Flypaper Effect Pada Unconditional Grant Dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah Pada Kabupaten/Kota Di Provinsi Sumatera Utara

Lampiran 1. Rencana Jadwal Penelitian Jadwal Kegiatan

Tahapan Penelitian Apr Mei Jun Jul Agt Sep Okt Nov Des Jan Pengajuan Judul

Skripsi

Pengajuan Proposal Skripsi

Seminar Proposal Skripsi

Bimbingan dan Penulisan Skripsi Persiapan untuk Ujian Skripsi

Lampiran 2. Laporan Realisasi Dana Alokasi Umum

Data Laporan Realisasi Dana Alokasi Umum Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara Periode 2010-2014

(Dalam Jutaan Rupiah)

No KABUPATEN/KOTA 2010 2011 2012 2013 2014

1. Kab. Asahan 479.299 523.561 628.975 733.672 795.351

2. Kab. Dairi 336.864 372.373 451.176 512.477 532.723

3. Kab. Deli Serdang 793.141 888.557 1.100.014 1.260.755 1.363.811

4. Kab. Tanah Karo 401.710 441.566 546.295 625.822 686.835

5. Kab. Labuhan Batu 315.309 367.737 461.644 520.458 561.476

6. Kab. Langkat 655.701 736.887 847.503 982.658 1.039.651

7. Kab. Mandailing Natal 398.482 455.393 541.107 625.543 692.134

8. Kab. Nias 151.147 265.217 289.608 336.470 347.699

9. Kab. Simalungun 644.610 696.225 865.406 977.809 1.077.986

10. Kab. Tapanuli Selatan 334.737 375.893 454.322 517.343 573.244

11. Kab. Tapanuli Tengah 313.957 343.731 422.612 491.011 541.492

12. Kab. Tapanuli Utara 369.275 405.822 487.346 552.463 596.841

13. Kab. Toba Samosir 280.449 310.252 387.623 423.292 495.377

14. Kota Binjai 293.536 336.779 416.965 477.554 526.070

15. Kota Medan 846.541 1.066.353 1.153.789 1.270.245 1.393.505

16. Kota Pematang Siantar 307.523 352.252 429.632 492.115 519.436

17. Kota Sibolga 227.216. 248.405 292.873 338.507 371.813

18. Kota Tanjung Balai 241.921 275.252 313.730 369.247 387.196

19. Kota Tebing Tinggi 228.057 261.948 307.636 368.587 385.030

20. Kota Padang Sidempuan 270.129. 308.014 364.923 423.521 470.353

21. Kab. Pakpak Bharat 167.780 198.239 232.990 273.599 313.591

22. Kab. Nias Selatan 277.887 318.920 378.606 422.368 455.534

23. Kab.Humbang Hasundutan 279.893 313.431 376.847 440.920 487.060

24. Kab. Serdang Bedagai 420.258 458.160 554.245 628.900 698.413

25. Kab. Samosir 243.041 282.988 331.413 384.761 441.619

26. Kab. Batu Bara 337.600 385.883 452.227 517.734 591.720

27. Kab. Padang Lawas 241.107 249.497 331.754 371.650 408.044

28. Kab. Padang Lawas Utara 243.566 262.539 348.056 244.257 418.727

29. Kab. Labuhanbatu Selatan 253.282 266.923 334.512 400.567 450.151

30. Kab. Labuhanbatu Utara 303.658 346.685 400.602 457.715 503.054

31. Kab. Nias Utara 108.563 231.765 267.283 294.072 355.355

32. Kab. Nias Barat 63.068 193.665 227.861 251.632 279.745

Lampiran 3. Laporan Realisasi Dana Bagi Hasil

Data Laporan Realisasi Dana Bagi Hasil Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara Untuk Periode 2010-2014

(Dalam Jutaan Rupiah)

