Identifikasi sektor unggulan dan arahan penerapannya untuk peningkatan kinerja pembangunan wilayah di Jawa Barat

IDENTIFIKASI SEKTOR UNGGULAN DAN

ARAHAN PENERAPANNYA UNTUK PENINGKATAN

KINERJA PEMBANGUNAN WILAYAH

DI JAWA BARAT

RR SHINTA DESMAWATI

SEKOLAH PASCASARJANA

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

BOGOR

2008

SUMBER INFORMASI

Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis Identifikasi Sektor Unggulan dan Arahan Penerapannya untuk Peningkatan Kinerja Pembangunan Wilayah di Jawa Barat adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini.

Bogor, Februari 2008 Rr Shinta Desmawati NRP A353060394

ABSTRACK

RR SHINTA DESMAWATI. Identification of Potential Sectors and Its Direction of Application to Support Performance of West Java’s Regional Development. Under direction of BABA BARUS and NOER AZAM ACHSANI.

Industrial sector has become a dominant sector among 9 economic sectors in West Java. It left agricultural sector behind. Such kind of structural transformation posed many development problems. It is therefore important to identify potential sectors that will turn to be the leading sectors to achieve West Java’s development goals. Objectives of this research were: (1) measuring development performances of West Java; measuring the correlation between economic development and human welfare; (2) identifying potential sectors in line with West Java’s development goals; and (3) giving the direction of potential sectors’ development in line with the general development. This study uses an input-output (I-O) model, some development performance indicators, industrial tree diagrams, LQ, SSA, and spatial analysis.

The results showed that development activities in the industrial or service regencies towards to many kinds of development problems, such as disparities, unemployment, land fragmentation and others. There is no correlation between the economic development and the human welfare. For identification of potential sector, the industrial sector was a sector that fulfilled those criteria, including its strongest sector linkages of all economic sectors. However, its strong linkages within the industrial sector and it had weak linkages to the agricultural sector. Meanwhile the agricultural sectors, including agro-industries, identified as potential sectors in West Java for their complex linkages to other economic sectors, high multiplier effects, low dependences on external factors, have no driving to disparities and their capability on maintaining environmental sustainability. These potential agro-industries were paddy processing industries, other food industries, tobacco processing industries, rubber industries and sugar industries. Paddy, tobacco, rubber, sugarcane, poultry, and livestock were the primary agricultural commodities represent those advantages. All of the primary agricultural land-use is already consistent with the official document of regional spatial planning.

Farmers’ agricultural diversification including its off-farm business should be the proper choice to increase agricultural product value added as well as farmers’ income. This effort should be applied more intensively in Cianjur, Garut, Cirebon, and Indramayu regencies for they have the lowest welfare within West Java. Keywords: potential sectors, performance of development, West Java

RR SHINTA DESMAWATI. Identifikasi Sektor Unggulan dan Arahan Penerapannya untuk Peningkatan Kinerja Pembangunan Wilayah di Jawa Barat. Dibimbing oleh BABA BARUS dan NOER AZAM ACHSANI.

Kegiatan pembangunan di Jawa Barat menunjukkan telah terjadinya pola pintas transformasi struktural ke arah sektor industri/jasa tanpa melalui tahap pematangan sektor pertanian. Hal itu dimaksudkan untuk mengejar pertumbuhan ekonomi tinggi di pusat-pusat pertumbuhan, dengan memberikan konsentrasi pembangunan pada sektor industri dan jasa. Sementara sektor industri nonpertanian yang dominan di Jawa Barat memiliki tingkat ketergantungan yang tinggi terhadap faktor eksternal dan keterkaitan yang lemah dengan sektor pertanian. Dengan karakteristik industri seperti ini, maka kegiatan ekonomi melalui prioritas pengembangan sektor industri, tidak dapat menjamin bertumbuhnya sektor pertanian, sebaliknya akan memunculkan kesenjangan, tingkat pengangguran dan berbagai permasalahan pembangunan lainnya. Tujuan penelitian ini adalah: (1) mengukur kinerja pembangunan dan mengetahui keterkaitan antara pembangunan ekonomi dengan pembangunan kesejahteraan manusia, (2) mengidentifikasi sektor unggulan yang sejalan dengan tujuan pembangunan, (3) memberikan arahan pengembangan sektor unggulan dan pembangunan wilayah secara umum. Lokasi penelitian adalah Provinsi Jawa Barat. Pendekatan analisis yang digunakan adalah Location Quotient, Shift Share Analysis, model input-output (9 sektor dan 86 sektor), laju pertumbuhan PDRB, kontribusi pertumbuhan ekonomi, tingkat pengangguran, IndeksWilliamson, Indeks Gini (pendapatan dan penguasaan lahan), beberapa analisis indikator pembangunan manusia (IKM, IPM, IPJ, IDJ), analisis komponen utama (PCA), bagan pohon industri dan analisis spasial (SIG). Data yang digunakan meliputi PDRB kabupaten/kota, data indikator pembangunan, data penguasaan lahan, statistik pertanian, database statistik industri, bagan pohon industri, peta administrasi, peta RTRW, peta penggunaan lahan dan peta arahan pertanian.

Hasil analisis kinerja pembangunan menunjukan bahwa aktivitas pembangunan di kabupaten industri dan jasa cenderung mengarah pada berbagai permasalahan, diantaranya adalah kesenjangan tingkat pendapatan, kesenjangan dalam mengakses fasilitas pelayanan pokok, kesenjangan antarwilayah, tingkat pengangguran serta meluasnya fragmentasi lahan. Sementara aktivitas di kabupaten pertanian tidak menunjukkan fenomena tersebut, sehingga untuk program ke depan dalam pencapaian tujuan pemerataan, pembangunan sektor pertanian memenuhi kriteria tersebut. Hasil analisis komponen utama menunjukkan bahwa pembangunan ekonomi di Jawa Barat tidak berkorelasi dengan kesejahteraan manusianya.

Beberapa hasil analisis 9 sektor ekonomi menunjukkan bahwa sektor industri unggul dalam beberapa kriteria, yaitu tertinggi dari kontribusinya terhadap PDRB provinsi, sebagai sektor basis, memiliki kontribusi terbesar terhadap total output provinsi, terkuat dalam keterkaitan sektoralnya dan tertinggi dari angka pengganda pendapatan dan pengganda PDRB (setelah sektor bangunan). Tetapi ditemukan indikasi negatif bahwa keterkaitan yang kuat pada sektor industri hanya terjadi di dalam kelompok sektornya sendiri dan sangat lemah keterkaitannya dengan pertanian primer. Selain itu, sektor ini memiliki ketergantungan yang tinggi pada faktor eksternal (input impor dan modal asing). Tetapi tidak semua industri

menunjukkan indikasi negatif tersebut. Analisis I-O 86 sektor dan bagan pohon industri memperlihatkan bahwa industri pertanian unggulan memiliki keterkaitan yang dekat dengan pertanian primer, lebih kompleks keterkaitan sektoralnya dan sangat rendah ketergantungannya pada faktor eksternal, selain keunggulan lainnya (dampak pengganda pendapatan/PDRB dan keterkaitan sektoral). Agroindustri unggulan tersebut adalah seluruh jenis industri beras, beberapa industri makanan lainnya, industri pengeringan/pengolahan tembakau, industri karet dan industri gula. Keunggulan agroindustri ini dapat melengkapi kelemahan sektor pertanian primer yang tidak memiliki dampak pengganda yang tinggi (kecuali pengganda pajak tak langsung). Dihasilkan dari analisis I-O bahwa sektor pertanian primer unggulan (padi, tembakau, karet, tebu, unggas dan ternak) merupakan sektor hulu agroindustri unggulan tersebut, sehingga upaya diversifikasi usaha petani ke arah agroindustri hilir tidak hanya akan meningkatkan pendapatan mereka, tetapi juga akan memacu pertumbuhan sektor ekonomi lainnya. Dari uraian di atas, sektor pertanian dapat memenuhi tujuan pembangunan untuk pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan stabil.

Hasil analisis spasial menunjukkan bahwa pemanfaatan lahan seluruh pertanian primer unggulan, terutama di kabupaten pemusatannya, pada umumnya telah konsisten dengan ketetapan RTRW, serta didukung oleh ketersediaan lahan yang sesuai (S1/S2/S3). Pada padi sawah, lebih dari separuh (52 % – 100 %) luas area sawah aktual di masing-masing kabupaten pemusatan padi telah menempati kawasan pertanian RTRW. Aktivitas usahatani padi sawah yang konsisten dengan RTRW, terutama tersebar di bagian utara Jawa Barat, yaitu di Bekasi, Karawang, Subang, Indramayu dan Cirebon. Pada kasus yang lebih detil terungkap bahwa hampir seluruh luas lahan sawah aktual (91.2 %) di Kabupaten Sukabumi konsisten dengan RTRW. Begitu pula dengan padi ladang dan pertanian primer ungulan lainnya. Oleh karenanya, sektor pertanian unggulan memenuhi kriteria tujuan keberlanjutan. Hal ini sekaligus menjadikan sektor pertanian sebagai sektor unggulan Provinsi Jawa Barat yang dapat sejalan dengan tujuan pembangunan.

Pengembangan sektor unggulan diarahkan untuk mengoptimalkan keterkaitan sektoral dan keterkaitan antarwilayah dari sektor unggulan tersebut di masing-masing lokasi pemusatannya. Pembangunan fasilitas urban dan pemberdayan masyarakatnya menjadi suatu kebutuhan, agar setiap wilayah dengan kekuatan yang berimbang dan keunggulan basis sumberdaya yang berbeda, dapat saling memperkuat dan menjalin kerja sama tersebut. Untuk percepatan pembangunan, upaya pengembangan sektor unggulan dapat diterapkan dengan menyesuaikan karakteristik keunggulan suatu sektor dengan permasalahan wilayah. Industri yang memiliki dampak pengganda pendapatan yang tinggi, dapat dikembangkan di pusat-pusat budidaya padi yang memiliki tingkat kesejahteraan rendah, seperti Cianjur, Garut, Cirebon dan Indramayu. Sementara sektor yang unggul dalam penganda serapan tenaga kerja dapat diterapkan di wilayah-wilayah dengan tingkat kesejahteraan rendah dan pengangguran tinggi (Karawang).

Secara umum kegiatan pembangunan diarahkan untuk memperkuat sektor pertanian, termasuk wilayah dan masyarakat yang berada di dalamnya. Upaya tersebut dilakukan melalui kerja sama (sektoral, regional dan antarinstitusi) secara terintegrasi, dengan mengoptimalkan sumberdaya lokal dan membenahi perangkat regulasi (terutama pengaturan kepemilikan dan pendistribusiannya), sehingga pemerintah akan mampu membiayai pembangunan untuk pencapaian tujuan pembangunan dan meningkatkan kinerja pembangunannya.

