Pemerintah yang Berdaulat Buku Sekolah Elektronik BSE: Buku Sekolah Elektronik BSE: Pelajaran Kewarganegaraan 1, untuk Kelas 10
Bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia
15
2 Pemerintah sebagai badan kenegaraan tertinggi yang berkuasa memerintah di wilayah suatu negara.
3 Pemerintah sebagai badan eksekutif presiden bersama menteri-menteri: kabinet.
Gambar 1.6 Pemerintah
sebagai badan eksekutif meliputi presiden bersama
menteri-menterikabinet.
blog.itb.itb.ac.id
Istilah kedaulatan merupakan terjemahan dari sovereignty Inggris, souveranete Prancis, sovranus Italia yang
semuanya diturunkan dari kata supremus Latin yang berarti tertinggi. Kedaulatan berarti kekuasan yang tertinggi, tidak di
bawah kekuasaan lain.
Pemerintah yang berdaulat berarti pemerintah yang me- megang kekuasaan tertinggi di dalam negaranya dan tidak
berada di bawah kekuasaan pemerintah negara lain. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa pemerintah yang berdaulat
itu berkuasa ke dalam dan ke luar.
1 Kekuasaan ke dalam berarti bahwa kekuasaan pemerintah itu dihormati dan ditaati oleh seluruh rakyat dalam negara
itu. 2 Kekuasaan ke luar berarti bahwa kekuasaan pemerintah itu
dihormati dan diakui oleh negara-negara lain. Selain tiga unsur utama itu, ada unsur deklaratif, yaitu peng-
akuan dari negara lain. Pengakuan negara lain ini berdasarkan ketentuan hukum internasional. Pengakuan suatu negara didasarkan
adanya beberapa faktor, yaitu:
a. adanya kekhawatiran terancam kelangsungan hidupnya; b. ketentuan hukum alam bahwa suatu negara tidak dapat berdiri
sendiri tanpa bantuan dan kerja sama dengan negara lain.
16
Pelajaran Kewarganegaraan SMA 1
Pengakuan dari negara lain dibedakan menjadi dua, yaitu : a. pengakuan de facto adalah pengakuan berdasarkan kenyataan
yang ada; b. pengakuan de jure adalah pengakuan berdasarkan hukum.
Adanya pengakuan dari negara lain menjadi tanda bahwa suatu negara baru yang telah memenuhi persyaratan konstitutif diterima
sebagai anggota baru dalam pergaulan antarnegara. Dipandang dari sudut hukum internasional, faktor pengakuan
sangat penting, yaitu untuk a. tidak mengasingkan suatu kumpulan manusia dari hubungan-
hubungan internasional; b. menjamin kelanjutan hubungan-hubungan intenasional dengan
jalan mencegah kekosongan hukum yang merugikan, baik bagi kepentingan-kepentingan individu maupun hubungan
antarnegara.
Sebagai contohnya, Proklamasi kemerdekaan Amerika Serikat dilaksanakan pada tanggal 4 Juli 1776, namun Inggris yang pernah
berkuasa di wilayah AS baru mengakui kemerdekaan negara itu pada tahun 1783. Pada tanggal 17 Agustus 1945, Indonesia
menyatakan kemerdekaannya. Unsur-unsur negara terpenuhi pada tanggal 18 Agustus 1945. Namun, pengakuan pertama
diberikan oleh Mesir, pada tanggal 10 Juni 1947. Berturut-turut kemerdekaan Indonesia itu kemudian diakui oleh Lebanon, Arab
Saudi, Afghanistan, Syria dan Burma.
Gambar 1.7 Konferensi
Meja Bundar menjadi langkah awal pengakuan
dari Belanda kepada Indonesia.
30 tahun Indonesia Merdeka
Bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia
17
Perbedaan antara pengakuan de facto dan pengakuan de jure
adalah sebagai berikut. a. Hanya negara atau pemerintah yang diakui secara de jure yang
dapat mengajukan klaim atas harta benda yang berada dalam wilayah negara yang mengakui.
b. Wakil-wakil dari negara yang diakui secara de facto secara hukum tidak berhak atas kekebalan-kekebalan dan hak-hak
istimewah diplomatik secara penuh. c. Pengakuan de facto –karena sifatnya sementara– pada prin-
sipnya dapat ditarik kembali. d. Apabila suatu negara berdaulat yang diakui secara de jure
memberikan kemerdekaan kepada suatu wilayah jajahan, maka negara yang baru merdeka itu harus diakui secara de jure pula.