No KABUPATEN/KOTA 2010 2011 2012 2013 2014

1. Kab. Asahan 61.444 54.953 57.731 65.081 58.111

2. Kab. Dairi 28.986 27.204 27.353 26.544 19.883

3. Kab. Deli Serdang 146.599 108.270 71.514 59.104 63.767

4. Kab. Tanah Karo 34.621 31.448 30.421 30.177 17.712

5. Kab. Labuhan Batu 50.228 46.785 54.179 50.835 52.508

6. Kab. Langkat 137.445 137.812 156.840 220.290 133.754

7. Kab. Mandailing Natal 39.988 35.655 42.074 38.095 38.134

8. Kab. Nias 13.416 11.547 13.474 13.935 9.629

9. Kab. Simalungun 62.942 58.432 65.189 60.526 90.000

10. Kab. Tapanuli Selatan 36.684 30.544 39.730 39.794 47.770

11. Kab. Tapanuli Tengah 30.439 25.810 35.777 29.539 19.491

12. Kab. Tapanuli Utara 28.011 25.788 30.387 25.801 24.209

13. Kab. Toba Samosir 27.499 18.543 24.845 29.934 15.978

14. Kota Binjai 41.126 39.788 41.355 33.599 34.783

15. Kota Medan 374.026 274.493 123.369 174.055 214.335

16. Kota Pematang Siantar 27.006 26.289 36.446 26.226 15.339

17. Kota Sibolga 21.459 19.786 21.271 20.315 19.010

18. Kota Tanjung Balai 18.617 16.617 18.834 20.663 12.884

19. Kota Tebing Tinggi 25.179 19.998 24.897 22.603 8.910

20. Kota Padang Sidempuan 26.428 23.994 32.822 25.797 19.349

21. Kab. Pakpak Bharat 24.177 23.950 23.983 23.254 19.198

22. Kab. Nias Selatan 25.365 26.603 24.837 37.170 45.314

23. Kab.Humbang Hasundutan 28.573 29.155 33.379 25.528 15.223

24. Kab. Serdang Bedagai 54.058 48.610 52.174 45.267 43.823

25. Kab. Samosir 17.876 15.653 21.543 22.858 14.066

26. Kab. Batu Bara 17.935 27.291 28.100 26.885 27.441

27. Kab. Padang Lawas 21.020 27.197 36.519 40.195 40.974

28. Kab. Padang Lawas Utara 28.270 30.499 30.862 7.346 30.862

29. Kab. Labuhanbatu Selatan 34.415 48.173 53.050 56.839 57.227

30. Kab. Labuhanbatu Utara 25.304 36.821 38.013 34.846 35.617

31. Kab. Nias Utara 10.000 11.053 8.000 12.535 14.322

32. Kab. Nias Barat 14.458 8.361 13.680 9.932 11.000

Lampiran 4. Laporan Realisasi Pendapatan Asli Daerah

Data Laporan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara Periode 2010-2014

(Dalam Jutaan Rupiah)

No KABUPATEN/KOTA 2010 2011 2012 2013 2014

1. Kab. Asahan 26.067 31.844 37.895 53.692 59.130

2. Kab. Dairi 19.835 17.673 20.912 29.933 24.331

3. Kab. Deli Serdang 120.537 213.791 291.018 328.248 566.665

4. Kab. Tanah Karo 27.685 35.363 41.243 46.343 67.334

5. Kab. Labuhan Batu 38.532 50.968 59.439 49.785 85.350

6. Kab. Langkat 31.357 34.540 129.243 65.521 114.868

7. Kab. Mandailing Natal 11.825 27.525 21.274 47.666 50.000

8. Kab. Nias 17.629 18.943 29.822 44.726 44.642

9. Kab. Simalungun 45.255 42.543 61.246 97.915 110.000

10. Kab. Tapanuli Selatan 30.496 57.463 56.418 69.220 77.253

11. Kab. Tapanuli Tengah 13.371 18.091 21.137 23.211 32.447

12. Kab. Tapanuli Utara 15.433 23.104 34.023 36.138 36.991

13. Kab. Toba Samosir 11.981 14.181 18.913 19,803 23.409

14. Kota Binjai 18.832 26.470 48.178 49.173 68.708

15. Kota Medan 588.941 995.072 1.416.229 1.206.170 1.515.686

16. Kota Pematang Siantar 20.458 44.792 49.915 61.358 57.807

17. Kota Sibolga 15.118 21.663 26.698 29.458 36.216

18. Kota Tanjung Balai 24.126 27.238 27.702 31.921 34.409

19. Kota Tebing Tinggi 26.272 33.665 47.331 53.200 47.477

20. Kota Padang Sidempuan 14.602 21.614 23.622 35.018 42.456

21. Kab. Pakpak Bharat 4.533 6.306 6.353 9.081 10.498

22. Kab. Nias Selatan 10.276 23.030 15.592 75.541 76.560

23. Kab.Humbang Hasundutan 10.007 12.870 17.902 15.213 26.859

24. Kab. Serdang Bedagai 22.093 35.894 39.275 50.375 61.004

25. Kab. Samosir 26.112 14.201 17.460 26.661 23.773

26. Kab. Batu Bara 18.035 13.421 16.558 35.362 29.448

27. Kab. Padang Lawas 13.007 7.628 9.881 23.140 34.251

28. Kab. Padang Lawas Utara 9.061 8.728 12.798 5.805 23.736

29. Kab. Labuhanbatu Selatan 5.215 17.081 18.977 26.702 35.635

30. Kab. Labuhanbatu Utara 5.137 10.518 18.971 23.207 28.547

31. Kab. Nias Utara 1.631 6.655 5.000 8.857 15.000

32. Kab. Nias Barat 1.000 2.000 5.461 7.224 10.000

Lampiran 5. Laporan Realisasi Belanja Daerah

Data Laporan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara Periode 2010-2014 (Dalam Jutaan Rupiah)

