II Putri Hijau Kesdam IBB Medan 44 Tabel 3.5 Data Tenaga Paramedis Rumah Sakit Tk II Putri Hijau Kesdam IBB Medan 46 Tabel 3.6 Data Tenaga Non Medis Rumah Sakit Tk II Putri Hijau Kesdam IBB Medan 46 Tabel 4.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia 73 Tabel 4.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin 73 Tabel 4.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Penghasilan 74 Tabel 4.4 Karakteristik Responden Berdasarkan tempat Tinggal 74 Tabel 4.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir 75 Tabel 4.6 Karakteristik Responden Berdasarkan Pekerjaan 75 Tabel 4.7 Jawaban Responden yang Mengetahui BPJS 76 Tabel 4.8 Jawaban Responden yang Mengetahui Adanya Pelayanan BPJS di RSPH 77 Tabel 4.9 Jawaban Responden Mengenai Pelayanan BPJS di RSPH 78 Tabel 4.10 Jawaban Responden Mengenai Prosedur Pengurusan BPJS di RSPH 78 Tabel 4.11 Jawaban Responden Mengenai Pemungutan Biaya BPJS 79 Tabel 4.12 Jawaban Responden Mengenai Perbedaan Pelayanan BPJS Pasien Umum dengan Pasien Aktif 80 Tabel 4.13 Jawaban Responden Mengenai BPJS Membantu Mengurangi Biaya Pengobatan 80 ix Tabel 4.14 Jawaban Responden Mengenai Pelayanan Dokter daan Perawat 81 Tabel 4.15 Jawaban Responden Mengenai Kelengkapan Obat-obatan di Apotek RSPH 82 Tabel 4.16 Jawaban Responden Mengenai Kenyamanan Menggunakan BPJS 82 x DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Bagan Faktor Penentu Implementasi menurut George Edwards III 20 Gambar 3.1 Struktur Organisasi Rumah Sakit Tingkat II Putri Hijau Kesdam IBB Medan 48 Gambar 4.1 Bentuk Aplikasi Surat Elegabilitas Peserta BPJS 62 xi DAFTAR LAMPIRAN No. Lampiran Keterangan 1. Lampiran 1 Surat Pengajuan Judul Skripsi 2. Lampiran 2 Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi 3. Lampiran 3 Surat Penunjukan Dosen Pembimbing 4. Lampiran 4 Surat Undangan Seminar Proposal Kepada Dosen Pembimbing 5. Lampiran 5 Surat Undangan Seminar Proposal Kepada Dosen Penguji 6. Lampiran 6 Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi 7. Lampiran 7 Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal 8. Lampiran 8 Berita Acara Seminar Proposal 9. Lampiran 9 Surat Izin Penelitian dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 10. Lampiran 10 Surat Keterangan Telah Menyelesaikan Penelitian dari Rumah Sakit Tingkat II Putri Hijau Kesdam IBukit Barisan Medan 11. Lampiran 11 Surat Telegram dari Kakesdam perihal Memberikan Pelayanan Terbaik Kepada Pasien Terutama Pasien Dinas 12. Lampian 12 Surat Data Yankes BPJS di Rumkit Tk II Putri Hijau Kesdam IBB 13. Lampiran 13 Surat Edaran Ketentuan Pelayanan Kesehatan Pasien BPJS di Rumkit Tk II Putri Hijau Kesdam IBB 14. Lampiran 14 Surat Edaran Prosedur Pelayanan Obat Kronis 15. Lampiran 15 Surat Laporan Pelaksanaan Yankes BPJS Prajurit TNI, PNS Kemhan beserta Keluarganya di Rumkit Tk II Putri Hijau 16. Lampiran 16 Surat dari BPJS Kesehatan perihal Pelayanan Kesehatan Peserta BPJS Kesehatan 17. Lampiran 17 Surat Rujukan PuskesmasDokter Keluarga 18. Lampiran 18 Surat Pengantar Orang Sakit 19. Lampiran 19 Surat Masuk Rawat Inap 20. Lampiran 20 Jumlah tempat Tidur di Instalansi Rawat Inap Rumkit Tk II Putri Hijau Kesdam IBB 21. Lampiran 21 Laporan Data Pasien Rawat Inap untuk Kesdam dan Depkes 22. Lampiran 22 Daftar Personil Bagian Pengelolaan BPJS Rumkit Tk II Putri Hijau Kesdam IBB xii 23. Lampiran 23 UU Nomor 24 Tahun 2011 Tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial BPJS 24. Lampiran 24 