Menurut Starke JG Starke : 2008, tindakan pemberian penga-
kuan dapat dilakukan secara tegas expresss, yaitu pengakuan yang dinyatakan secara resmi berupa nota diplomatik, pesan pribadi
kepala negara atau menteri luar negeri, pernyataan parlemen, atau melalui traktat. Pengakuan juga dapat dilakukan secara
tidak tegas implied, yaitu pengakuan yang ditampakkan oleh hubungan tertentu antara negara yang mengakui dengan negara
atau pemerintahan baru.
Suatu negara akan memberikan pengakuan akan keberadaan negara lain karena beberapa alasan sebagai berikut:
a. Alasan ketertiban dan keamanan, artinya dengan memberikan pengakuan terhadap negara lain akan memengaruhi keamanan dan
ketertiban dalam negerinya, kawasan regionalnya, dan dunia. b. Alasan ekonomi, artinya negara memberi pengakuan terhadap
negara lain agar dapat bekerja sama dalam ekonomi. Dewasa ini, semua negara pasti akan mengakui keberadaan
negara lain karena semua bangsa selalu merasa ketergantungan. Namun, ada juga negara yang tidak mengakui keberadaan negara
lain karena alasan, seperti negara tersebut tidak memiliki prinsip yang sejalan perikemanusiaan, perdamaian, dan menghormati
kedaulatan.
Baca dan analisislah informasi berikut, kemudian cobalah men- jawab pertanyaan di bawahnya
Hillary dan Obama Dukung Pembentukan Negara Palestina
Hillary Clinton menelepon Presiden Palestina Mahmoud Ab- bas dan Perdana Menteri Israel Ehud Olmert pada hari pertamanya
18
Pelajaran Kewarganegaraan SMA 1
3. Fungsi dan Tujuan Negara
Tujuan negara itu menentukan segala keadaan dalam negara. Dengan mengetahui tujuan negara itu, kita dapat menjawab soal
legitimasi kekuasaan, yaitu kekuasaan organisasi negara, dan juga dapat mengetahui sifat organisasi negara.
Sebagai sebuah organisasi, negara memiliki tujuan untuk mengarahkan segala kegiatannya. Dengan demikian, tujuan
merupakan hal yang sangat penting. Secara umum, negara memiliki dua hal yang harus dikerjakan,
yaitu: a. mengatur penghidupan negara dengan sebaik-baiknya; dan
b. mengatur dan menyelenggarakan pemerintahan. Dengan melaksanakan dua hal tersebut, negara dapat
mencapai tujuannya dengan baik. Tujuan negara akan dipengaruhi oleh tata nilai sosial sesuai budaya, kondisi geograis, sejarah,
dan politik.
Berikut ini pendapat beberapa tokoh yang mengemukakan pendapatnya tentang tujuan negara.
menyandang jabatan resmi Menteri Luar Negeri AS. Abbas telah menyampaikan kepada Hillary kesediaannya bekerja sama dengan
pemerintah baru AS untuk mencapai penyelesaian damai kompre- hensif di Timur Tengah.
Keterangan yang dikeluarkan oleh kantor kepresidenan Mahmoud Abbas menyebutkan, Hillary dan Presiden AS Barack
Obama akan berupaya mendukung terbentuknya negara Palestina dan mengurangi penderitaan masyarakat Palestina. Sementara itu,
keterangan yang dikeluarkan kantor Olmert menyebutkan, Israel masih berminat mencapai perdamaian Timur Tengah dan “mengin-
vestasikan upaya besar dalam mengirimkan bantuan kemanusiaan bagi penduduk Gaza”. Israel menarik mundur pasukannya, setelah
menggencarkan serangan militer selama 22 hari terhadap militan Hamas di Gaza.
www.kompas.com
Pertanyaan:
Menurut Anda, apakah dengan dukung dari negara Amerika Seri- kat yang saat ini dikenal sebagai negara besar setelah runtuhnya
Uni Soviet, mampu untuk merealisasikan terbentuknya negara Palestina?
Bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia
19