No KABUPATEN/KOTA 2010 2013 2012 2013 2014

1. Kab. Asahan 716.231 892.574 1.037.634 1.143.614 1.141.908

2. Kab. Dairi 487.883 535.857 593.188 694.247 753.504

3. Kab. Deli Serdang 1.333.248 1.654.873 1.801.287 2.005.506 2.818.272

4. Kab. Tanah Karo 585.246 675.614 750.298 901.676 1.037.272

5. Kab. Labuhan Batu 599.477 632.347 756.081 825.647 967.098

6. Kab. Langkat 967.881 1.063.869 1.329.229 1.536.812 1.787.985

7. Kab. Mandailing Natal 602.563 650.263 765.110 850.556 876.510

8. Kab. Nias 306.518 406.403 404.093 476.488 513.512

9. Kab. Simalungun 1.016.067 1.008.622 1.378.043 1.432.121 1.895.359

10. Kab. Tapanuli Selatan 472.062 554.348 676.128 842.846 925.363

11. Kab. Tapanuli Tengah 434.505 544.321 680.016 861.258 1.058.016

12. Kab. Tapanuli Utara 548.166 705.123 737.700 826.403 839.715

13. Kab. Toba Samosir 462.560 479.726 576.915 770.736 719.339

14. Kota Binjai 418.220 546.497 650.087 702.168 902.716

15. Kota Medan 2.235.195 3.041.037 3.825.134 3.224.429 4.366.467

16. Kota Pematang Siantar 458.837 564.819 639.607 741.703 815.561

17. Kota Sibolga 291.699 368.638 414.041 450.894 570.837

18. Kota Tanjung Balai 338.243 393.794 446.141 472.460 661.874

19. Kota Tebing Tinggi 315.430 437.395 479.585 584.572 565.614

20. Kota Padang Sidempuan 356.260 463.524 527.246 614.899 609.109

21. Kab. Pakpak Bharat 231.573 318.568 296.703 381.852 476.601

22. Kab. Nias Selatan 465.293 479.421 621.171 818.720 827.114

23. Kab.Humbang Hasundutan 393.014 432.517 511.583 659.374 670.762

24. Kab. Serdang Bedagai 666.468 731.773 830.318 979.792 1.147.820

25. Kab. Samosir 367.805 431.142 400.831 506.372 652.425

26. Kab. Batu Bara 443.293 558.737 641.952 838.315 783.110

27. Kab. Padang Lawas 390.818 416.325 439.834 504.166 602.472

28. Kab. Padang Lawas Utara 344.609 453.840 571.472 166.895 583.534

29. Kab. Labuhanbatu Selatan 377.613 429.131 438.876 720.350 715.729

30. Kab. Labuhanbatu Utara 414.114 528.500 665.840 630.997 711.090

31. Kab. Nias Utara 173.921 280.931 327.059 442.082 495.621

32. Kab. Nias Barat 133.835 312.429 275.441 358.734 397.053

Lampiran 6. Statistik Deskriptif

Descriptive Statistics

N Minimum Maximum Mean Std. Deviation

DAU_X1 165 63068 1393505 457646,70 243571,438

DBH_X2 165 7346 374026 41166,79 46515,314

PAD_X3 165 1000 1515686 70810,52 206299,353

BD_Y 165 133835 4366467 748819,10 601918,218

Valid N

(listwise) 165

Lampiran 7. Uji Normalitas

One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test

Unstandardized Residual

N 165

Normal Parameters(a,b) Mean ,0000000

Std. Deviation 71869,35917878

Most Extreme Differences Absolute ,101

Positive ,080

Negative -,101

Kolmogorov-Smirnov Z 1,291

Asymp. Sig. (2-tailed) ,071

a Test distribution is Normal. b Calculated from data.

Lampiran 8. Uji Park

Coefficients (a)

Model

Unstandardized Coefficients

Standardized

Coefficients t Sig.

B Std. Error Beta

1 (Constant) -15951,222 13815,835 -1,155 ,250

DAU_X1 1,407 ,034 ,569 40,847 ,000

DBH_X2 ,458 ,163 ,035 2,802 ,006

PAD_X3 1,444 ,037 ,495 38,545 ,000

Lampiran 9. Uji Multikolinieritas

Coefficientsa

Dependent Variable: BD_Y

Lampiran 10. Uji Autokorelasi

Model Summary(b)

Model R R Square Durbin-Watson

1 _{,993(a) ,986 2,016}

a Predictors: (Constant), PAD_X3, DBH_X2, DAU_X1 b Dependent Variable: BD_Y

Lampiran 11. Pengujian Kelayakan Model Model Summary(b)

Model R R Square

Adjusted R

Square Std. Error of the Estimate

1 _{,993(a) ,986 ,985 72535,859}

a Predictors: (Constant), PAD_X3, DBH_X2, DAU_X1 b Dependent Variable: BD_Y

Model Collinearity Statistics

Tolerance VIF

1 (Constant) ,250

DAU_X1 ,000 2,193

DBH_X2 ,006 1,803

Lampiran 12. Uji F

ANOVAb

Model

Sum of

Squares Df Mean Square F Sig.

