para aktor yang terlibat dalam implementasi kebijakan, karakteristik institusi dan rejim yang sedang berkuasa, tingkat kepatuhan dan responsivitas kelompok sasaran.
Gambar 1.4 Implementasi sebagai Proses Politik dan Administrasi
3. Teori Daniel A. Mazmanian dan Paul A. Sabatier 1983
Ada tiga kelompok variabel yang memengaruhi keberhasilan implementasi menurut teori ini, yaitu karakteristik dari masalah, karakteristik kebijakan, dan variabel
lingkungan, yang turunannya diuraikan pada gambar berikut.
Tujuan Kebijakan Tujuan yang
dicapai Program aksi dan
proyek individu yang didesain dan didanai
Implementasi Kebijakan dipengaruhi oleh: A.Isi Kebijakan
1.Kepentingan kelompok
sasaran 2.Tipe
manfaat 3.Derajad perubahan yang
diinginkan 4.Letak
pengambilanm keputusan
5.Pelaksaan program
6.Sumber daya
yang dilibatkan
B.Lingkungan Implementasi 1.Kekuasaan, kepentingan dan
strategi aktor yang terlibat 2.Karakteristik lembaga dan
Program yang dilaksanakan sesuai
Mengukur keberhasilan
Hasil Kebijakan: 1Dampak pada
masyarakat, individu dan
kelompok 2.Perubahan dan
penerimaan masyarakat
Universitas Sumatera Utara
Gambar 1.5 Variabel-variabel yang Memengaruhi Proses Implementasi
4. Teori Donald S. Van Meter dan Carl E. Van Horn 1975
Teori ini mengemukakan lima variabel yang memengaruhi kinerja implementasi, yakni standar dan sasaran kebijakan, sumberdaya, komunikasi
antarorganisasi dan penguatan aktivitas, karakteristik agen pelaksana, dan kondisi sosial, ekonomi dan politik.
Mudah tidaknya masalah dikendalikan
1.Kesulitan teknis 2.Keragaman perilaku kelompok
sasaran 3.Prosentase kelompok sasaran
dibanding jumlah populasi 4.Ruang lingkup perubahan
perilaku yang diinginkan
Kemampuan kebijaksanaan untuk menstrukturkan proses
implementasi 1.Kejelasan dan konsistensi tujuan
2.Digunakannya teori kausal yang memadai
3.Ketepatan alokasi sumber daya 4.Keterpaduan hierarki dalam dan di
antara lembaga pelaksana 5.Rekruitmen pejabat pelaksana
6.Akses formal pihak luar Variabel di luar kebijaksanaan
yang mempengaruhi proses implementasi
1.Kondisi sosio-ekonomi dan teknologi
2.Dukungan publik 3.Sikap dan sumber-sumber yang
dimiliki kelompok pemilih 4.Dukungan dari pejabat atasan
5.Komitmen dan ketrampilan kepemimpinan pejabat-pejabat
pelaksana
Tahap-tahap dalam proses implementasi Output kebijakan
kepatuhan kelompok dampak nyata
dampak output
perbaikan dari badan-badan
Sasaran terhadap output kebijakan
kebijakan mendasar
Universitas Sumatera Utara
Standar dan sasaran kebijakan harus jelas dan terukur sehingga dapat direalisir, karena bila kabur maka akan menimbulkan multiinterpretasi dan mudah
menimbulkan konflik di antara para agen implementasi.
Gambar 1.6 Model Implementasi Kebijakan menurut van Meter dan van Horn
5. Teori G. Shabbir Cheema dan Dennis A. Rondinelli 1983