© Hak cipta milik IPB, tahun 2008

Hak cipta dilindungi undang-undang

1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tesis tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumber

a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah

b. Pengutipan tidak merugikan kepentingan yang wajar Institut Pertanian Bogor

2. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun tanpa izin Institut Pertanian Bogor

IDENTIFIKASI SEKTOR UNGGULAN DAN

ARAHAN PENERAPANNYA UNTUK PENINGKATAN

KINERJA PEMBANGUNAN WILAYAH

DI JAWA BARAT

RR SHINTA DESMAWATI

Tesis

Sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Magister Sains pada

Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah

SEKOLAH PASCASARJANA

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

BOGOR

2008

Judul Tesis : Identifikasi Sektor Unggulan dan Arahan Penerapannya untuk Peningkatan Kinerja Pembangunan Wilayah di Jawa Barat Nama : Rr Shinta Desmawati

NRP : A 353060394

Disetujui Komisi Pembimbing

Dr. Ir. Baba Barus, MSc. Ketua

Dr. Ir. Noer Azam Achsani, MS Anggota

Diketahui Ketua Program Studi

Ilmu Perencanaan Wilayah

Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M.Agr

Dekan Sekolah Pascasarjana

Prof. Dr. Ir. Khairil Anwar Notodiputro, MS

Tanggal Ujian: 6 Februari 2008

Tanggal Lulus:

Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, atas limpahan karunia dan keridhoan-Nya sehingga penelitian dengan judul Identifikasi Sektor Unggulan untuk Peningkatan Kinerja Pembangunan Wilayah di Jawa Barat, dapat diselesaikan dengan baik. Karya ilmiah ini tidak terlepas dari dukungan berbagai pihak. Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada:

1. Bapak Dr. Ir. Baba Barus, MSc sebagai dosen pembimbing I yang telah banyak memotivasi, memberi kemudahan selama studi, menyumbang pemikiran serta membuka cakrawala berfikir penulis;

2. Bapak Dr. Ir Noer Azam Achsani, MS sebagai dosen pembimbing II yang juga telah banyak memberi masukan dan pandangannya untuk penyempurnaan karya ini;

3. Bapak Didit Okta Pribadi, SP, MSi. selain sebagai penguji luar komisi, juga telah banyak berbagi ilmu dan pemikiran;

4. Segenap staf pengajar dan manajemen Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah IPB;

5. Pimpinan dan staf Pusbindiklatren Bappenas atas kesempatan beasiswa yang diberikan bagi penulis;

6. Direktur Jenderal Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian dan Sekretaris Ditjen PPHP Departemen Pertanian, yang telah memberikan kesempatan untuk melanjutkan tugas belajar;

7. Bapak Dr. Ananto sebagai Kepala Bagian Perencanaan Ditjen PPHP, Ibu Andi Arnida, para pejabat eselon IV dan seluruh staf yang telah memberikan kemudahan selama proses penelitian;

8. Ibu Jemmy Marwitha dari Bapeda Jawa Barat, atas ketulusan hati yang tak henti-hentinya membantu ketersediaan data penelitian;

9. Bapak Margo, Bapak Eko, Bapak Bagus, Bapak Supardi dari BPS yang juga telah membantu ketersediaan data penelitian;

10. Ayahanda R. Soehardini dan Ibunda Rd. Atie Soekaesih tercinta, saudara-saudaraku yang selalu mendoakan dan memberikan dukungan semangat; 11. Suami dan ananda tercinta atas kasih sayang, kesabaran dan pengertiannya

selama waktu-waktu yang tersita di masa pendidikan.

12. Rekan-rekan seperjuangan PWL 2006 yang senantiasa kompak dan sahabat-sahabatku atas dorongan untuk melanjutkan pendidikan serta semua pihak yang telah membantu.

Akhirnya penulis menyadari bahwa penelitian ini tidak terlepas dari kekurangan dan keterbatasan. Namun demikian, karya kecil ini semoga dapat bermanfaat untuk turut menyumbang khasanah dunia ilmu pengetahuan dan meningkatkan optimisme pembangunan di masa depan yang lebih baik.

Bogor, Februari 2008 Rr Shinta Desmawati

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Metro, Lampung pada tanggal 27 Desember 1969 sebagai anak ketujuh dari delapan bersaudara, dari pasangan R. Soehardini dan Rd. Atie Soekaesih. Penulis menyelesaikan Sekolah Menengah Atas Negeri 8 Jakarta pada tahun 1988 dan melanjutkan pendidikan sarjana pada Program Studi Agribisnis, Jurusan Sosial Ekonomi, Fakultas Pertanian, Institiut Pertanian Bogor. Gelar sarjana diperoleh pada bulan Maret tahun 1993.

Pada tahun 1994 - 1998 penulis bekerja sebagai dosen pada Universitas Persada Indonesia, YAI Jakarta. Sejak tahun 1998 penulis bekerja sebagai PNS dan saat ini bertugas di Bagian Perencanaan Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian, Departemen Pertanian Jakarta. Kesempatan melanjutkan studi baru diperoleh pada tahun 2006 melalui program beasiswa pendidikan dari Pusat Pembinaan, Pendidikan dan Pelatihan Perencana, Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS) pada program studi Ilmu Prencanaan Wilayah.

Sebuah karya kecil yang kuperuntukkan bagi orang-orang yang

kukasihi dan mengasihiku tanpa dibatasi kefanaan dunia: Mamah dan Bapak tercinta, suami terkasih

dan anakku tersayang Al Mustakfi Billah

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR TABEL xi

DAFTAR GAMBAR xv

DAFTAR LAMPIRAN xvii

PENDAHULUAN

Latar Belakang...

1

Perumusan Masalah...

2

Tujuan Penelitian ...

3

Manfaat Penelitian...

3

TINJAUAN PUSTAKA

Perencanaan Pembangunan Wilayah ...

4

Tujuan Pembangunan Berimbang ...

6

Sektor Unggulan ...

7

Keunggulan

Sektor

Pertanian ...

8

Kinerja Pembangunan Wilayah ... ...….…... 10

Model Input-Output ...

13

Analisis Spasial ...

15

Kerangka Pemikiran ... 15

Studi yang Terkait dengan Penelitian ...

16

METODE PENELITIAN

Lokasi dan Waktu Penelitian...………..….…..

20

Jenis dan Sumber Data ...………...……….... 20

Kerangka Pendekatan Penelitian ..…………...………..……… 20

Kondisi Wilayah ...

48

Komposisi Penduduk ...………...………... 52

Kondisi Perekonomian ...…………...……….…….. 59

Sarana dan Prasana Wilayah Penenlitian ...……….…….. 61

KINERJA PEMBANGUNAN WILAYAH DI JAWA BARAT …...…

66

Pengelompokan Kabupaten/kota Berdasarkan Sektor Basis dan Sektor

Kompetitif Wilayah ...

66

Pembangunan Ekonomi di Jawa Barat ...…...………...

72

Pembangunan Kesejahteraan Manusia ...

86

Keterkaitan antara Pembangunan Ekonomi dengan Pembangunan

Kesejahteraan Manusia ... 98

SEKTOR EKONOMI UNGGULAN YANG SEJALAN DENGAN TUJUAN

PEMBANGUNAN DI JAWA BARAT ...

102

Tujuan Pembangunan Pertumbuhan Ekonomi yang Tinggi dan

Stabil ... 102

Tujuan Pembangunan Pemerataan ... 128

Tujuan Pembangunan Keberlanjutan ...………... 135

ARAHAN PENGEMBANGAN SEKTOR UNGGULAN ... 156

Penguatan Keterkaitan Sektoral dan Keterkaitan Antarwilayah Sektor

Unggulan ... 157

ARAHAN PEMBANGUNAN UNTUK PENINGKATAN KINERJA

PEMBANGUNAN WILAYAH DI JAWA BARAT ... 193

Konsep Pembangunan Pusat Pertumbuhan dan Transformasi Sektoral ... 193

Arahan Pembangunan untuk Peningkatan Kinerja Pembangunan di Jawa

Barat ...………... 197

SIMPULAN ... 209

Simpulan ... 209

Saran ... 211

DAFTAR PUSTAKA ...………...…….…….….. 214

xi

Halaman

1 Tujuan, metoda analisis, jenis data, output dan sumber data ...

24

2 Transaksi input-output ...

39

4 Luas wilayah, jumlah kecamatan, perkotaan dan perdesaan provinsi Jawa

Barat Tahun 2005 ...

50

5 Perkembangan luas lahan sawah dan lahan kering provinsi Jawa Barat

... 51

6 Jumlah penduduk dan kepadatan penduduk kabupaten/kota di Provinsi

Jawa Barat tahun 2000-2005 ...

53

7 Jumlah penduduk menurut kelompok umur (jiwa) ...

55

8 Penduduk Jawa Barat Berumur 10 tahun ke atas menurut pendidikan

tertinggi yang ditamatkan tahun 2003 (jiwa) ...

57

9 Banyaknya penduduk kabupaten/kota yang bekerja di Jawa Barat menurut

mata pencaharian (jiwa) ...

58

10 Distribusi penduduk kabupaten/kota yang bekerja di Jawa Barat menurut

mata pencaharian (%) ...

60

11 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) provinsi Jawa Barat atas dasar

harga berlaku menurut lapangan usaha tahun 2004 ...

61

12 Jumlah fasilitas sarana kesehatan di provinsi Jawa Barat (unit) ...

62

13 Banyaknya sekolah dan guru tingkat SD, SMTP dan SMTA di provinsi

Jawa Barat ...

63

14 Bandara udara di Jawa Barat ...

65

15 Pelabuhan laut di Jawa Barat ...

65

16

Sektor kompetitif dan sektor komparatif kabupaten/kota di provinsi Jawa

xii

17

Pertumbuhan PDRB kelompok kabupaten di Provinsi Jawa Barat Tahun

2001 - 2005 (persen) ...

73

18

Pertumbuhan PDRB Kabupaten Atas Dasar Harga Konstan 2000 periode

2001 – 2005 (% per tahun) ...

74

19

Kontribusi pertumbuhan sektor ekonomi di Jawa Barat tahun 2001-2005

... 76

20

Indeks Williamson Provinsi Jawa Barat, kabupaten pertanian,

kabupaten/kota industri, kabupaten/kota jasa tahun 2000-2005 ...

78

21

Indeks Gini pendapatan penduduk perkotaan, perdesaan dan agregat

Provinsi Jawa Barat Tahun 2002 dan 2005 ...

79

22

Indeks Gini penguasaan lahan kelompok kabupaten di Jawa Barat tahun

2004 ...

80

23

Indeks Gini penguasaan lahan kabupaten/kota di Jawa Barat ...

81

24

Perkembangan tingkat pengangguran kelompok kabupaten di Jawa Barat

2001-2005 ...

83

25

Perkembangan tingkat pengangguran di Jawa Barat tahun 2001-2005

... 84

26

Jumlah penduduk miskin di Jawa Barat tahun 2003-2004 ...

87

27

Nilai Indeks Kemiskinan Manusia (IKM) Kabupaten/kota di Jawa Barat Tahun

2003 Menurut Peringkat

...

88

28

Nilai Indeks Kemiskinan Manusia (IKM) Kabupaten/kota di Jawa Barat

Tahun 2002 Menurut Peringkat ...

90

29

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) tahun 2002 menurut kelompok

kabupaten ...

94

30

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) tahun 2005 menurut kelompok

kabupaten ...

95

31

Hasil Analisis Komponen Utama (PCA) indikator kinerja pembangunan

xiii

... 105

33

Persentase nilai input sektor pengguna yang diperoleh dari output sektor

pemasok (%) ... 112

34

Persentase output sektor pemasok untuk memenuhi permintaan (%) ...