1 Regression 58571015212

325,200 3

19523671737 441,750

3710,70

1 ,000(a)

Residual 84709358535

7,967 161

5261450840,

733

Total 59418108797

683,200 164

a Predictors: (Constant), PAD_X3, DBH_X2, DAU_X1 b Dependent Variable: BD_Y

Lampiran 13. Uji t

Coefficients(a)

Model

Unstandardized Coefficients

Standardized

Coefficients t Sig.

B Std. Error Beta

1 (Constant) -1.5951 13.815 -1,155 ,250

DAU_X1 1,407 ,034 ,569 40,847 ,000

DBH_X2 ,458 ,163 ,035 2,802 ,006

PAD_X3 1,444 ,037 ,495 38,545 ,000

DAFTAR PUSTAKA

Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan (BPPK), 2006. Buku Keuangan Publik: Teori dan Aplikasi. Jakarta: Lembaga Pengkajian Keuangan Publik dan Akuntansi Pemerintah (LPKPAP).

Erlina, 2008. Metode Penelitian Bisnis Untuk Akuntansi dan Manajemen, Edisi Kedua, Usu Press, Medan.

Ghozali, Imam, 2005.Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program SPSS, Edisi 3, Technical Writing. Universitas Dipenogoro

Gufron, 2013. “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus Terhadap Belanja Pemerintah Daerah (Stusi Khasus Kabupaten/Kota di Sumatera Utara)”. Skripsi. Universitas Sumatera Utara. Medan.

Halim, Abdul, 2007.Akuntansi Keuangan Daerah : Akuntansi Sektor Publik, Edisi.3, Salemba Empat, Jakarta.

Huddleston, Jack R.2005. “An Introduction To Local Government Budgets”. University of Wisconsin-MadisonUSA. https://www.lincolninst.edu/subcenters/teaching-fiscal-dimensions-of-planning/materials/huddleston-guide.pdf

Iskandar, Irham, 2012. “Flypaper Effect Pada Unconditional Gran”t, Jurnal Fakultas Ekonomi Universitas Padjadjaran Bandung. Volume 13, Nomor 1, Juni 2012: 113-131

Kang, Younguck And Dhani Setyawan. 2012.Intergovernmental Transfer And The Flypaper Effect:Evidence From Municipalities/Regencies In Indonesia. Kdi School.Working Paper.

Kuncoro, Haryo. 2007. “Fenomena Flypaper Effect Pada Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kota Dan Kabupaten Di Indonesia”. Sna X. Unhas Makassar.Https://Smartaccounting.Files.Wordpress.Com/2011/03/Aspp08. Pdf

Kuncoro, Haryo. 2004. “Pengaruh Transfer Antar Pemerintah Pada Kinerja Fiskal Pemerintah Daerah Kota dan Kabupaten di Indonesia”. Jurnal Ekonomi Pembangunan, Vol. 9 No. 1, Juni 2004, Hal. 47 – 63.

Kusumadewi, Diah Ayu dan Arief Rahman. 2007. “Flypaper Effect Pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Terhadap Belanja Daerah Pada Kabupaten/Kota Di Indonesia”. Jaai, Vol. 11 No. 1.

Listiorini, 2011, “Fenomena Fly Paper Effect Pada Dana Perimbangan Dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah Pada Kabupaten/Kota Di Sumatera Utara”. Tesis. Universitas Sumatera Utara.

Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat (LPEM) FEUI, 2002. ”Penerimaan Daerah Dari Bagi Hasil Sumber Daya Alam”, www. bappenas.go.id.

Mutiara, Maimunah, 2006. “Flypaper Effect Pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Terhadap Belanja Daerah Pada Kabupaten/Kota Di Pulau Sumatera”, Simposium Nasional Akuntansi Ix. Padang, 23-26 Agustus 2006.

Nurmayasari, Dini, 2010. “Analisis Penerimaan Pajak Reklame Kota Semarang”.Skripsi. Universitas Diponegoro

Nordiawan, Deddi, dkk, 2007. Akuntansi Pemerintahan, Salemba Empat.

Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP) Nomor 2 Tentang Laporan Realisasi Anggaran.

Peraturan Pemerintahan Nomor 65 Tahun 2001 Tentang Pajak Daerah

Peraturan Pemerintahan Nomor 66 Tahun 2001 Tentang Retribusi Daerah Peraturan Pemerintahan Nomor 55 Tahun 2005 Tentang Dana Perimbangan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2014 Tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2015

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2012 Tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2016

Pevcin, Primoz.2011.”Flypaper Effect In Slovenian Municipal Finances”. University Of Slovenia

Renyowijoyo, Muindro, 2010. Akuntansi Sektor Publik : Organisasi Non Laba, Edisi 2, Mitra Wacana Media.

Rahmawati, Nur Indah, 2010. “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum Terhadap Alokasi Belanja Daerah”. Skripsi. Universitas Islam Indonesia.

Santoso, S. 2006. Menguasai Statistik Di Era Informasi Dengan Spss 14. Jakarta : PT Elex Media Komputindo.

