Kajian tentang Penyerahan Arsip Statis BUMNBUMD ke Lembaga Kearsipan
11 seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh pemerintah daerah melalui
penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan pemerintah daerah yang dipisahkan.
Tidak jauh berbeda dengan penjelasan mengenai BUMN, modal badan usaha BUMD juga berasal dari pemerintah, yaitu pemerintah daerah. Selain itu, tata
cara pendirian sampai keorganisasian BUMD juga diatur secara normatif, baik melalui Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, maupun Peraturan Daerah.
Berdasarkan, tingkatan lembaga pemerintahan daerah dalam Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Otonomi Daerah, maka BUMD dapat
dibedakan menjadi 2, yaitu: 1 Badan Usaha Milik Daerah Provinsi BUMD Provinsi; dan
2 Badan Usaha Milik Daerah KabupatenKota BUMD KabupatenKota. Sektor yang menjadi fokus kegiatan BUMD terdiri dari: property,
pariwisata, perkebunan,
pelabuhan, perdagangan,
industri, keuangan,
jasautility,transportasi, pertambangan, dan energi
7
. Sedangkan, jenis BUMD dapat dibedakan menjadi dua,
8
yaitu: 1 Perusahaan Umum Daerah Perumda, yaitu seluruh modal usaha berasal dari
pemerintah daerah; dan 2 Persero Daerah Perseroda, yaitu sebagian modal usaha berasal dari
pemerintah dan sebagiannya lagi berasal dari umum dalam bentuk saham.
3. Arsip Statis
Menurut Jay dan Cherryl, arsip adalah informasi terekam dalam berbagai bentuk yang diciptakan, diterima, dipelihara oleh perorangan maupun organisasi dalam rangka
pelaksanaan kegiatan atau transaksi bisnis dan disimpan sebagai bukti.
9
Sedangkan menurut Bradsher, arsip adalah dokumen-dokumen pemerintahan, masyarakat, ataupun
perseorangan dengan tidak melihat waktu dan bentuk arsip tersebut, yang tidak digunakan lagi untuk keperluan bisnis tetapi dipertahankan keberadaannya untuk
7
Dikutip power point profil Badan Kerja Sama Badan Usaha Milik Daerah Seluruh Indonesia BKS-BUMDSI.
8
Ibid.
9
Anton, Rudi. 2010. Tesis: Jaminan Kepastian Hukum dalam Pengelolaan Dokumen Perusahaan Studi Kasus Putusan Pengadilan Negeri Jambi Nomor: 56Pdt.62008PN Jbi tentang Pemusnahan Dokumen Perusahaan di Lingkungan
Perbankan. Universitas Krisnadwipayana, Jakarta.
Kajian tentang Penyerahan Arsip Statis BUMNBUMD ke Lembaga Kearsipan
12 pembuktian suatu kegiatan atau karena informasi yang dimilikinya, baik itu yang sudah
ataupun belum diserahkan kepada institusi kearsipan.
10
Dan, dalam Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2009 tentang Kearsipan, arsip didefinisikan sebagai rekaman kegiatan
atau peristiwa dalam berbagai bentuk media sesuai dengan perkembangan teknologi informasi dan komunikasi yang dibuat dan diterima oleh lembaga negara, pemerintah
daerah, lembaga pendidikan, perusahaan, organisasi politik, organisasi kemasyarakatan, dan perseorangan dalam pelaksanaan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara. Arsip mempunyai beberapa karakteristik yang membedakan dengan sumber-
sumber informasi lainnya, yaitu: a. Adanya keterkaitan antara arsip dengan penciptanya. Arsip yang lahir secara
khusus dikumpulkan sebagai akibat langsung dari aktivitas suatu organisasi dan sebagai gambaran dari kebijakan, fungsi, dan transaksi yang ada;
b. Karakteristik yang kedua dari arsip adalah suatu bagian yang saling berhubungan atau dengan yang lainnya;
c. Arsip merupakan hasil samping kegiatan transaksi dari suatu organisasi yang memiliki efek legalitas, sehingga dikatakan salah satu karakteristik arsip adalah
arsip yang memiliki sifat ”resmi”; dan d. Karakteristik yang lain adalah arsip bersifat unik, yaitu arsip diciptakan secara
tunggal atau satu-satunya.