113

35

Persentase nilai output sektor pemasok yang menjadi input sektor

pengguna (%) ... 114

36

Sepuluh sektor ekonomi utama menurut peringkat kriteria unggulan di

Jawa Barat ... 118

37

Sepuluh sektor pertanian primer Jawa Barat menurut peringkat kriteria

unggulan ... 119

38

Sepuluh sektor agroindustri menurut peringkat kriteria unggulan di Jawa

Barat... 120

39

Keterkaitan ke belakang sektor karet dengan sektor ekonomi di Jawa Barat

menurut peringkat ... 121

40

Keterkaitan ke belakang sektor unggas dan hasil-hasilnya dengan 5 sektor

ekonomi di Jawa Barat menurut peringkat ... 122

41

Keterkaitan ke belakang sektor tembakau dan hasil-hasilnya dengan 5

sektor ekonomi di Jawa Barat menurut peringkat ... 122

42

Keterkaitan ke depan sektor padi dengan 5 sektor ekonomi di Jawa Barat

menurut peringkat ... 122

43

Keterkaitan ke depan sektor tebu dengan sektor lainnya ... 123

44

Keterkaitan ke depan sektor industri makanan lainnya dengan 5 sektor

ekonomi di Jawa Barat menurut peringkat ... 124

45

Keterkaitan ke belakang sektor industri beras dengan 5 sektor ekonomi di

Jawa Barat menurut peringkat ... 125

46

Keterkaitan ke belakang sektor industri kulit dan barang dari kulit sektor

ekonomi di Jawa Barat menurut peringkat ... 125

47

Pemusatan padi, industri kaitannya dan tingkat kesejahteraan di Jawa

xiv

48

Kekonsistenan pemanfaatan lahan di Kabupaten Sukabumi

... 144

49

Pemusatan produksi, kesesuaian tembakau dan luas perkebunan yang

konsisten/inkonsisten dengan RTRW ... 146

50

Pemusatan produksi karet, kesesuaian lahan dan luas perkebunan yang

konsisten /inkonsisten dengan RTRW ... 147

51

Pemusatan produksi tebu, kesesuaian lahan dan luas perkebunan yang

konsisten /inkonsisten dengan RTRW ... 149

52

Pemusatan produksi ternak, kesesuaian lahan, luas lahan padang rumput

yang konsisten dan inkonsisten dengan RTRW ... 151

53

Pemusatan padi dan industri utama kaitannya di Jawa Barat ... 167

54

Pemusatan unggas dan industri utama kaitannya di Jawa Barat ... 174

55

Pemusatan karet dan industri utama kaitannya di Jawa Barat ... 181

56

Pemusatan tembakau dan industri utama kaitannya di Jawa Barat ... 186

57

Pemusatan ternak dan industri utama kaitannya di Jawa Barat ... 190

xi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

1

Kerangka pemikiran ...

17

2 Kerangka

pendekatan penelitian ...

25

3 Peta

wilayah

penelitian ...

49

4

Perkembangan jumlah penduduk Provinsi Jawa Barat tahun 2000, 2003

dan 2005 ...

54

5 Peta Sektor Basis dan Kompetitif Pertanian dan Pertambangan di Jawa

Barat ...

69

6 Peta Sektor Basis dan Kompetitif Industri di Jawa Barat ...

70

7 Peta Sektor Basis dan Kompetitif Jasa di Jawa Barat ...

71

8 Perkembangan pertumbuhan PDRB Jawa Barat dan kelompok kabupaten

(pertanian, industri, jasa dan pertambangan) ...

73

9 Perkembangan Indeks Williamson kelompok kabupaten/kota dan Provinsi

Jawa Barat dan tahun 2000 – 2005 ...

78

10 Tingkat pengangguran kelompok kabupaten di Provinsi Jawa Barat

2001-2005 ...

83

11 Peta Perkembangan IKM 2002-2003 ………...

92

12 Peta Perkembangan IPM 2002-2005 ………...

96

13 Grafik keterkaitan antara IPM dan IPJ ………...

97

14 Keterkaitan

sektoral padi, industri beras dan industri kaitannya ...

129

15 Keterkaitan

sektoral unggas, industri beras dan industri kaitannya ...

130

16 Keterkaitan

sektoral karet, industri beras dan industri kaitannya ...

131

17 Keterkaitan

sektoral tembakau, industri beras dan industri kaitannya ...

132

18

Keterkaitan sektoral ternak, industri beras dan industri kaitannya ...

133

19

Keterkaitan sektoral tebu, industri beras dan industri kaitannya ...

134

20

Peta Rencana Tata Ruang Wilayah dan pemusatan komoditi pertanian

unggulan Jawa Barat ...

137

xii

21

Peta penggunaan lahan di Jawa Barat ...

138

22

Peta arahan pertanian dan pemusatan komoditi pertanian unggulan Jawa

Barat ...

139

23

Peta Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sukabumi. ...

140

24

Peta penggunaan lahan Kabupaten Sukabumi ...

140

25

Peta kesesuaian tembakau dan lokasi pemusatannya di Jawa Barat .……...

155

27

Peta kesesuaian karet dan lokasi pemusatannya di Jawa Barat .…...

155

28

Peta kesesuaian tebu dan lokasi pemusatannya di Jawa Barat ……...

156

29

Peta kesesuaian ternak dan lokasi pemusatannya di Jawa Barat ……...

156

30

Peta pemusatan padi, industri kaitannya dan tingkat kesejahteraan di Jawa

Barat .……...

166

31 Peta pemusatan unggas, industri kaitannya dan tingkat kesejahteraan di

Jawa Barat .…...

173

32 Peta pemusatan karet, industri kaitannya dan tingkat kesejahteraan di

Jawa Barat …...…...

180

33 Peta pemusatan tembakau, industri kaitannya dan tingkat kesejahteraan di

Jawa Barat .……...

185

34 Peta pemusatan ternak, industri kaitannya dan tingkat kesejahteraan di

Jawa Barat .…...

189

35

Peta pemusatan tebu, industri kaitannya dan tingkat kesejahteraan di Jawa

xi

Halaman

1

PDRB provinsi Jawa Barat menurut lapangan usaha atas dasar harga

konstan 2000 tahun 2003 - 2004 (Rp Juta) ... 217

2

PDRB kabupaten/kota Jawa Barat atas dasar harga berlaku menurut

lapangan usaha tahun 2004 (juta rupiah) ... 217

3

PDRB kabupaten/kota Jawa Barat atas dasar harga konstan tahun 2000,

menurut lapangan usaha tahun 2000 (juta rupiah) ... 218

4

Lampiran 4 PDRB Kabupaten/kota Jawa Barat atas dasar harga konstan

tahun 2000, menurut lapangan usaha tahun 2004 (juta rupiah) ... 219

5

Nilai LQ & SSA kabupaten/kota di Jawa Barat berdasarkan PDRB

... 220

6

PDRB per kapita Jawa Barat menurut kelompok kabupaten tahun 2000 –

2005 ... 221

7

Proporsi jumlah penduduk berdasarkan golongan pengeluaran tahun 2002

dan 2005 ... 222

8

Nilai pengeluaran berdasarkan golongan pengeluaran tahun 2002 dan

2005 ... 222

9

Banyaknya desa tertinggal dan desa pusat pertumbuhan di Jawa Barat

tahun 2005 ... 223

10 Proporsi jumlah rumah tangga pertanian perkotaan, perdesaan, agregat

berdasarkan golongan luas lahan yang dikuasai tahun 2004 (%) ... 224

11 Jumlah

angkatan

kerja yang mencari pekerjaan dan angkatan kerja

kabupaten/kota Jawa Barat tahun 2001-2005 (jiwa) ... 225

12 Indeks Kemiskinan Manusia Provinsi Jawa Barat (IKM) tahun 2002 dan

2003 ... 226

13 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Provinsi Jawa Barat Tahun 2002 –

2005 ... 227

14 Indikator

Pembangunan Kesejahteraan Manusia Jawa Barat tahun

2002-2005 ... 228

15

Variabel indikator pembangunan untuk analisis komponen utama (PCA) ... 229

16 Transaksi domestik 9 sektor ekonomi atas dasar harga produsen (juta

rupiah) ... 230

17 Matriks

kebalikan

(I-A)-1 dan Koefisien input 9 sektor ekonomi di Jawa

xii

18 Koefisien

keterkaitan

dan angka dampak pengganda 9 sektor ekonomi

Jawa Barat ... 233

19 PDRB Jawa Barat dan PDB Indonesia atas dasar harga berlaku tahun

2004 (juta rupiah) ... 234

20 PDRB Jawa Barat dan PDB Indonesia atas dasar harga konstan tahun

2000, tahun 2001 - 2004 (juta rupiah) ... 234

21

Koefisien keterkaitan 86 sektor ekonomi Jawa Barat Provinsi Jawa Barat

tahun 2003 ... 235

22 Pengganda

pendapatan,

pengganda

PAD dan pengganda PDRB sektor

ekonomi Provinsi Jawa Barat tahun 2003 ... 237

23

Produksi tanaman pangan Provinsi Jawa Barat tahun 2003 (ton) ... 239

24

Nilai LQ tanaman pangan Provinsi Jawa Barat tahun 2003 ... 239

25

Produksi tanaman perkebunan Provinsi Jawa Barat tahun 2003 (ton) ... 240

26

Nilai LQ tanaman perkebunan Provinsi Jawa Barat tahun 2003 ... 240

27

Populasi ternak Provinsi Jawa Barat tahun 2003 (ekor) ... 241

28 Nilai LQ tanaman perkebunan Provinsi Jawa Barat tahun 2003 ... 241

Latar Belakang

Kegiatan pembangunan di Jawa Barat menunjukkan telah terjadinya pola pintas transformasi struktural, dari peran dominan sektor pertanian ke arah sektor industri, tanpa melalui tahap pematangan sektor pertanian. Hal ini diindikasikan dengan besarnya kontribusi sektor industri yang terus mengalami peningkatan dan mendominasi perekonomian Jawa Barat, namun tidak diikuti dengan kemantapan sektor pertanian dan kesejahteraan masyarakat taninya. Data statistik Bapeda Jawa Barat (2006) menunjukkan bahwa pada periode 2001-2005, kontribusi industri pengolahan terhadap PDRB provinsi mengalami peningkatan hingga mencapai 45 persen di tahun 2005, sedangkan kontribusi sektor pertanian tidak pernah lebih dari 16 persen. Sementara masyarakat di sektor pertanian juga tidak mengalami perbaikan kesejahteraan yang berarti, ditunjukkan dengan data persentase jumlah penduduk miskin (lebih dari 14.5 %) di kabupaten basis pertanian merupakan jumlah yang terbanyak di antara kabupaten/kota lainnya (Bapeda Provinsi Jawa Barat 2006).