Setiawan, Anjar. 2011. “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (Pad) dan Dana Alokasi Umum (Dau) Terhadap Belanja Daerah Studi Pada Provinsi Jawa Tengah”. Skripsi. Semarang: Universitas Diponegoro.

Sugiyono, 2011. Statistika Untuk Penelitian, Alfabeta, Bandung.

Tampubolon, Leonard P, 2011, “Fenomena Flypaper Effect Pada Belanja Daerah Pemerintahan Kabupaten/Kota Di Propinsi Riau”, Skripsi. Universitas Sumatera Utara.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintahan Daerah

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1962 Tentang Perusahaan Daerah

Wandira, Arbie Gugus, 2013, “Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), dan Dana Bagi Hasil (DBH) Terhadap Pengalokasian Belanja Modal (Studi Empiris Pada Pemerintah Provinsi Se Indonesia Tahun 2012)”. Skripsi. Universitas Negeri Semarang.

Zubaidi, Cut, 2013.”Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus Terhadap Belanja Daerah Kabupaten Di Provinsi Aceh”. Skripsi. Universitas Sumatera Utara.

BAB III

METODE PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian

Penelitian ini menggunakan desain kausal. Desain kausal berguna untuk mengukur hubungan antara variabel X dengan variabel Y dimana variabel dipenden (sebut; variabel Y) dijelaskan atau dipengaruhi oleh variabel dependen (sebut variabel X), maka dapat dinyatakan bahwa variabel X menyebabkan variabel Y (Siagiaan, 2009 dalam Indriantoro dan Supomo 2002:90). Penelitian ini menganalisis bagaimana Flypaper Effect, Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Pendapatan Asli Daerah, dan Belanja Daerah saling mempengaruhi pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara,

3.2 Tempat dan Waktu Penelitian

Tempat penelitian dilakukan pada Pemerintah Kabupaten dan Kota di Provinsi Sumatera Utara melalui situs Direktorat jendral Perimbangan Keuangan Pemerintah daerah www.depkeu.djpk.go.id. Waktu untuk melakukan penelitian adalah dimulai dari bulan April 2015 sampai dengan Januari 2016 (lampiran 1).

3.3 Batasan Operasional

Penelitian ini membahas tentang pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Bagi Hasil terhadap Belanja Pemerintah Daerah di Provinsi Sumatera Utara. Batasan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :

1. Penelitian ini menggunakan data laporan keuangan pemerintah daerah di Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara

2. Variabel Independen (X) adalah yang terdiri dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Bagi Hasil.

3. Variable Dependen (Y) adalah Belanja Daerah

3.4 Definisi Operasional

Definisi operasional adalah memberikan pengertian terhadap konstruk atau variabel dengan menspesifikasikan kegiatan atau tindakan yang diperlukan peneliti untuk mengukur dan memanipulasinya. Variabel operasional dalam penelitian ini antara lain: variable independen (X) dan variable dependen (Y).

3.4.1 Variabel Independen (X)

Variabel independen atau variabel bebas menurut Sugiyono (2011 : 4)

adalah “variabel yang mempengaruhi atau yang menjadi sebab perubahannya atau

timbulnya variabel dependen (terikat)”. Variabel dependen dalam penelitian ini adalah Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, dan Pendapatan Asli Daerah.

1. Dana Alokasi Umum

Dana alokasi umum adalah dana yang berasal dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan keuangan antar daerah untuk membiayai kebutuhan pembiayaannya dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

2. Dana Bagi Hasil

Dana Bagi Hasil merupakan salah satu transfer dari dana perimbangan yang termasuk komponen tansfer yang bersumber dari APBN yang dialokasikan ke daerah otonom, berdasarkan angka persentase untuk mendanai kebutuhan daerah otonom dalam rangka pelaksanaan desentralisasi dengan memperhatikan potensi daerah penghasil.

3. Pendapatan Asli Daerah

Pendapatan Asli Daerah adalah penerimaan yang diperoleh daerah dari sumber-sumber dalam wilayahnya sendiri seperti pajak daerah, retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku untuk kebutuhan daerah otonom sebagai perwujudan pelaksanaan asas desentralisasi.

3.4.2 Variabel Dependen (Y)

Variabel dependen adalah variabel yang dipengaruhi atau yang menjadi akibat karena adanya variabel bebas (Sugiyono, 2011:4). Variabel dependen dalam penelitian ini adalah belanja daerah dari tahun 2010-2014 yang menjadi sampel penelitian. Belanja daerah merupakan jumlah seluruh anggaran belanja daerah baik belanja tidak langsung maupun belanja langsung tahun 2010-2014. Berikut ini pada tabel 3.1 akan menjelaskan definisi operasional variabel:

Tabel 3.1

Definisi Operasional Variabel

No. Variabel Pengertian Pengukuran Pengukuran

Skala

1. Dana

Alokasi Umum (X1)

Dana yang

bersumber dari pendapatan

APBN yang

dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan

antar-daerah unuk

mendanai

kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

DAU = 26% x APBN Dinyatakan dalam angka (satuan moneter Rupiah)

Skala Rasio

2. Dana

Bagi Hasil (X2)

Transfer dana dari pemerintah pusat Kepada

pemerintah

daerah berupa dana

bagi hasil yang bersumber dari pajak dan bukan pajak.