11
Sedangkan, menurut Sedarmayanti 2008: 32 istilah arsip meliputi: a. Kumpulan naskah atau dokumen;
b. Gedung ruang penyimpanan kumpulan naskah atau dokumen; dan c. Organisasi atau lembaga yang mengelola dan menyimpan kumpulan naskah atau
dokumen. Konsepsi arsip statis menurut Frank B. Evans dalam Boedi Martono 1990, 26,
adalah arsip yang tidak berlaku lagi bagi suatu organisasi namun dipelihara oleh lembaga karena memiliki nilai yang berkelanjutan continuing value. Sedangkan,
10
Brdasher, James Gregory. 1988. An Introduction to Archives in Managing Archives and Archival Institutions. Mansell Publishing Ltd. London.
11
Dikutip dalam Kajian Memorial Presidensial Pusjibang Siskar ANRI dan dalam Buku James Gregory Bradsher, 1988 berjudul An Introduction to Archives in Managing Archives and Archival Institutions terbitan Mansell Publishing Ltd.
London.
Kajian tentang Penyerahan Arsip Statis BUMNBUMD ke Lembaga Kearsipan
13 dalam terminology kearsipan, arsip statis adalah arsip yang menurut penilaian
berdasarkan ketentuan teknik dan hukum yang berlaku harus disimpan dan dikelola oleh lembaga kearsipan karena memiliki nilai guna pertanggungjawaban nasional. Arsip
statis adalah arsip yang dihasilkan oleh pencipta arsip karena memiliki nilai guna kesejarahan, telah habis retensinya dan berketerangan dipermanenkan yang telah
diverifikasi baik secara langsung maupun tidak langsung oleh Arsip Nasional RI danatau lembaga kearsipan.
Suatu arsip dapat dinyatakan sebagai arsip statis jika arsip tersebut masuk dalam kategori arsip bernilaiguna sekunder. Arsip bernilaiguna sekunder dibagi menjadi 2
dua, yaitu: a. Nilai guna kebuktian mengenai bagaimana organisasi atau perusahaan didirikan,
dikembangkan, diatur, serta pelaksanaan fungsi dan kegiatannya; dan b. Nilai guna informasional berupa informasi tentang orang, tempat, benda, fenomena,
masalah dan sejenisnya.
12
Menurut Sulistiyo Basuki dalam Buku Manajemen Arsip Dinamis: pengantar Memahami dan Mengelola Informasi dan Dokumen, yang menjadi fungsi arsip statis
adalah a. Sebagai memori perusahaan atau perorangan
b. Untuk pembuktian c. Sesuai dengan ketentuan perundang-undangan
d. Sebagai sumber penelitian, khususny penelitian sejarah e. Untuk keselamatan manusia
f. Untuk kepentingan masyarakat
g. Untuk kepentingan pendidikan dan hiburan h. Memelihara aktivitas hubungan masyarakat
i. Arsip statis juga digunakan untuk kepentingan politik dan keamanan
j. Untuk menelusur istilah
k. Mempersiapkan sejarah peringatan lembaga atau perorangan l.
Arsip memberikan sumbangan dalam pembinaan kepribadian nasional serta bermanfaat dalam melindungi warga, hak pribadi, maupun hak lainnya. hal.342-347
12
Basuki, Sulistyo. 2003. Manajemen Arsip Dinamis: Pengantar Memahami dan Mengelola Informasi dan Dokumen. PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Kajian tentang Penyerahan Arsip Statis BUMNBUMD ke Lembaga Kearsipan