Pergeseran ke arah industrialisasi di Jawa Barat tercermin dari besarnya jumlah industri di provinsi ini, yaitu mencapai 60 persen dari total industri nasional, dengan karakteristik ketergantungan terhadap faktor eksternal yang cukup tinggi dan keterkaitan dengan sektor pertanian yang lemah. Keterkaitan yang lemah dengan sektor pertanian diindikasikan dengan dominannya jumlah industri nonpertanian (72.02 %) di Jawa Barat. Akibat keterkaitannya yang lemah, maka pengembangan sektor industri nonpertanian seperti ini praktis tidak dapat menjamin bertumbuhnya sektor pertanian di Jawa Barat. Sementara dari database statistik industri besar dan sedang, diketahui bahwa penggunaan input impor sektor industri Jawa Barat mencapai 41.1 persen dan sekitar 11.5 persen kepemilikannya dimiliki oleh pihak asing. Karakteristik industri seperti ini sangat rentan terhadap external shock yang sewaktu-waktu dapat terjadi. Ketergantungan leading sector pada input dan modal eksternal dapat menjadi ancaman laten bagi perekonomian domestik. Nilai tukar mata uang domestik yang sangat tergantung pada perekonomian dunia, dan modal asing yang sewaktu-waktu dapat ditarik kepemilikannya, merupakan ancaman yang berada di luar

2 kendali. Kekhawatiran ini tidak hanya sebatas wacana, namun telah dibuktikan pada tahun 1997, di saat terjadi krisis moneter yang diikuti dengan krisis ekonomi secara keseluruhan. Hampir seluruh aktivitas perekonomian di Indonesia, termasuk di Jawa Barat, mengalami kemunduran pertumbuhan ekonomi. Beberapa industri di Jawa Barat bahkan mengalami kelumpuhan total sehingga tidak dapat beroperasi kembali. Kasus ditutupnya 47 perusahaan di Kota Cimahi, sejak terjadinya krisis ekonomi, menjadi bukti tidak dapat bertahannya sektor-sektor yang sangat bergantung pada faktor luar tersebut. Fakta lain yang dapat ditunjukkan bahwa empat sektor industri unggulan padat karya yakni tekstil dan produk tekstil (TPT), alas kaki, elektronik, dan otomotif terancam kebangkrutan dalam 5 hingga 10 tahun mendatang. Dan kalangan pengusaha di empat sektor itu sebagian telah beralih sebagai pengimpor produk jadi dibandingkan memproduksi sendiri produk tersebut (Disperindag 2006).

Dengan karakteristik industri seperti yang telah digambarkan, maka pertumbuhan ekonomi Jawa Barat yang diupayakan dengan memacu pertumbuhan sektor industri, tidak dapat menjamin bertumbuhnya sektor pertanian, sebaliknya akan memunculkan kesenjangan antar sektor dan antar wilayah, tingkat pengangguran yang tinggi, bahkan akan memperlemah perekonomian daerah secara keseluruhan. Sederetan permasalahan hasil pembangunan ini justru bertentangan dengan tujuan pembangunan yang ingin dicapai, yaitu pertumbuhan ekonomi yang mantap, pemerataan dan keberlanjutan. Penentuan sektor unggulan yang tepat, yaitu sejalan dengan tujuan pembangunan dan karakteristik wilayah, menjadi suatu kebutuhan agar tidak terjadi disorientasi kebijakan dan program pembangunan serta mencegah berlangsungnya permasalahan dan kemubaziran sumberdaya yang sifatnya terbatas.

Perumusan Masalah

Dari paparan latar belakang yang telah diuraikan, dirumuskan permasalahan dalam penelitian ini, yakni sebagai berikut:

1. Bagaimana kinerja pembangunan di Jawa Barat dan apakah terjadi keterkaitan antara pembangunan ekonomi dengan pembangunan kesejahteraan manusia?

2. Apakah sektor unggulan yang sejalan dengan tujuan pembangunan (pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan stabil, pemerataan dan keberlangsungan)?

3. Bagaimana arahan pengembangan sektor unggulan dan pembangunan wilayah secara umum untuk peningkatan kinerja pembangunan di Jawa Barat?

Tujuan Penelitian

Sesuai dengan latar belakang dan perumusan masalah di atas, maka tujuan penelitian ini adalah untuk :

1. Mengukur kinerja pembangunan di Jawa Barat dan mengetahui keterkaitan antara pembangunan ekonomi dengan pembangunan kesejahteraan manusia.

2. Mengidentifikasi sektor unggulan yang sejalan dengan tujuan pembangunan (pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan stabil, pemerataan dan keberlangsungan).

3. Memberikan arahan pengembangan sektor unggulan dan pembangunan wilayah secara umum untuk peningkatan kinerja pembangunan di Jawa Barat.

Manfaat Penelitian

Adapun manfaat yang diharapkan dari penelitian ini adalah memberikan data, informasi dan arahan bagi para pengambil keputusan, baik Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah, dalam penyempurnaan kebijakan pembangunan di Provinsi Jawa Barat.

TINJAUAN PUSTAKA

Perencanaan Pembangunan Wilayah

Perencanaan pembangunan wilayah didasari pada ilmu wilayah yang muncul relatif baru. Ilmu wilayah muncul sebagai suatu kritik terhadap ilmu ekonomi yang lazim, yaitu Neoclassical Economy pada tahun 1950-an. Ilmu ekonomi dianggap terlalu meyederhanakan permasalahan, karena permasalahan ekonomi hanya dipandang dari sisi penawaran dan permintaan secara agregat tanpa mempertimbangkan aspek ruang (wilayah). Pada kenyataannya secara spasial keberadaan suatu komoditas tersebar tidak merata di berbagai wilayah. Hal tersebut sebagaimana yang dikemukakan oleh Rustiadi, et al (2006) yang menyatakan bahwa dari sisi permintaan penyebaran jumlah dan keragaman penduduk di dalam ruang yang tidak merata berdampak pada permintaan barang/jasa yang tidak merata. Sedangkan dari sisi penawaran, penyebaran sumberdaya, termasuk sebaran kualitas lahan yang tidak merata, berdampak pada pasokan barang yang tidak merata pula.

Secara luas perencanaan pembangunan wilayah diartikan sebagai suatu upaya merumuskan dan mengaplikasikan kerangka teori ke dalam kebijakan ekonomi dan program pembangunan yang di dalamnya mempertimbangkan aspek wilayah dengan mengintegrasikan aspek sosial dan lingkungan menuju tercapainya kesejahteraan yang optimal (Nugroho dan Dahuri 2004).

Rustiadi et al. (2006) lebih menekankan konsep pembangunan wilayah pada keterpaduan antara pembangunan secara sektoral, kewilayahan dan institusional. Dikemukakannya bahwa pembangunan berbasis pengembangan wilayah dan lokal memandang penting keterpaduan antarsektor, antarspasial (keruangan), serta antar pelaku pembangunan di dalam maupun antar daerah. Sehingga setiap program-program pembangunan sektoral dilaksanakan dalam kerangka pembangunan wilayah.

Pendekatan sektoral dilaksanakan dengan memfokuskan perhatian pada sektor-sektor kegiatan yang ada di wilayah tersebut, pendekatan ini mengelompokkan kegiatan ekonomi atas sektor-sektor yang seragam atau dianggap seragam. Sedangkan pendekatan wilayah dilakukan bertujuan melihat pemanfaatan ruang serta interaksi berbagai kegiatan dalam ruang wilayah, sehingga terlihat

perbedaan fungsi ruang yang satu dengan ruang yang lainnya. Perbedaan fungsi tersebut terjadi karena perbedaan lokasi, perbedaan potensi, dan perbedaan aktivitas utama pada masing-masing ruang yang harus diarahkan untuk bersinergi agar saling mendukung penciptaan pertumbuhan yang serasi dan seimbang (Tarigan 2004a).

Sementara Anwar (1996) mengemukakan bahwa pendekatan analisis pembangunan wilayah harus mampu mencerminkan adanya kerangka berfikir yang menyangkut interaksi antara aktivitas-aktivitas ekonomi spasial dan mengarah kepada pemanfaatan sumberdaya secara optimal antara kegiatan di kawasan kota-kota dan wilayah-wilayah belakangnya (hinterland), di samping interaksi tersebut berlangsung dengan wilayah-wilayah lainnya yang lebih jauh. Karena antara kawasan kota dan wilayah belakangnya dapat terjadi hubungan fungsional yang tumbuh secara interaktif yang dapat saling mendorong atau saling menghambat dalam mencapai tingkat kemajuan optimum bagi keseluruhannya.

Terkait dengan perencanaan pembangunan melalui pendekatan sektoral, Saefulhakim (2004) mengemukakan adanya keterbatasan (scarcity) dalam hal ketersediaan sumberdaya hendaknya menjadi pertimbangan pemerintah, khususnya pemerintah daerah, dalam melaksanakan program-program pembangunan daerahnya sehingga dalam perencanaan pembangunan perlu ditetapkan adanya skala prioritas pembangunan yang didasarkan pada pemahaman bahwa: (1) setiap sektor memiliki sumbangan langsung dan tidak langsung yang berbeda terhadap pencapaian sasaran-sasaran pembangunan, (2) setiap sektor memiliki keterkaitan dengan sektor-sektor lainnya dengan karakteristik yang berbeda-beda, serta (3) aktivitas sektoral tersebar secara tidak merata dan spesifik di mana beberapa sektor cenderung memiliki aktivitas yang terpusat terkait dengan sebaran sumberdaya alam, sumberdaya buatan (infrastruktur) dan sumberdaya sosial yang ada. Perkembangan sektor strategis tersebut memiliki dampak langsung dan tidak langsung yang signifikan, dampak tidak langsung terwujud akibat perkembangan sektor tersebut berdampak berkembangnya sektor-sektor lain dan secara spasial berdampak luas di seluruh wilayah.

Yang dimaksud sumberdaya adalah setiap hasil, benda, atau sifat/keadaan, yang dapat dihargai bilamana produksi, proses dan penggunaannya dapat dipahami. Sumberdaya dapat dibagi menjadi: sumberdaya alam (natural

6 resources), sumberdaya manusia (human resouces), dan sumberdaya teknologi. Adapun rinciannya meliputi: 1) sumberdaya alam (natural resources) terdiri dari: a)sumberdaya alam abstrak, yaitu hal-hal yang tidak tampak tetapi dapat diukur, seperti: lokasi, tapak atau posisi (site atau position), b) sumberdaya alam yang nyata berupa: bentuk daratan, air, iklim, tubuh tanah, vegetasi, hewan, mineral atau pelikan ; 2) sumberdaya manusia (human resouces) diantaranya adalah keadaan penduduk (jumlah, kerapatan penyebaran, susunan/struktur); proses pendidikan; dan lingkungan sosial penduduk berupa kebudayaan/kebiasaan penduduk setempat; 3) sumberdaya teknologi, kemampuan manusia untuk merubah sumberdaya alam yang ada sehingga bermanfaat bagi kehidupannya dan perubahan tersebut berdampak pada daerah sekitarnya. Disamping itu kemajuan teknologi selalu memegang peranan penting dalam proses pertumbuhan ekonomi pembangunan suatu wilayah (Jayadinata 1986).

Tujuan Pembangunan Berimbang

Paradigma pembangunan selama beberapa dekade terakhir terus mengalami pergeseran dan perubahan mendasar. Berbagai pergeseran paradigma akibat adanya distorsi berupa "kesalahan" di dalam menerapkan model-model pembangunan yang ada selama ini adalah sebagai berikut (Rustiadi, et al. 2006):

(1) Pergeseran dari situasi harus memilih antara pertumbuhan, pemerataan dan keberlanjutan sebagai pilihan-pilihan yang saling tidak menenggang (trade off) ke keharusan mencapai tujuan pembangunan tersebut secara "berimbang".

(2) Kecenderungan pendekatan dari cenderung melihat pencapaian tujuan-tujuan pembangunan yang diukur secara makro menjadi pendekatan-pendekatan regional dan lokal.