DBH = pajak + Sumber Daya Alam

-

Skala Rasio

3. Pendapat an Asli Daerah (X3)

Penerimaan yang diperoleh daerah dari sumber-sumber di dalam daerahnya sendiri yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan

Perundang-undangan yang

PAD = Pajak Daerah + Retribusi Daerah + Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan + Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah. Dinyatakan dalam angka (satuan moneter Rupiah)

4. Belanja Daerah

(Y)

Belanja Daerah adalah sebagai kewajiban

pemerintah

daerah yang

diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih.

Belanja Daerah = Belanja langsung +

Belanja tidak

langsung.

Dinyatakan dalam angka (satuan moneter Rupiah)

Skala Rasio

3.5 Skala Pengukuran Variabel

Skala pengukuran yang digunakan dalam penelitian ini adalah rasio dengan menggunakan laporan keuangan daerah. Variabel independen (X) dalam penelitian ini adalah Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Bagi Hasil, dan variabel dependen (Y) adalah Belanja Daerah.

3.6 Populasi dan Sampel Penelitian 3.6.1 Populasi

“Populasi adalah sekelompok entitas yang lengkap yang dapat berupa orang, kejadian, atau benda yang mempunyai karakteristik tertentu” (Erlina,

2007). Populasi dalam penelitian ini adalah semua kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara yang berjumlah 33 kabupaten/kota yang terdiri dari 25 kabupaten dan 8 kota dengan menggunakan data Realisasi DAU, Realisasi DBH, Realisasi PAD sebagai variabel independen (variabel X), dan Realisasi Belanja Daerah sebagai variabel dependen (variabel Y)

3.6.2 Sampel

“Sampel adalah bagian populasi yang digunakan untuk memperkirakan

menggunakan teknik pengambilan secara sensus yaitu apabila seluruh elemen populasi diselidiki satu per satu atau semuya populasi adalah sampel. Maka jumlah sampel penelitian sebanyak 33 kabupaten/kota, terdiri dari atas 25 kabupaten dan 8 kota.

3.7 Jenis Data

Penelitian ini menggunakan jenis data sekunder. Data sekunder dalam penelitian ini adalah data yang telah dikumpulkan, diolah dan disajikan oleh pihak lain. Data yang bersumber dari dokumen Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah yang diperoleh dari situs Dirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah melalui internet situs Sistem Informasi Keuangan Republik Indonesia yaitu www.depkeu.djpk.go.id.

3.8 Metode Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data yang diperlukan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang melalui dokumentasi. Pengumpulan data sekunder yang relevan berupa Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. Data yang diambil berupa realisasi Pendapatan Asli Daerah, realisasi Dana Alokasi Umum, realisasi Dana Bagi Hasil, dan realisasi anggaran Belanja Daerah dari Pemerintahan Daerah di Provinsi Sumatera Utara yang diperoleh dari internet melalui situs www.depkeu.djpk.go.id yang berupa data series.

3.9 Teknik Analisis

Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode analisis statistik menggunakan software Statistikal Product and Service Solutions.

(SPSS). Analisis data digunakan dengan melakukan pengujian asumsi klasik dan pengujian hipotesis. Pengujian hipotesis dilakukan dengan metode analisis regresi linier berganda. Analisis linier berganda digunakan untuk menganalisa data lebih dari dua variabel penelitian. Penggunaan metode analisis regresi dalam pengujian hipotesis, terlebih dahulu diuji apakah model tersebut memenuhi asumsi klasik atau tidak. Model regresi linier berganda dikatakan model yang baik jika model tersebut memiliki asumsi normalitas data dan terbebas dari asumsi – asumsi klasik statistik baik multikolinieritas, autokorelasi dan heterokedastisitas. Model persamaan regresi yang digunakan untuk menguji hipotesis yang berbunyi Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil dan Pendapatan Asli Daerah, berpengaruh terhadap Belanja Daerah di Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara adalah:

Y = a + b1X1 + b2X2i+ b3X3+e

Keterangan:

Y = Belanja Daerah a = Konstanta

X1 = Jumlah Dana Alokasi Umum (DAU)

X2 = Jumlah Dana Bagi Hasil (DBH)

X3 = Jumlah Pendapatan Asli Daerah (PAD)

b1 = Koefisien Regresi Dana Alokasi Umum (DAU)

b2 = Koefisien Regresi Dana Bagi Hasil (DBH)

b3 = Koefisien Regresi Pendapatan Asli Daerah (PAD)

