1
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Dalam suatu organisasi, sumber daya manusia merupakan salah satu sumber daya yang sangat penting dalam proses pencapaian tujuan organisasi.
Sumber daya manusia memiliki peran dan fungsi yang sangat vital dan tidak dapat digantikan oleh sumber daya lainnya. Sumber daya manusia merupakan satu-
satunya sumber daya yang dapat membuat sumber daya lainnya berjalan Rusmayanti, 2013.
Kemajuan dan keberhasilan suatu organisasi sangat ditentukan oleh kualitas dan kapabilitas sumber daya manusia di dalamnya. Pentingnya peranan
sumber daya manusia dalam suatu organisasi maka sudah sepatutnya suatu organisasi memiliki sumber daya manusia yang berkompeten dalam bidangnya.
Kualitas dan kuantitas sumber daya manusia dalam suatu organisasi hendaknya disesuaikan dengan kebutuhan organisasi yang bersangkutan supaya efektif dan
efisien dalam menunjang tercapainya tujuan organisasi Rusmayanti, 2013. Organisasiperusahaan memiliki banyak jenis, dimana salah satunya
adalah perusahaan BUMN. Badan Usaha Milik Negara, selanjutnya disebut BUMN, diatur dalam Undang-undang No. 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha
Milik Negara selanjutnya disebut dengan UU BUMN. Undang-undang ini memberikan pengertian dari BUMN itu sendiri. Pada Pasal 1 angka 1 UU BUMN
menyatakan bahwa BUMN adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar
Universitas Sumatera Utara
2
modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan.
Salah satu perusahaan BUMN adalah PT. Adhi Karya Persero Tbk. Nama Adhi Karya untuk pertama kali tercantum dalam Surat Keputusan Menteri
Pekerjaan Umum dan Tenaga Kerja Tanggal 11 Maret 1960. Kemudian berdasarkan Peraturan Pemerintah PP No. 65 tahun 1961 Adhi Karya ditetapkan
menjadi perusahaan Negara Adhi Karya. Pada tahun itu juga, berdasarkan Peraturan Pemerintah yang sama Perusahaan Bangunan bekas milik Belanda yang
telah di nasionalisasikan yaitu Associates NV, dilebur ke dalam Perusahaan. Sebagai perusahaan BUMN yang memiliki nama besar PT. Adhi Karya
Persero Tbk Divisi Konstruksi III Medan juga tidak terlepas dari masalah, baik internal maupun eksternal. Masalah internal yang menjadi poin utama adalah
adanya rasa ketidakadilan dari perusahaan yang masih dirasakan oleh anggotanya, yaitu mengenai status pegawai. Status pegawai akan menimbulkan persepsi yang
berbeda pada individu masing-masing, dimana pegawai honorer memiliki tugas dan pekerjaan yang sama dengan pegawai tetap sementara status dan upah yang
diberikan akan berbeda. Sedangkan masalah eksternal yang dihadapi adalah adanya persaingan yang ketat dari perusahaan lain yang memiliki bidang yang
sama terkait dengan banyak atau tidaknya jumlah pembangunan yang akan dikerjakan. PT. Adhi Karya Persero Tbk Divisi Konstruksi III Medan yang
mengalami penurunan p emasukan, karena tidak adanya “order” sehingga para
pegawai menjadi banyak yang tidak bekerja.
Universitas Sumatera Utara
3
Permasalahan internal dapat terjadi karena berbagai faktor. Hal ini seperti yang diungkapkan oleh salah satu pegawai honorer:
“… saya sudah bekerja selama lebih dari 5 tahun, dan saya belum juga diangkat sebagai pegawai tetap, karena dari itu saya memiliki tunjangan
yang berbeda dengan pegawai tetap dan juga tingkatan karir yang lebih lama karena kalau mau jadi pegawai yang memiliki jabatan lebih tinggi,
harus memiliki status sebagai pegawai tetap. disini kalau masih staff biasa, itu masih berstatus honorer dan untuk merubah status menjadi
pegawai tetap itu butuh waktu yang lama, karena ada rekan kerja saya yang sudah lebih lama bekerja dari saya, namun statusnya masih juga
sebagai pegawai honorer, padahal kan ini perusahaan BUMN, seharusnya kalau mengikuti peraturan kan 3-4 tahun saja sudah diangkat
sebagai pegawai tetap
…” Komunikasi Personal, Oktober 2014
Hasil wawancara mengarah kepada status pegawai. Dimana salah satu pegawai honorer dari PT. Adhi Karya Persero Tbk merasa di perlakukan kurang
adil oleh perusahaannya. Hal ini dikarenakan status pegawai-nya yang tidak berubah menjadi status pegawai tetap walaupun dia sudah bekerja selama 5 tahun
lebih. Apabila tidak berubah status menjadi pegawai tetap maka para pegawai honorer pun akan susah untuk tingkatan jenjang karirnya. Sementara jika dilihat
dari jenis perusahannya termasuk ke dalam perusahaan BUMN. Dimana seharusnya perusahaan BUMN akan mengangkat pegawai menjadi status pegawai
tetap apabila sudah bekerja selama 3-4 tahun lebih. Hal yang diungkapkan oleh salah satu pegawai tersebut termasuk dalam teori keadilan organisasional.