(3) Pergeseran asumsi tentang peranan pemerinah yang dominan menjadi pendekatan pembangunan yang mendorong partisipasi masyarakat di dalam proses pembangunan (perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian).

Menurut Anwar (2000) secara teoritik, polemik pemilihan antara stategi pertumbuhan dan pemerataan relatif telah diselesaikan saat lahirnya the second

fundamental theorm of welfare economics. Sementara itu the first fundamental theorm of welfare economics adalah konsep temuan Simon Kuznets (1996); kurva U-terbalik yang menyatakan bahwa bagi negara yang pendapatannya rendah, bertumbuhnya perekonomian harus mengorbankan dahulu tujuan pemerataan (trade off antara pertumbuhan dan pemerataan). Hal ini telah memberi legitimasi dominasi peranan pemerintah untuk memusatkan pengalokasian sumberdaya pada sektor-sektor atau wilayah-wilayah yang berpotensi besar dalam menyumbang pada pertumbuhan ekonomi. Keadaan ini telah menyebabkan terjadinya net transfer sumberdaya daerah ke kawasan pusat kekuasaan secara besar-besaran maupun melalui ekspor kepada negara-negara maju. Implikasi dari penekanan pertumbuhan ekonomi adalah polarisasi spasial (geografis) alokasi sumberdaya (capital investment) antarwilayah melalui aglomerasi industri di tempat-tempat yang paling kompetitif (kawasan kota-kota besar). Program bantuan pembangunan daerah tidak mampu mengurangi ketimpangan yang terjadi.

Berbagai permasalahan yang muncul akibat penerapan konsep Kuznet ini telah memberi pemikiran baru untuk menjadikan pencapaian ketiga tujuan pembangunan tersebut sebagai tujuan pembangunan yang berimbang. Upaya untuk mencapai pembangunan berimbang seperti ini dapat didekati dengan pembangunan wilayah dengan menjadikan masyarakat sebagai tujuan utama pembangunan.

Murty (2000) mengemukakan bahwa isu pembangunan wilayah atau daerah yang berimbang tidak mengharuskan adanya kesamaan tingkat pembangunan antar daerah (equally developed), juga tidak menuntut pencapaian tingkat industrialisasi wilayah/daerah yang seragam, juga bentuk-bentuk keseragaman pola dan struktur ekonomi daerah, atau juga tingkat pemenuhan kebutuhan dasar (self sufficiency) setiap wilayah/daerah. Pembangunan yang berimbang adalah terpenuhinya potensi-potensi pembangunan sesuai dengan kapasitas pembangunan setiap wilayah/daerah yang jelas-jelas beragam sehingga memberikan keuntungan/manfaat yang optimal bagi masyarakat di seluruh wilayah (all regions).

Sektor Unggulan

Pendekatan sektoral dilakukan dengan menentukan sektor unggulan yang memiliki keterkaitan antarsektor yang kuat dalam menopang perekonomian suatu

8 wilayah. Suatu sektor dikatakan sebagai sektor kunci atau sektor unggulan apabila memenuhi kriteria sebagai berikut: (1) mempunyai keterkaitan ke depan dan ke belakang yang relatif tinggi; (2) menghasilkan output bruto yang relatif tinggi sehingga mampu mempertahankan final demand yang relatif tinggi pula; (3) mampu menghasilkan penerimaan bersih devisa yang relatif tinggi; dan (4) mampu menciptakan lapangan kerja yang relatif tinggi (Arief 1993).

Menurut Mubyarto (1989), potensi-potensi unggulan ditentukan berdasarkan pada kriteria berikut:

1. Jumlah tenaga kerja dan sumber-sumberdaya lainnya yang dipergunakan atau bisa dipakai secara langsung maupun tidak langsung.

2. Kontribusi secara langsung ataupun tidak langsung terhadap pendapatan dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).

3. Kesesuaian lahan dimana karakter lahan harus disesuaikan dengan karakteristik sektor tersebut dan ketersediaannya harus mampu menampung laju pertumbuhan sektor tersebut.

Simatupang et al. (1999) mengemukakan kriteria lain yang harus dipenuhi suatu sektor unggulan, yaitu: (1) tangguh, (2) progresif, (3) strategis, (4) artikulatif, dan (5) responsif. Ketangguhan suatu sektor dinilai dari keunggulan kompetitifnya dan basis sumberdaya yang menjadi input aktivitas sektor tersebut (sumberdaya domestik atau sumberdaya eksternal/asing). Sifat progresif dinilai dari potensi suatu sektor untuk meningkatkan faktor produksi total, produktivitas faktor produksi total dan keberlanjutan pertumbuhan tersebut. Sedangkan arti strategis suatu sektor dilihat dari kemampuannya mengatasi permasalahan mendasar pembangunan suatu wilayah. Konsep artikulatif diukur dari kemampuan suatu sektor sebagai lokomatif penarik pertumbuhan sektor lainnya dan untuk mentransmisikannya kepada sektor-sektor lainnya dengan media keterkaitan produk, konsumsi, investasi dan tenaga kerja. Dan sifat responsif diukur dari tingkat kepekaan suatu sektor terhadap kebijakan yang diterapkan.

Keunggulan Sektor Pertanian

Sektor pertanian di wilayah tertentu dapat menjadi sektor unggulan wilayah, namun kondisi faktual yang sering terjadi adalah bahwa sektor ini hanya

merupakan sektor potensial, tetapi dengan kontribusi peran yang cukup besar terhadap masyarakat di wilayah tersebut. Sumodiningrat (2000) menyatakan bahwa dalam sektor pertanian ditemui sejumlah keunggulan, indikatornya diantaranya adalah: pertama, pertanian sebagai penyerap tenaga kerja yang terbesar dan merupakan sumber pendapatan mayoritas penduduk; kedua, pertanian merupakan penghasil makanan pokok penduduk. Peran ini tidak dapat disubtitusi secara sempurna oleh sektor ekonomi lainnya, kecuali apabila impor pangan menjadi pilihan; Ketiga, komoditas pertanian sebagai penentu stabilitas harga, yang menjadi indikator kesejahteraan masyarakat. Harga produk-produk pertanian memiliki bobot yang besar dalam indeks harga konsumen sehingga dinamikanya sangat berpengaruh terhadap inflasi. Keempat, akselerasi pembangunan pertanian sangat penting untuk mendorong ekspor dan mengurangi impor. Kelima, komoditas pertanian merupakan bahan industri manufaktur pertanian.

Dalam pembangunan perekonomian nasional, telah terjadi pergeseran secara terstruktur sehingga indikator-indikator tersebut tidak cukup kuat untuk menjadikan sektor pertanian sebagai sektor inti (core sector). Bahkan porsi pembangunan yang diberikan pada sektor ini tidak seimbang dengan kelompok sektor industri dan sektor jasa. Hal ini menjadi salah satu penyebab lemahnya keterkaitan antara sektor pertanian dan sektor nonpertanian. Hanya sedikit output sektor pertanian yang dimanfaatkan oleh sektor industri dan sektor jasa. Aktivitas yang lebih tidak menguntungkan adalah terjadinya kebocoran modal akibat ekspor produk pertanian dalam bentuk mentah dan derasnya pemakaian bahan baku impor untuk pemenuhan input bagi sektor nonpertanian dan pemenuhan konsumsi langsung domestik. Sebenarnya dalam paradigma transformasi yang ideal, sektor pertanian seharusnya dapat mendorong ekspansi industri-industri hulu sektor manufaktur, seperti industri pupuk, kimia dan lain-lain, dan juga mendorong ekspansi industri-industri hilir seperti industri-industri yang memproses produk pertanian dan sektor jasa seperti jasa angkutan, keuangan dan lain-lain. Apabila keterkaitan sektor manufaktur dengan sektor pertanian didinamisasi secara terstruktur akan menjadi kunci pertumbuhan dari sektor manufaktur. Pada perkembangan berikutnya, sektor manufaktur tersebut akan menjadi sektor inti berikutnya dan dapat dikembangkan menurut model pengembangan sektor pertanian yang didasarkan pada keterkaitan wilayah.

10 Kinerja Pembangunan Wilayah

Kinerja pembangunan wilayah diukur dengan pendekatan indikator-indikator penting yang dapat menjelaskan tingkat perkembangan dari suatu wilayah. Indikator Kinerja Pembangunan Wilayah merupakan ukuran kuantitatif level pencapaian dan daya tumbuh yang dimiliki oleh masing-masing daerah untuk pencapian tujuan-tujuan/tolok ukur pembangunan. Rustiadi et al. (2006) menyatakan bahwa indikator kinerja secara umum memiliki fungsi untuk (1) memperjelas tentang apa, berapa dan kapan suatu kegiatan dilaksanakan, (2) menciptakan konsensus yang dibangunan oleh berbagai pihak terkait untuk menghindari kesalahan interpretasi selama pelaksanaan kebijakan/ program/ kegiatan dan dalam menilai kinerjanya, dan (3) membangun dasar pengukuran, analisis dan evaluasi kinerja organisasi/unit kerja.

Indikator kinerja pembangunan dibangun atas dasar variabel-variabel penting yang dianggap bisa menggambarkan tingkat perkembangan atau mampu menjelaskan tingkat ukuran kinerja pembangunan daerah dan dapat dirumuskan dengan indeks atau rasio. Indeks/rasio untuk indikator kinerja pembangunan daerah, dihitung berdasarkan enam bidang, yaitu: (1) bidang perekonomian, diukur dengan tingkat laju pertumbuhan ekonomi, struktur perekonomian, pendapatan per kapita, tingkat pengangguran, tingkat kemiskinan, tingkat pemerataan pendapatan (indeks gini), tingkat daya beli, tingkat tabungan masyarakat, tingkat investasi, perdagangan luar negeri (nilai ekspor-impor), indeks harga bangunan, realisasi penerimaan APBD dan lain-lain; (2) bidang ketentraman dan ketertiban umum, diukur dengan luas wilayah berdasarkan jenis kasus atau kejadian, penduduk berdasarkan jenis kasus atau kejadian, luas wilayah dan jumlah penduduk berdasarkan jenis konflik atau perkelahian, jumlah korban perkelahian/konflik, korban kecelakaan, kebakaran hutan dan lain-lain; (3) bidang kesehatan, diukur dengan jumlah penduduk terkena wabah penyakit, tingkat kematian, angka harapan hidup, angka kekurangan gizi dan angka kelahiran; (4) bidang pendidikan, diukur dengan tingkat pendidikan penduduk, angka putus sekolah, rataan lama sekolah, angka buta huruf, angka melek huruf dan angka kelulusan; (5) bidang tata ruang, lingkungan dan pemerintahan umum, diukur dengan kepadatan penduduk, rumah bangunan permanen dan nonpermanen, kepadatan luas lantai bangunan rumah,

tingkat kekumuhan permukiman, keterisolasian permukiman, penyimpangan penggunaan lahan dari rencana tata ruang, tingkat ketersediaan ruang terbuka hijau, luasan wilayah dan penduduk kerawanan bencana, dan jumlah wilayah terkena pencemaran lingkungan.