3.9.1 Uji Asumsi Klasik

Pengujian asumsi klasik diperlukan untuk mengetahui apakah hasil estimasi regresi yang dilakukan benar-benar bebas dari adanya gejala heteroskedastisitas, gejala multikolinearitas, dan gejala autokorelasi. Model regresi akan dapat dijadikan alat estimasi yang tidak biasa jika telah memenuhi persyaratan BLUE (Best Linear Unbiased Estimator) yakni tidak terdapat heteroskedastistas, tidak terdapat multikolinearitas, dan tidak terdapat autokorelasi. Jika terdapat heteroskedastisitas, maka varian tidak konstan sehingga dapat menyebabkan biasanya standar error. Jika terdapat multikolinearitas, maka akan sulit untuk mengisolasi pengaruh-pengaruh individual dari variabel, sehingga tingkat signifikansi koefisien regresi menjadi rendah. Dengan adanya autokorelasi mengakibatkan penaksir masih tetap biasa dan masih tetap konsisten hanya saja menjadi tidak efisien. Oleh karena itu, uji asumsi klasik perlu dilakukan.

3.9.1.1 Uji Normalitas Data

Uji Normalitas data berguna untuk tahap awal dalam metode pemilihan analisis data. Jika data normal, gunakan statistik parametrik dan jika data tidak normal gunakan statistik non parametrik atau lakukan treatment agar data normal. Tujuan uji normalitas adalah ingin mengetahui apakah dalam model regresi variable pengganggu atau residual memiliki distribusi normal (Erlina, 2008). Pengujian ini diperlukan karena untuk melakukan uji t dan uji F mengasumsikan bahwa nilai residual mengikuti distribusi normal. Jika asumsi ini dilanggar atau tidak dipenuhi maka uji statistik menjadi tidak valid untuk jumlah sampel kecil.

3.9.1.2 Uji Heteroskedastisitas

Asumsi heteroskedastisitas adalah asumsi dalam regresi dimana varians dari residual tidak sama untuk satu pengamatan ke pengamatan lain. Jika varians dari residual dari suatu pengamatan ke pengamatan lain tetap, maka disebut homoskedastisitas. Uji untuk mengetahui heteroskedastisitas ini adalah dengan melihat penyebaran dari varians residual pada diagram pencar (scatter plot). Analisis pada gambar scatter plot yang menyatakan model regresi linear berganda tidak terdapat heteroskedastisitas (Zubaidi, 2010 dalam Nugroho 2005:63) jika: 1. Titik-titik data menyebar di atas dan di bawah atau di sekitar angka 0 2. Titik-titik data tidak mengumpul hanya di atas atau di bawah saja

3. Penyebaran titik-titik data tidak boleh membentuk bola bergelombang melebar kemudian menyempit dan melebar kembali

4. Penyebaran titik-titik data sebaiknya tidak berpola

3.9.1.3 Uji Multikolinieritas

Uji multikolinieritas bertujuan untuk menguji apakah model regresi ditemukan adanya korelasi di antara variabel independen (Erlina, 2008). Pengujian ini diperlukan untuk mengetahui apakah ada tidaknya variabel independen yang memiliki kemiripan dengan variabel independen lain dalam satu model. Jika terjadi korelasi, maka terdapat masalah multikolinieritas. Model regresi yang baik tidak terdapat korelasi diantara variabel independen.

3.9.1.4 Uji Autokorelasi

Menguji autokorelasi dalam suatu model dilakukan untuk mengetahui apakah dalam model regresi linear ada korelasi antara kesalahan pengganggu pada periode t dan dengan kesalahan pengganggu pada periode t-1 (sebelumnya). Jika terjadi korelasi, maka dinamakan ada problem autokorelasi. Autokorelasi muncul karena observasi yang berurutan sepanjang waktu berkaitan satu sama lainnya. Pengujian asumsi ini dilakukan dengan menggunakan uji Durbin Watson (Durbin Watson Test), yaitu untuk menguji apakah terjadi serial atau tidak dengan menghitung nilai d statistik. Pengujian yang digunakan untuk mengetahui adanya autokorelasi adalah dengan memakai uji statistik Durbin Watson (DW test). Menurut Santoso (2006) menentukan ada tidaknya autokorelasi adalah sebagai berikut:

 Angka D-W di bawah -2 berarti ada autokorelasi positif.

 Angka D-W diantara -2 sampai +2 berarti tidak ada autokorelasi.  Angka D-W diatas + berarti ada autokorelasi negatif.

3.9.2 Pengujian Hipotesis

Pengujian hipotesis apakah hipotesis yang diajukan diterima atau ditolak, maka dilakukan pengujian terhadap variabel-variabel penelitian secara parsial dan simultan. Pengujian secara parsial digunakan uji statistik t. Uji koefisien regresi dengan uji t (t-test) diperlukan untuk mengetahui tingkat pengaruh variabel independen terhadap variabel dependen. Pengujian secara simultan digunakan uji signifikansi simultan (uji statistik F) dan penentuan Koefisien Determinasi (R2)

yang bermaksud untuk menjelaskan pengaruh variabel independen terhadap variabel dependen.