Keadilan organisasional adalah sebuah topik yang sudah menjadi bahan riset sejak lebih dari 25 tahun lalu Colquitt et al., 2001. Cropanzano et al.,
2007 mendefinisikan keadilan organisasional sebagai penilaian personal mengenai standar etika dan moral dari perilaku manajerial. Dalam menilai
Universitas Sumatera Utara
4
keadilan organisasional setidaknya terdapat tiga bidang yang harus di evaluasi, yaitu: imbalan, proses, dan hubungan interpersonal Cropanzano et al., 2001.
Penilaian individu terkait alokasi imbalan mengacu pada keadilan distributif Leventhal, 1976. Perbedaan status pegawai yaitu honorer dan tetap di
PT. Adhi Karya Tbk Persero akan menjadikan perbedaan alokasi imbalan atau gaji yang diterima oleh setiap pegawai seperti yang disampaikannya pada hasil
wawancara diatas. Penilaian mengenai prosedur yang digunakan untuk menentukan alokasi tersebut mengacu pada keadilan prosedural Cropanzano dan
Greenberg, 1977. Keadilan prosedural berkaitan dengan prosedur mengenai jumlah gaji yang diterima oleh setiap pegawai. Keadilan interaksional yang
mengacu pada manajemen atau mereka yang mengendalikan penghargaan dan sumber daya berperilaku kepada penerima keadilan Cohen-Carash dan Spector,
2001. Keadilan interaksional mengacu kepada interaksi-interaksi yang dilakukan oleh antar pegawai ataupun pegawai dengan atasan yang ada di suatu perusahaan.
Dimensi keadilan yang baru-baru ini muncul adalah keadilan informasional, mengacu pada keadilan yang digunakan untuk sampai pada keputusan. Griffin
dan Moorhead, 2010. Keadilan terakhir ini mengarah kepada informasi-informasi yang diberikan kepada seluruh pegawai.
Penelitian empirik menunjukkan bahwa keadilan organisasional berpengaruh terhadap kepuasan kerja. Elamin dan Alomaim 2011 melakukan
riset dengan obyek para karyawan lokal dan asing di Arab Saudi dan hasilnya adalah keadilan distributif, prosedural, dan interaksional berpengaruh positif dan
signifikan terhadap kepuasan kerja. Sejalan dengan penelitian tersebut, Bakhshi et
Universitas Sumatera Utara
5
al., 2009, Memarzadeh dan Mahmoudi 2010, dan Al- Zu’bi 2010 juga
memperoleh hasil yang sama ketika melakukan penelitian dengan variabel- variabel tersebut.
Clay-Warner et al., 2005 dengan menggunakan variabel keadilan distributif dan prosedural melaukan riset terhadap karyawan yang pernah menjadi
korban PHK, dan hasilnya kedua jenis keadilan tersebut mempunyai hubungan positif dan signifikan terhadap kepuasan kerja. Riset ini juga menyimpulkan
bahwa keadilan prosedural merupakan prediktor yang lebih kuat dibanding distributif bagi kepuasan kerja terhadap karyawan yang pernah maupun yang tidak
pernah mengalami PHK, serta karyawan yang bertahan di perusahaan yang memiliki kebijakan PHK.
Whisenant dan Smucker 2006 melakukan riset hubungan keadilan organisasional dengan dimensi-dimensi kepuasan kerja, seperti pekerjaan itu
sendiri, supervisi, rekan sekerja, penghasilan, promosi, dan pekerjaan secara umum, dengan obyek penelitian para pelatih tim olah raga wanita di Amerika
Serikat. Hasilnya, terdapat hubungan positif dan signifikan antara keadilan distributif, prosedural, dan interpersonal dengan dua aspek kepuasan kerja
supervise dan promosi, dan pekerjaan secara umum. Hubungan positif dan signifikan juga diperlihatkan antara keadilan prosedural dengan pekerjaan itu
sendiri dan penghasilan, dan antara keadilan distributif dengan pekerjaan itu sendiri.