Kesenjangan Wilayah

Selama ini telah terjadi kebijakan salah arah (misleading policy) karena ukuran keberhasilan pembangunan cenderung hanya dilihat dari terciptanya laju pertumbuhan perekonomian yang tinggi dengan strategi yang dipergunakan adalah mendorong industrialisasi yang dipercepat di kawasan-kawasan perkotaan. Pendekatan pembangunan tersebut memang telah berhasil mempercepat pertumbuhan kawasan perkotaan yang melampaui kawasan lainnya terutama wilayah perdesaan atau dengan kata lain kebijaksanaan pembangunan telah bersifat urban bias yang mendorong percepatan urbanisasi dan pada akhirnya akan menimbulkan biaya-biaya sosial yang tinggi. Lebih lanjut akibat dari terjadinya percepatan urbanisasi selain menimbulkan dampak positif juga menimbulkan dampak negatif, yaitu terserap dan terkurasnya sumberdaya yang dimiliki wilayah perdesaan oleh kawasan perkotaan, baik itu sumberdaya alam maupun sumberdaya manusia (Anwar 2004).

Rustiadi dan Hadi (2007) menyatakan bahwa dalam konteks wilayah yang lebih luas, maka disparitas wilayah bisa pula dilihat dari ketimpangan wilayah dalam satu wilayah kabupaten, propinsi, regional, bahkan nasional. Ketimpangan wilayah dalam satu wilayah administratif sering melatari kecenderungan terjadinya pemekaran wilayah administratif. Hal ini tercermin dengan munculnya kabupaten - kabupaten baru dan propinsi-propinsi baru.

Timbulnya disparitas antarwilayah menurut Rustiadi et al. (2006), antara lain disebabkan oleh beberapa faktor utama yang terkait dengan variabel fisik maupun variabel ekonomi wilayah, yaitu: (1) geografi, (2) sejarah, (3) politik, (4) kebijakan pemerintah, (5) administrasi, (6) sosial-budaya dan (7) ekonomi. Suatu wilayah yang memiliki kondisi geografi lebih baik akan mempunyai kemampuan untuk berkembang yang lebih baik dibandingkan wilayah dengan kondisi geografi kurang menguntungkan. Bentuk organisasi serta kondisi perekonomian pada masa lalu

12 akan mempengaruhi tingkat perkembangan masyarakat di suatu wilayah dalam hal menumbuhkan inisiatif dan kreativitas dalam bekerja dan berusaha. Instabilitas politik serta sistem administrasi yang tidak efisien akan menghambat pengembangan wilayah dalam hal hilangnya peluang investasi akibat ketidakpastian usaha terutama di bidang ekonomi dan perijinan yang rumit. Kebijakan pemerintah yang tidak tepat dengan lebih menekankan pada pertumbuhan pembangunan tanpa diimbangi dengan pemerataan. Nilai-nilai sosial-budaya masyarakat yang konservatif dan kontraproduktif akan menghambat perkembangan ekonomi wilayahnya.

Penyerapan Tenaga Kerja

Indikator penyerapan tenaga kerja dan tingkat pengangguran dapat dipandang sebagai bentuk operasional dari konsep indikator tujuan ekonomi atau growth (produktivitas dan efisiensi). Namun indikator ini juga sering dianggap bagian dari konsep indikator kapasitas sumberdaya manusia (SDM) (Rustiadi et al. 2006). Permasalahan tenaga kerja di Indonesia bukan pada jumlah pengangguran terbuka, namun pada tingginya jumlah setengah penganggur. Yaitu tingginya jumlah pengangguran tak kentara (disguished unemployment) yang bekerja dengan jam kerja di atas 36 jam per minggu tetapi dengan nilai marginal productivity yang sangat rendah. Fenomena ini terutama terjadi pada sektor pertanian primer, di mana pada lahan pertanian yang sempit dikerjakan oleh banyak tenaga kerja sehingga penerimaan yang diperoleh terbagi-bagi menjadi semakin rendah.

Pembangunan Sumberdaya Manusia

UNDP mendefinisikan pembangunan manusia sebagai suatu proses untuk memperluas pilihan-pilihan bagi penduduk. Penduduk dalam konsep ini diposisikan sebagai tujuan akhir dan bukan alat atau instrumen pembangunan. Sementara pembangunan dipandang sebagai sarana untuk mencapai tujuan tersebut.

Rustiadi et al. (2006) menyebutkan bahwa pembangunan manusia mencakup dimensi yang sangat luas. Pengukuran pencapaian hasil pembangunan manusia di suatu wilayah harus dapat memberikan gambaran tentang dampak dari

pembangunan manusia bagi penduduk dan sekaligus dapat memberikan gambaran tentang persentase pencapaian terhadap sasaran ideal. UNDP sejak tahun 1990 menggunakan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) atau Human Development Index (HDI) yang merupakan indikator komposit tunggal yang walaupun tidak dapat mengukur semua dimensi dari pembangunan manusia, tetapi mengukur tiga dimensi pokok pembangunan manusia yang dinilai mencerminkan status kemampuan dasar (basic capabilities) penduduk. Ketiga kemampuan dasar itu adalah tingkat kesehatan yang tercermin dengan umur panjang dan sehat yang mengukur peluang hidup; berpengetahuan dan berketrampilan; serta akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan untuk mencapai standar hidup layak.

Model Input Output

Kadariah (1981) mengemukakan bahwa untuk menjamin adanya konsistensi perencanaan diperlukan suatu pendekatan yang secara eksplisit memperhitungkan adanya hubungan antarindustri atau antarsektor, yang dapat digambarkan dalam suatu Model Input-Output. Perencanaan dengan pendekatan antarsektor atau multisektoral sangat kompleks, namun memiliki beberapa kelebihan dibandingkan dengan perencanaan agregatif yaitu: (1) pengawasan sektor-sektor lebih mudah dilaksanakan, (2) implementasi kebijakan atau keputusan tingkat sektor lebih operasional, (3) perhitungan (perkiraan) besarnya pendapatan nasional paling mudah dapat dijalankan berdasarkan perhitungan nilai tambah (value added) di tiap sektor.

Analisis Input-Output merupakan suatu model matematis untuk menelaah struktur perekonomian yang saling kait-mengait antarsektor atau kegiatan ekonomi. Idenya sangat sederhana namun mampu menjadi salah satu alat analisis yang ampuh dalam melihat hubungan antarsektor dalam perekonomian. Dasar pendekatannya adalah hubungan interdependensi antara suatu sektor dengan sektor lainnya dalam perekonomian adalah sedemikian rupa sehingga dapat dinyatakan dalam sepasang persamaan linear, sedangkan struktur perekonomian terlihat pada besarnya angka-angka koefisien ketergantungan interdependensi. Model ini merupakan varian terbaik ekuilibrium atau keseimbangan umum (Nasution 1996).

14 Teori Input-Output pertama kali dikembangkan oleh Wassily Leontief pada akhir dekade tahun 1930-an (Nazara 1997). Dalam perkembangannya metode-metode yang diturunkan dari Tabel I-O semakin banyak diterapkan sebagai alat analisis dan perencanaan ekonomi yang praktis dan bersifat kuantitatif. Menurut Leontief analisis input-output merupakan suatu metode yang secara sistematis mengukur hubungan timbal balik di antara berbagai sektor-sektor dalam sistem ekonomi yang kompleks.

Saefulhakim (2004) memandang perlu untuk mencermati secara seksama bahwa seringkali terjadi bahwa beberapa sektor yang diidentifikasikan memiliki peranan yang strategis karena keterkaitannya yang luas dan potensi menumbuhkan dampak ganda bagi berbagai indikator pembangunan, ternyata secara empirik dampak yang ditimbulkannya (income multiplier, employment multiplier, output multiplier, dan lain-lain) tidak terlalu luas sebagai akibat dari fenomena-fenomena: (1) keterkaitan yang asimetrik, dan (2) karakteristik sektor yang bersifat price-taker. Beberapa sektor cenderung memiliki posisi tawar yang rendah terhadap sektor lainnya di dalam penetapan harga. Sektor-sektor primer, terutama pertanian dengan pelaku-pelaku ekonomi petani-petani tanpa organisasi (lembaga) penunjang cenderung akan memiliki posisi tawar yang rendah di dalam penetapan harga. Kondisi asimetrik timbul akibat faktor (1) ciri komoditas dan (2) karakteristik pelaku utama sektor. Kondisi asimetrik tidak semata berdimensi sektoral namun juga berdimensi spasial (inter-regional).

Analisis Spasial

Proses perencanaan pembangunan wilayah selalu berhadapan dengan objek-objek perencanaan yang memiliki sifat keruangan (spasial). Oleh karena itu dalam analisis perencanaan wilayah, analisis yang menyangkut objek-objek dalam sistem keruangan (analisis spasial) menjadi sangat penting (Rustiadi et al. 2006). Sistem Informasi Geografis (SIG) memiliki peranan penting untuk memvisualisasikan data yang bersifat keruangan. SIG merupakan suatu perangkat alat untuk mengumpulkan, menyimpan, memanggil kembali, mentransformasi dan menyajikan data spasial dari aspek-aspek permukaan bumi (Burrough 1989 dalam Barus dan Wiradisastra 2000). Senada dengan definisi tersebut, Aronoff (1993)

mendefinisikan SIG sebagai suatu sistem berdasarkan komputer yang mempunyai kemampuan untuk menangani data yang bereferensi geografis yang mencakup: (1) pemasukan; (2) manajemen data (penyimpanan dan pemanggilan kembali; (3) manipulasi dan analisis, dan (4) pengembangan produk dan pencetakan. Kelebihan SIG menurut Barus dan Wiradisastra (2000) adalah merupakan alat yang handal untuk menangani data spasial. Dalam SIG, data dipelihara dalam bentuk dijital. Data ini lebih padat dibandingkan dalam bentuk peta cetak, tabel dan bentuk konvensional lainnya.

Kerangka Pemikiran

Kegiatan pembangunan di Jawa Barat menunjukkan telah terjadinya pola pintas transformasi struktural, dari peran dominan sektor pertanian ke arah sektor industri, tanpa melalui tahap pematangan sektor pertanian. Pergeseran ini dimaksudkan untuk mendukung percepatan pembangunan di pusat-pusat pertumbuhan yang bertujuan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Kota Bandung, Kota Bekasi dan Kota Depok merupakan sebagian dari pusat pertumbuhan di Jawa Barat dengan dukungan sektor industri dan jasa, yang dipilih sebagai sektor yang dapat memberikan perolehan yang cepat terhadap perekonomian daerah. Sementara wilayah perdesaan pertanian, yang merupakan daerah hinterlandnya, diharapkan mendapatkan efek dari keberhasilan pembangunan di pusat-pusat pertumbuhan. Pada kenyataanya, efek yang terjadi justru sebaliknya, diantaranya adalah pengurasan sumberdaya di wilayah basis pertanian dan ketertinggalan dalam berbagai aspek. Dalam dimensi sektoral, konsep pembangunan seperti ini telah memunculkan ketimpangan sektoral antara sektor pertanian dan sektor industri/jasa, yang tercermin dari pesatnya pertumbuhan industri nonpertanian di Jawa Barat, ketimpangan aplikasi teknologi serta kesenjangan produktivitas, kualitas produk dan perolehan nilai tambah diantara kedua sektor tersebut.