PERMENKES Nomor 28 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pelaksanaan Program Jaminan Kesehatan Nasional 25. Lampiran 25 PERGUBSU Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pelaksanaan Sistem Rujukan Pelayanan Kesehatan di Provinsi Sumatera Utara 26. Lampiran 26 Buku Pedoman tentang Sistem Pelayanan Jaminan Kesehatan Nasional JKN bagi Personel Militer, PNS, dan Keluarganya di Lingkungan TNI AD bagi Pemberi Pelayanan KesehatanFaskes 27. Lampiran 27 Perjanjian Kerjasama PT. JASA RAHARJA PERSERO Cabang Sumatera Utara dengan Rumah Sakit Tingkat II Putri Hijau Kesdam I Bukit Barisan 28. Lampiran 28 Pedoman Wawancara, Daftar Pertanyaan Wawancara, dan Kuesioner Penelitian 29. Lampiran 29 Kartu Kendali Bimbingan Skripsi 30. Lampiran 30 Hasil Dokumentasi i ABSTRAK IMPLEMENTASI PROGRAM BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL BPJS PADA RUMAH SAKIT TK II PUTRI HIJAU KESDAM IBB MEDAN Nama : Fadhilla Dzikra Ath. thahirah Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dosen Pembimbing : Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si Salah satu tujuan pendirian Negara Kesatuan Republik Indonesia yang tercantum dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945 berupaya meningkatkan kesejahteraan rakyat. Kesejahteraan tersebut harus dapat dinikmati secara berkelanjutan, adil, dan merata menjangkau seluruh rakyat. Jaminan sosial merupakan salah satu bentuk pelayanan publik yang menjadi misi negara untuk melaksanakannya. BPJS merupakan badan hukum dengan tujuan yaitu mewujudkan terselenggaranya pemberian jaminan untuk terpenuhinya kebutuhan dasar hidup yang layak bagi setiap peserta danatau anggota keluarganya. Pelayanan kesehatan BPJS mempunyai sasaran di dalam pelaksanaan akan adanya sustainibilitas operasional dengan memberi manfaat kepada semua yang terlibat dalam BPJS, pemenuhan kebutuhan medik peserta, dan kehati-hatian serta transparansi dalam pengelolaan keuangan BPJS. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana Implementasi Program Badan Penyelenggara Jaminan Sosial BPJS dalam Meningkatkan Pelayanan Kesehatan pada Rumah Sakit Tingkat II Putri Hijau Kesdam IBukit Barisan Medan dan untuk mengetahui hambatan apa saja yang dihadapi dalam Implementasi Program Badan Penyelenggara Jaminan Sosial BPJS dalam Meningkatkan Pelayanan Kesehatan pada Rumah Sakit Tingkat II Putri Hijau Kesdam IBukit Barisan Medan. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Bentuk deskriptif adalah bentuk penelitian yang memusatkan perhatian pada masalah-masalah atau fenomena yang bersifat aktual pada saat penelitian dilakukan dan menggambarkan fakta-fakta tentang masalah yang diselidiki sebagaimana diikuti dengan interpretasi yang akurat. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa secara keseluruhan Implementasi Program Badan Penyelenggara Jaminan Sosial BPJS di Rumah Sakit Tingkat II Putri Hijau Kesdam IBukit Barisan Medan sudah dilaksanakan dengan baik, hal tersebut dapat dilihat dari proses pelaksanaan BPJS yang dilakukan sudah memenuhi tingkat kebutuhan kesehatan TNI dan masyarakat umum dengan adanya pelayanan BPJS tersebut. Diharapkan dengan adanya program BPJS tersebut maka akses pelayanan kesehatan semakin meningkat dan pada akhirnya tercapai derajat kesehatan masyarakat yang optimal secara efektif dan efisien. Kata kunci : Implementasi BPJS, pelayanan kesehatan, Rumah Sakit Tingkat II Putri Hijau Kesdam IBB Medan. 1

BAB I PENDAHULUAN