Universitas Sumatera Utara
6
Pengaruh dari keadilan organisasi yang ada di suatu perusahaan akan membuat tinggi rendahnya kepuasan kerja pada setiap pegawai. Ketika kepuasan
kerja pegawai rendah maka akan menyebabkan pegawai bekerja dengan kurang produktif. Hal ini sering dialami oleh pegawai honorer seperti yang dikatakan
sebagai berikut: “…kami bekerja hanya mengikuti perintah dari atasan saja, ketika ada
konsumen yang ingin memakai jasa kami, maka kami akan bekerja sesuai dengan yang diminta oleh atasan, akan tetapi jika tidak ada konsumen
yang mau memakai jasa kami, maka kami juga tidak akan berbuat apa- apa, kami juga tidak berusaha untuk mencari konsumen dikarenakan hal
ini kami anggap sebagai tanggung jawab atasan kami saja
…” Komunikasi Personal, Oktober 2014
Kepuasan kerja yang dirasakan oleh setiap pegawai dapat dilihat dari berbagai faktor. Berdasarkan hasil wawancara diatas terlihat bahwa para pegawai
seperti lepas tangan berharap kepada atasannya. Apabila atasan tidak memperoleh konsumen, maka bawahan juga tidak akan membantu mencari dan para pegawai
juga tidak akan melakukan hal apapun. Hal tersebut mengarah kepada kepuasan kerja pegawai dimana seperti yang dinyatakan dari hasil wawancara tersebut para
pegawai menjadi kurang produktif dikarenakan mereka merasa bahwasanya ini adalah hanya tugas atasan saja untuk mencari konsumen.
Kepuasan kerja karyawan dalam suatu organisasi sangat penting peranannya dalam rangka menciptakan performa yang baik. Karyawan yang
memiliki kepuasan yang tinggi dalam pekerjaannya akan memiliki performa yang lebih baik dalam menjalankan tugasnya daripada mereka yang merasa tidak puas
dengan pekerjaannya. Karyawan yang memiliki kepuasan terhadap pekerjaannya
Universitas Sumatera Utara
7
akan memiliki kemungkinan yang lebih kecil untuk mangkir dan berhenti pada pekerjaannya Robbins Judge, 2008. Oleh karena itu, usaha menciptakan
kepuasan kerja karyawan oleh perusahaan diharapkan akan mengurangi perilaku- perilaku negatif yang dapat menghambat performa karyawan dalam suatu
perusahaan. Kepuasan kerja merupakan indikator yang penting terkait bagaimana
karyawan merasakan pekerjaan mereka dan memberi dampak terhadap perilaku kerja lainnya, seperti: organizational citizenship, ketidakhadiran, dan intensi
keluar. Lebih jauh lagi, kepuasan kerja dapat menjadi mediator yang menghubungkan dengan variabel-variabel kepribadian dan perilaku menyimpang
di tempat kerja. Odom et al., 1990 menyatakan bahwa kepuasan kerja pada dasarnya adalah seberapa besar perasaan positif atau negatif yang diperlihatkan
karyawan terhadap pekerjaannya. Kepuasan kerja berkaitan dengan penilaian afektif umum karyawan terkait pekerjaan.
Faktor-faktor yang mempengaruhi kepuasan kerja pada dasarnya dapat menjadi dua bagian yaitu faktor intrinsik atau faktor yang berasal dari dalam diri
karyawan itu sendiri seperti harapan dan kebutuhan individu tersebut. Dan yang kedua adalah faktor esktrinsik, faktor ekstrinsik yaitu faktor yang berasal dari luar
diri karyawan antara lain kebijakan perusahaan, kondisi fisik lingkungan kerja, interaksi dengan karyawan lain, sistem penggajian, dan sebagainya Rivai, 2006.
Kepuasan kerja merupakan tanggapan seorang karyawan berupa sikap terhadap organisasinya. Sebagai sebuah sikap, kepuasan kerja merupakan
konseptualisasi dari komponen evaluasi, kognitif, dan afektif. Antoncic dan
Universitas Sumatera Utara
8
Antoncic 2011 mencatat beberapa riset terdahulu tentang sumber-sumber kepuasan kerja, yaitu: 1 kepuasan umum yang berhubungan dengan pekerjaan,
termasuk di dalamnya kondisi kerja, jam kerja, dan reputasi perusahaan; 2 hubungan karyawan, terdiri dari hubungan antar karyawan dan juga wawancara
personal tahunan dengan karyawan; 3 remunerasi, tunjangan, dan budaya organisasi, unsur-unsur ini termasuk gaji, remunerasi dalam bentuk tunjangan dan
pujian, promosi, pendidikan, sifat permanen pekerjaan, dan iklim serta budaya organisasi; 4 loyalitas karyawan, penelitian empiris menunjukkan bahwa
keadilan organisasional merupakan antesenden dari kepuasan karyawan. Kepuasan kerja berkaitan dengan gajiupah yang diberikan kepada pegawai.
Pegawai tetaphonorer akan merasa adil apabila mereka diberikan kemampuan dan pendapatan yang sesuai dengan yang mereka yakini
Berdasarkan pemaparan di atas, peneliti tertarik untuk mengetahui apakah terdapat pengaruh antara keadilan organisasi dengan kepuasan kerja, dan apakah
terdapat perbedaan pengaruh antar pegawai tetap dan honorer di PT. Adhi Karya Persero Tbk Divisi Konstruksi III Medan.
B. Rumusan Masalah