Karakteristik wilayah Jawa Barat sebenarnya lebih mencirikan dominansi pertanian. Dengan penggunaan lahan yang sebagian besar untuk pertanian, sebagai lumbung padi nasional dan dominannya tenaga kerja yang terlibat di sektor pertanian, sebenarnya provinsi ini lebih mencirikan dan memiliki potensi besar di

16 sektor pertanian. Tetapi pencapaian pembangunan di wilayah ini selalu tertinggal, bahkan potensi sumberdayanya yang besar tersedot ke wilayah basis jasa dan industri, terutama daerah perkotaannya. Di sisi lain, industri yang dominan di provinsi ini memiliki karakteristik negatif akibat kaitannya yang sangat lemah dengan sektor pertanian dan tingkat ketergantungan yang tinggi terhadap faktor eksternal.

Pembangunan yang menjadikan sektor industri seperti ini sebagai leading sector akan menyebabkan perekonomian yang rapuh, kurang berdampak pada sektor pertanian dan berpotensi memperluas permasalahan pembangunan yang telah berkembang. Oleh karena itu dibutuhkan kajian untuk menentukan sektor unggulan yang tepat, yang didukung dengan bukti empirik hasil analisis bahwa sektor unggulan tersebut benar-benar merupakan sektor yang tepat, yang dapat sejalan dengan pencapaian tujuan pembangunan untuk peningkatan kinerja pembangunan di Jawa Barat. Dalam bentuk diagram, uraian kerangka pemikiran penelitian ini dapat dilihat pada Gambar 1.

Studi yang Terkait dengan Penelitian

Penelitian yang telah dilakukan terkait dengan topik penelitian ini diantaranya adalah penelitian yang dilakukan oleh Saktyanu Kristyantoadi Dermoredjo (2001) mengenai penentuan prioritas sektor untuk menyumbang kebijaksanaan fiskal di Provinsi Jawa Barat. Salah satu tujuan dari penelitian tersebut yang terkait dengan penelitian ini adalah ”pemanfaatan prioritas sektor terhadap perekonomian wilayah di Provinsi Jawa Barat”. Metoda analisis yang digunakan adalah Analisis Input-Output dan analisis kinerja pembangunan untuk melihat keragaan pembangunan di Jawa Barat. Analisis I-O dilakukan dengan mengunakan Tabel Input-Output Provinsi Jawa Barat tahun 1999 (publikasi pertama) dengan klasifikasi 76 x 76 sektor. Dalam analisis optimasinya, 76 sektor ini disederhanakan menjadi 31 sektor.

Dari hasil penelitiannya, Dermoredjo menyatakan bahwa sektor yang dapat dijadikan penyangga struktur ekonomi Jawa Barat adalah sektor agroindustri dan sektor nonpertanian, khususnya industri nonpertanian bukan migas dan jasa. Hal tersebut karena sektor agroindustri merupakan sektor yang memiliki kaitan

output ke belakang murni (langsung) terbesar, sementara sektor industri nonmigas dan jasa memiliki kaitan ke depan murni terbesar. Penelitian Dermoredjo ini murni didasarkan pada koefisien keterkaitan sektor ekonomi hasil analisis input-output. Jika mengacu pada fakta akan tingginya ketergantungan industri nonpertanian terhadap faktor eksternal serta efek permasalahan yang ditimbulkannya di wilayah basis industri dan basis pertanian, maka keluarnya industri nonpertanian sebagai industri andalan menjadi hal yang perlu dipertanyakan dan perlu kajian lebih detil sebelum menjadikannya sebagai sektor penyangga ekonomi Jawa Barat. Dibutuhkan suatu kajian yang lebih detil untuk menentukan sektor unggulan Jawa Barat yang ditinjau dari berbagai aspek serta menelusuri sektor-sektor yang menerima dampak terbesar dari keterkaitan kuat sektor industri tersebut. Kajian input-output selama ini pada umumnya tidak menelusuri lebih dalam tentang hal ini. Tanpa penelurusan lebih detil, maka sektor-sektor yang paling besar mendapatkan dampak tersebut tidak akan pernah terungkap, sementara informasi ini sangat signifikan untuk ketepatan pemilihan sektor unggulan.

PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DI JAWA BARAT

PENINGKATAN KINERJA PEMBANGUNAN WILAYAH MASALAH DIMENSI REGIONAL:

- Kesenjangan Wilayah

- Perdesaan: - Sumberdaya wlyh Pertanian terkuras - Pembangunan tidak sepesat kota - Pkotaan: penyakit sosial, pengangguran, dll

PEMBANGUNAN PEREKONOMIAN dengan Fondasi yg Rapuh

IDENTIFIKASI SEKTOR UNGGULAN YANG SEJALAN DENGAN TUJUAN PEMBANGUNAN

Potensi S.Pertanian Jabar : - Lumbung Padi Nasional - Penyerap TK terbesar - Lahan Pertanian Besar

•

Prioritas Pembangunan di Pusat Pertumbuhan (S.Industri/Jasa)

•

Pola Pintas Transformasi Struktural (Pertanian bkn sektor kunci)

MASALAH DIMENSI SEKTORAL: - Kesenjangan Sektoral (Pertanian vs Industri/Jasa)

- S.Industri nonpertanian dominan Æ faktor eksternal tinggi, keterkaitan dengan sektor pertanian lemah

Sektor Kode Sektor

Industri semen 49

Industri pengolahan tanah liat dan keramik

50

Industri barang galian lainnya dari bahan

baku bukan logam 51

Industri logam dasar dari besi dan baja

(kecuali furniture) 52

Industri logam dasar bukan besi dan baja ₅₃ Industri barang dari logam, kecuali mesin dan peralatannya dan furniture ₅₄ Industri mesin dan peralatan termasuk

perlengkapannya 55

Industri mesin lainnya dan perlengkapannya ₅₆ Industri kendaraan bermotor, karoseri dan

