No.38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Propinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten Kota, dimana pada pasal 7
disebutkan bahwa salah satu urusan pemerintahan yang wajib diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah baik Propinsi maupun Kabupaten Kota adalah berkenaan dengan
koperasi dan usaha kecil dan menengah. Dan hal ini dikuatkan oleh Peraturan Bupati Deli Serdang No.886 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Rincian Tugas Jabatan
Perangkat Daerah Kabupaten Deli Serdang dimana untuk urusan pemerintahan yang berkenaan dengan koperasi dan usaha kecil dan menengah menjadi tugas pokok dari Dinas
PMK dan PKM. Maka kemudian sesuai dengan perda yang disebutkan sebelumnya di atas,
Dinas PMK dan PKM kemudian membentuk Tim Kelompok Kerja Pokja yang bertugas dan bertanggung jawab mulai dari penyaluran, pembinaan, monitoring, evaluasi sampai
perguliran kembali pengembalian pokok kepada koperasi yang memenuhi persyaratan. Pembentukan Tim Pokja tersebut berdasarkan kepada Surat Keputusan Kepala Dinas PMK
dan PKM Kabupaten Deli Serdang.
Maka dengan begitu judul penelitian ini adalah sebagai berikut: ”Peranan Dinas Penanaman Modal, Koperasi dan Pengusaha Kecil Menengah dalam
Pengelolaan Dana Pinjaman Bergulir di Kabupaten Deli Serdang”.
1.2 PERUMUSAN MASALAH
Untuk mengarahkan penelitian dan memperlancar data dan fakta ke dalam bentuk penulisan, maka perlu dirumuskan masalah secara jelas sehingga dapat dijadikan
sebagai bahan kajian dan pedoman pada penelitian yang akan dilaksanakan.
Universitas Sumatera Utara
Penyelenggaraan Program Dana Pinjaman Bergulir bagi KSP USP- Kop mengalami banyak kendala dan masalah. Hal yang menonjol adalah kurangnya sosialisasi
dari pengelola dana kepada koperasi-koperasi sehingga menimbulkan persepsi bahwa dana yang dialirkan adalah dana hibah dan bukan dana pinjaman sehingga tidak perlu
dikembalikan, macetnya pengembalian pinjaman pokok oleh penerima dana yang disebabkan tidak atau kurangnya monitoring, pengawasan dari pengelola dana, bahkan
terjadi kesalahan pemberian dana kepada koperasi yang tidak memenuhi persyaratan. Karena timbulnya masalah-masalah tersebut, Penulis merasa perlu untuk
melakukan penelitian dengan merumuskan permasalahan yang akan dijawab melalui penelitian ini yaitu apa sebenarnya peran dari pengelola dana khususnya di Kabupaten Deli
Serdang sebagai lokasi penelitian yaitu Dinas Penanaman Modal, Koperasi dan Pengusaha Kecil Menengah, tugas dan fungsinya, serta ingin melihat kendala yang dihadapi oleh
Dinas PMK dan PKM Kabupaten Deli Serdang dalam rangka penyelenggaraan Program Dana Pinjaman Bergulir tersebut.
1.3 TUJUAN PENELITIAN
Adapun tujuan yang Penulis harapkan dapat dicapai melalui penelitian ini adalah:
a. Untuk mengetahui peranan Dinas PMK dan PKM Kabupaten Deli Serdang sebagai
pengelola Dana Pinjaman Bergulir dan bagaimana pelaksanaannya di lapangan. b.
Untuk mengetahui masalah kendala yang dihadapi oleh Dinas PMK dan PKM Kabupaten Deli Serdang dalam pengelolaan Dana Pinjaman Bergulir.
Universitas Sumatera Utara
1.4 MANFAAT PENELITIAN
Manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut: a.
Bagi Dinas Koperasi, Penanaman Modal dan Pengusaha Kecil Menengah Kabupaten Deli Serdang, penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan
masukan dalam pengelolaan Dana Pinjaman Bergulir selanjutnya. b.
Bagi Departemen Ilmu Administrasi Negara, penelitian ini akan melengkapi ragam penelitian yang telah dibuat oleh para mahasiswa dan diharapkan dapat menjadi
bahan referensi bagi penelitian lain dengan objek yang sama. c.
Bagi pembaca, penelitian ini diharapkan dapat menambah pengetahuan dan wawasan tentang Ilmu Administrasi Negara khususnya kebijakan Dana Pinjaman
Bergulir.
1.5 KERANGKA TEORI