perlengkapannya 57

Industri alat angkutan lainnya dan jasa

perbaikannya 58

Industri peralatan professional, ilmu pengetahuan, pengukur dan pengatur

59

Industri pengolahan lainnya 60

Listrik 61

Gas Kota 62

Air Bersih 63

Bangunan 64

Perdagangan 65

Hotel 66

Restoran 67

Jasa Angkutan Rel 68

Jasa Angkutan Udara

Jasa Penunjang Angkutan

Jasa Komunikasi

Bank dan Lembaga Keuangan lainnya

Real estate dan usaha persewaan

bangunan

Jasa Perusahaan

Jasa Pemerintahan

Umum

Jasa Pendidikan Pemerintah

Jasa Kesehatan Pemerintah

72 73 74 75 76 77 78 79 80

0.00098

0.00528 0.00171 0.00025 0.00378 0.00041 0.00239 0.00121 0.00020

0.00013

0.00065 0.00022 0.00003 0.00052 0.00007 0.00030 0.00038 0.00003

0.00077

0.00328 0.00112 0.00018 0.00228 0.00040 0.00158 0.00088 0.00018

0.03026

0.02164 0.00666 0.00225 0.01148 0.00983 0.01340 0.00590 0.00120

0.00856

0.00420 0.00156 0.00074 0.00173 0.00494 0.00329 0.00349 0.00084

0.01301

0.01653 0.00547 0.00178 0.00936 0.00811 0.01212 0.00707 0.00121

0.03139

0.03027 0.01476 0.01201 0.01305 0.16024 0.03101 0.00993 0.00340 0.00871

0.00967 0.00481 0.00280 0.00219 0.01081 0.01323 0.00651 0.00109

0.01812

0.09220 0.00855 0.01138 0.00732 0.03197 0.03060 0.00985 0.00247

0.28875

0.00685 0.00775 0.00331 0.00222 0.00918 0.02787 0.00264 0.00199

0.00429

0.00086 0.00036 0.00023 0.00022 0.00080 0.00210 0.00319 0.00039 0.00143

0.00079 0.00052 0.00060 0.00060 0.00222 0.00171 0.02387 0.00584

- - - - - - - -0.01109

0.01638 0.01568 0.00875 0.00411 0.01733 0.01783 0.01599 0.00715 0.00054

0.00116 0.00063 0.00019 0.00018 0.00061 0.00027 0.00143 0.00062 0.01959

0.10681 0.03450 0.00501 0.07654 0.00819 0.04813 0.02420 0.00406

- - - - - - - -0.00834

0.00430 0.00241 0.00222 0.00138 0.00525 0.01278 0.00167 0.00031 0.05955

0.00808 0.00554 0.00463 0.00299 0.02072 0.06006 0.00638 0.00250 0.00033

Jasa Angkutan Jalan 69

Jasa Angkutan Laut 70

Jasa Angkutan Sungai dan Danau 71

Jasa Angkutan Udara 72

Jasa Penunjang Angkutan 73

Jasa Komunikasi 74

Bank dan Lembaga Keuangan lainnya ₇₅

Real estate dan usaha persewaan bangunan

76

Jasa Perusahaan 77

Jasa Pemerintahan Umum 78

Jasa Pendidikan Pemerintah 79

Jasa Kesehatan Pemerintah 80

Jasa Pendidikan Swasta 81

Jasa Kesehatan Swasta 82

Jasa kemasyarakatan Lainnya 83

Jasa Rekreasi, Kebudayaan dan Olah Raga

84

Jasa Perorangan dan Rumah Tangga ₈₅

Lainnya 86

JUMLAH INPUT ANTARA ₁₉₀

0.00656

0.00593 0.00555 0.00865 0.00513 0.01348 0.01611 0.01272 0.00400 0.00092

0.00128 0.00728 0.00040 0.00026 0.00137 0.00244 0.00112 0.00049 0.00073

0.00070 0.00046 0.00021 0.00018 0.00141 0.00350 0.00128 0.00034 1.11983

0.00775 0.01848 0.01051 0.00664 0.02719 0.03267 0.00585 0.00173 0.13236

1.03541 0.00550 0.00194 0.00185 0.00602 0.01038 0.00284 0.00083 0.02002

0.03697 1.05277 0.01423 0.00774 0.02163 0.00800 0.00751 0.00201 0.09415

0.02385 0.05416 1.12477 0.03320 0.17354 0.03176 0.03620 0.01025

0.00556

0.00606 0.00297 0.00267 1.00490 0.00650 0.00240 0.00489 0.00088 0.13227

0.05699 0.05569 0.06435 0.03070 1.05364 0.02809 0.02361 0.00414 0.00598

0.00174 0.00318 0.00693 0.01044 0.02690 1.00112 0.00099 0.00019 0.00059

0.00039 0.00059 0.00159 0.00011 0.00184 0.00066 1.00787 0.00074 0.00052

0.00103 0.00080 0.00028 0.00012 0.00158 0.00071 0.00090 1.00104 0.00482

0.00251 0.00472 0.00395 0.00060 0.01161 0.00122 0.01143 0.00033 0.00196

0.00279 0.00178 0.00060 0.00084 0.00507 0.00070 0.00131 0.00054 0.00315

0.00380 0.00395 0.00203 0.00183 0.01908 0.00106 0.01022 0.00067

0.00087

0.00146 0.00293 0.00034 0.00007 0.00047 0.00015 0.00023 0.00003 0.02933

0.10173 0.02221 0.02988 0.01920 0.08822 0.06621 0.02340 0.00545 0.00133

0.00092 0.00038 0.00015 0.00046 0.00050 0.00065 0.00076 0.00010 2.76590

Sektor Kode Sektor

Padi 1

Jagung 2

Ketela Pohon 3

Ubi Jalar 4

Kacang Tanah 5

Kedele 6

Buah-buahan 7

Sayur-sayuran 8

Bahan Makanan Lainnya 9

Karet 10

Kelapa 11

Kelapa Sawit 12

T e h 13

Cengkeh 14

Tebu 15

Tembakau 16

Pertanian Tanaman Perkebunan 17

Ternak dan hasil-hasilnya 18

Susu segar 19

Unggas dan hasil-hasilnya 20

Kayu dan hasil-hasilnya 21

Ikan laut dan hasil laut lainnya termasuk

udang 22

Ikan darat dan hasil perairan darat lainnya ₂₃

Minyak bumi 24

Gas bumi dan panas bumi 25

Bijih emas dan bijih perak 26

Jasa Pendidikan Swasta

Jasa Kesehatan Swasta

Jasa kemasyarakatan Lainnya

Jasa Rekreasi, Kebudayaan dan

Olah Raga

Jasa Perorangan dan Rumah

Tangga

Lainnya

JUMLAH PERMINTAAN

ANTARA

81 82 83 84 85 86 OA

0.00241

0.09557 0.06660 0.01346 0.00150 0.00142 2.60986 0.00044

0.00749 0.00991 0.01709 0.00043 0.00049 1.41298 0.00017

0.00108 0.00407 0.00515 0.00011 0.00010 1.10823 0.00002

0.00027 0.00152 0.00021 0.00002 0.00001 1.03441 0.00014

0.00059 0.00326 0.00128 0.00007 0.00007 1.17799 0.00022

0.00296 0.00528 0.00863 0.00021 0.00026 1.24111 0.00071

0.08033 0.03929 0.01980 0.00067 0.00029 1.39021 0.00074

0.07910 0.04348 0.01192 0.00070 0.00022 1.36832 0.00079

0.00653 0.02473 0.01906 0.00069 0.00079 1.42483 0.00130

0.00286 0.00078 0.00150 0.03258 0.00165 2.12196 0.00026

0.00332 0.00588 0.00872 0.00025 0.00027 1.17324 0.00054

0.00727 0.00540 0.00890 0.00099 0.00276 1.22764 0.00001

0.00007 0.00018 0.00019 0.00001 0.00001 1.29494 0.00003

0.00011 0.00007 0.00007 0.00004 0.00006 1.07945 0.00058

0.01078 0.00959 0.01157 0.00063 0.00075 2.18052 0.00001

- 0.00002 0.00001 0.00001 - 1.03293 0.00496

0.00972 0.00827 0.00894 0.00420 0.22702 1.82679 0.00052

0.00829 0.01218 0.01974 0.00052 0.00144 1.44448 0.00003

0.00200 0.00100 0.00114 0.00003 0.00003 1.02459 0.00159

0.05061 0.03751 0.01925 0.00183 0.00100 1.73284 0.00283

0.00076 0.00056 0.00059 0.00159 0.00171 1.86461

0.00127

0.03162 0.03271 0.03068 0.00122 0.00093 1.66709 0.00007

0.00086 0.00141 0.00118 0.00008 0.00004 1.04352 0.05113

0.06887 0.02072 0.02111 0.03774 0.08635 8.35475 0.01323

0.01243 0.00625 0.00745 0.01878 0.01787 3.49542 0.00112

Barang tambang dan hasil galian lainnya

27

Garam kasar 28

IMM_Beras 29

Gula 30

Teh olahan 31

Industri makanan lainnya 32

Industri pengolahan tembakau, bumbu rokok

dan rokok 33

Industri tekstil 34

Industri pakaian jadi, kecuali untuk alas kaki

35

Industri kulit dan barang dari kulit kecuali

untuk alas kaki 36

Industri alas kaki 37

Industri Kayu, bamboo, rotan dan ayaman

38

Industri furniture (termasuk berbahan plastik,

besi dan baja) 39

Industri Kertas, barang dari kertas dan

sejenisnya 40

Industri Penerbitan dan percetakan 41

Industri Kimia Dasar, kecuali pupuk 42

Industri Pupuk 43

Industri Kimia dan barang-barang dari bahan

kimia lainnya 44

Industri pengilangan minyak bumi 45

Industri karet dan barang-barang dari karet

46

Industri barang-barang dari plastik (kecuali

furniture) 47

Industri gelas dan barang dari gelas 48

0.02435

0.01502 0.00439 0.00489 0.01309 0.01473 3.69187 0.00002

0.00006 0.00002 0.00002 0.00001 0.00004 1.00321 0.00194

0.11145 0.07624 0.01211 0.00165 0.00059 1.70859 0.00076

0.01429 0.01263 0.01515 0.00083 0.00098 1.38489 0.00003

0.00021 0.00062 0.00060 0.00003 0.00003 1.17377 0.00956

0.13313 0.22243 0.38750 0.00942 0.01079 6.29478

0.00027

0.00006 0.00063 0.00040 0.00039 0.00009 1.20418 0.00818

0.00440 0.00218 0.00209 0.02820 0.00628 2.46171

0.00234

0.00021 0.00102 0.00023 0.00109 0.00008 1.05824

0.00112

0.00007 0.00012 0.00014 0.00196 0.00031 1.48872 0.00043

0.00005 0.00010 0.00025 0.00212 0.00013 1.03400

0.00201

0.00067 0.00073 0.00086 0.00173 0.00271 1.94970 0.00011

0.00001 0.00003 0.00008 0.00001 - 1.02107 0.11549

0.00478 0.00361 0.00488 0.00617 0.00851 3.46405 0.08081

0.00124 0.00092 0.00120 0.00186 0.00047 1.33373 0.05789

0.06446 0.01143 0.01244 0.03627 0.05567 4.70328 0.00081

0.00800 0.00613 0.00460 0.00107 0.02041 2.05130 0.01546

0.21170 0.02648 0.02176 0.03775 0.12229 3.78992 0.03139

0.01298 0.01250 0.01382 0.02046 0.02758 4.68914

0.00272

0.00400 0.00167 0.00383 0.09557 0.00217 1.77550

0.00330

0.00390 0.00250 0.00676 0.01021 0.22955 1.65327 0.00071

Sektor Kode Sektor

Industri semen 49

Industri pengolahan tanah liat dan keramik

50

Industri barang galian lainnya dari bahan

baku bukan logam 51

Industri logam dasar dari besi dan baja

(kecuali furniture) 52

Industri logam dasar bukan besi dan baja ₅₃ Industri barang dari logam, kecuali mesin dan peralatannya dan furniture ₅₄ Industri mesin dan peralatan termasuk

perlengkapannya 55

Industri mesin lainnya dan perlengkapannya ₅₆ Industri kendaraan bermotor, karoseri dan

perlengkapannya 57

Industri alat angkutan lainnya dan jasa

perbaikannya 58

Industri peralatan professional, ilmu pengetahuan, pengukur dan pengatur

59

Industri pengolahan lainnya 60

Listrik 61

Gas Kota 62

Air Bersih 63

Bangunan 64

Perdagangan 65

Hotel 66

Restoran 67

Jasa Angkutan Rel 68

Jasa Pendidikan Swasta

Jasa Kesehatan Swasta

Jasa kemasyarakatan Lainnya

Jasa Rekreasi, Kebudayaan dan

Olah Raga

Jasa Perorangan dan Rumah

Tangga

Lainnya

JUMLAH PERMINTAAN

ANTARA

81 82 83 84 85 86 OA

0.00077

0.00021 0.00030 0.00024 0.00030 0.00051 1.17897

0.00011

0.00003 0.00005 0.00006 0.00007 0.00007 1.01584

0.00090

0.00029 0.00022 0.00032 0.00082 0.00041 1.10937

0.00376

0.00142 0.00216 0.00218 0.02665 0.00266 2.70674

0.00152

0.00047 0.00074 0.00093 0.00767 0.00064 1.64037

0.00378

0.00146 0.00284 0.00237 0.01944 0.00353 1.77023

0.01508

0.00487 0.00593 0.00958 0.02795 0.01008 4.08536 0.00514

0.00136 0.00150 0.00405 0.03991 0.00171 1.71365

0.00698

0.00388 0.00374 0.00575 0.34136 0.00321 2.76229

0.00222

0.00236 0.00312 0.00405 0.00937 0.00081 3.02206

0.00166

0.00033 0.00099 0.00087 0.00351 0.00010 1.32606 0.00600

0.00109 0.00223 0.00289 0.00130 0.00015 1.15305

- - - - - 1.00000 0.01424

0.00433 0.00727 0.01068 0.02912 0.01029 2.23238 0.00055

0.00050 0.00060 0.00057 0.00071 0.00009 1.04527 0.01517

0.00420 0.00610 0.00472 0.00551 0.01019 2.34315

- - - - - 1.00000 0.00106

0.00030 0.00101 0.00071 0.00167 0.00035 1.10078 0.00728

0.00148 0.01828 0.01118 0.01066 0.00218 1.53398 0.00034

Jasa Angkutan Jalan 69

Jasa Angkutan Laut 70

Jasa Angkutan Sungai dan Danau 71

Jasa Angkutan Udara 72

Jasa Penunjang Angkutan 73

Jasa Komunikasi 74

Bank dan Lembaga Keuangan lainnya ₇₅

Real estate dan usaha persewaan bangunan

76

Jasa Perusahaan 77

Jasa Pemerintahan Umum 78

Jasa Pendidikan Pemerintah 79

Jasa Kesehatan Pemerintah 80

Jasa Pendidikan Swasta 81

Jasa Kesehatan Swasta 82

Jasa kemasyarakatan Lainnya 83

Jasa Rekreasi, Kebudayaan dan Olah Raga

84

Jasa Perorangan dan Rumah Tangga ₈₅

Lainnya 86

JUMLAH INPUT ANTARA ₁₉₀

0.00727

0.00312 0.00387 0.00520 0.00960 0.01001 1.79552 0.00067

0.00038 0.00039 0.00035 0.00202 0.00072 1.11876 0.00037

0.00019 0.00023 0.00022 0.00035 0.00025 1.10119 0.00595

0.00125 0.00369 0.00773 0.00283 0.00152 1.46761 0.00202

0.00086 0.00141 0.00363 0.00227 0.00206 1.59464 0.02658

0.00267 0.00338 0.00421 0.00462 0.00892 1.50192 0.04270

0.00980 0.01816 0.04052 0.02555 0.01205 3.30702

0.00341

0.00126 0.00283 0.00477 0.01837 0.00099 1.24879 0.07001

0.00839 0.02287 0.03097 0.04613 0.01263 2.79920 0.00665

0.00122 0.00495 0.00315 0.00190 0.00044 1.15202 0.00154

0.00008 0.00064 0.00030 0.00014 0.00006 1.03192 0.00040

0.00027 0.00040 0.00044 0.00016 0.00026 1.02671 1.04603

0.00826 0.00079 0.00317 0.00620 0.00026 1.14995 0.00069

1.00198 0.00068 0.00091 0.00233 0.00025 1.06300 0.00879

0.00046 1.06535 0.10793 0.00177 0.00042 1.27976

0.00025

0.00002 0.01769 1.09605 0.00007 0.00005 1.13409 0.01720

0.00996 0.00920 0.01428 1.01332 0.00490 2.37364 0.00047

0.00015 0.00014 0.00018 0.00150 1.01068 1.15427 1.77238