3.9.2.1 Koefisien Determinasi (R2)

Koefisien determinasi (R2) pada umumnya digunakan untuk mengukur seberapa jauh kemampuan model dalam menerangkan variasi variabel terikat. Nilai koefisien determinasi adalah diantara nol dan satu (0 ≤ R 2 ≤ 1). Nilai R2 yang mendekati satu berarti variabel-variabel independen memberikan hampir semua informasi yang dibutuhkan untuk memprediksi variasi variabel dependen. Apabila nilai R2 semakin kecil mendekati nol, berarti variabel-variabel independen hampir tidak memberikan semua informasi yang dibutuhkan untuk memprediksi variasi variabel dependen.

3.9.2.2 Uji Signifikansi Simultan (Uji F)

Uji statistik F pada dasarnya menunjukkan apakah semua variabel bebas yang dimasukkan dalam metode mempunyai pengaruh secara bersama-sama terhadap variabel terikat (Kuncoro, 2003). Hipotesis nol (Ho) yang hendak diuji adalah apakah semua parameter dalam model sama dengan nol, maksudnya apakah suatu variabel independen merupakan penjelas yang signifikan terhadap variabel dependen. Hipotesis yang akan diuji adalah sebagai berikut :

 Ho : b1,b2,b3,b4,b5, = 0, artinya variabel independen secara simultan tidak

berpengaruh terhadap variabel dependen.

 Ha: b1,b2,b3,b4,b5, ≠ 0, artinya suatu variabel independen secara parsial

Kriterian yang digunakan dalam menerima atau menolak hipotesis adalah :  Ha diterima atau Ho ditolak apabila nilai probabilitas < 0,05.

 Ha ditolak atau Ho diterima apabila nilai probabilitas > 0,05

 Ha: b1, b2, b3,b4 ≠ 0, artinya suatu variabel independen secara parsial

berpegaruh terhadap variabel dependen.

3.9.2.3 Uji Signifikansi Parsial (Uji t)

Uji statistik t disebut juga sebagai uji signifikansi individual. Uji statistik t pada dasarnya menunjukkan seberapa jauh pengaruh satu variabel penjelas secara individual dalam menerangkan variasi variabel terikat (Kuncoro, 2003). Analisis korelasi parsial (Partial Correlation) digunakan untuk mengetahui hubungan antara dua variabel dimana variabel lainnya yang dianggap berpengaruh dikendalikan atau dibuat tetap (sebagai variabel kontrol). Nilai korelasi (r) berkisar antara 1 sampai -1, nilai semakin mendekati 1 atau -1 berarti hubungan antara dua variabel semakin kuat, sebaliknya nilai mendekati 0 berarti hubungan antara dua variabel semakin lemah. Nilai positif menunjukkan hubungan searah (X naik maka Y naik) dan nilai negatif menunjukkan hubungan terbalik (X naik maka Y turun). Data yang digunakan biasanya berskala interval atau rasio. Hipotesis statistik yang diajukan adalah:

 Ho: b1, b2, b3, b4 = 0, artinya suatu variabel independen secara parsial

Kriteria yang digunakan dalam menerima atau menolak hipotesis adalah sebagai berikut:

 Ha diterima atau Ho ditolak apabila nilai probabilitas < 0,05. 

BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Data Penelitian

Deskripsi data Kabupaten/Kota yang ditentukan sebagai sampel peneliian adalah Kabupaten/Kota yang ada di Provinsi Sumatera Utara. Populasi pada penelitiaan ini berjumlah 33 Kabupaten/Kota, terdiri dari 25 Kabupaten dan 8 Kota di provinsi Sumatera Utara. Seluruh Kabupaten/Kota tersebut memenuhi kriteria menjadi sampel yaitu sebanyak 33 Kabupaten/Kota. Data kuantitatif yang dipergunakan pada penelitian ini adalah Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara yaitu Anggaran Pendapatan Belanja Daerah tahun 2010-2014. Dari Laporan Realiasi APBD tersebut yang menjadi objek penelitian adalah Realisasi Dana Alokasi Umum (Lampiran 2), Realisasi Dana Bagi Hasil (Lampiran 3), Realiasi Pendapatan Asli Daerah (Lampiran 4), dan Belanja Daerah (Lampiran 5). Data diperoleh dari situs Sistem Informasi Keuangan Daerah Departemen Keuangan Republik Indonesia yang di akses melalui : www.djpk.depkeu.go.id.

4.2 Hasil Penelitian

4.2.1 Analisis Statistik Deskriptif

Statistik deskriptif (descriptive statistic) berfungsi untuk memberi gambaran umum mengenai nilai rata-rata, nilai minimum, nilai maksimum, dan standar deviasi dari data yang digunakan dalam penelitian. Variabel independen yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari Dana Alokasi Umum, Dana Bagi

Hasil, dan Pendapatan Asli Daerah. Sedangkan variabel dependen yang digunakan adalah Belanja Daerah. Tabel 4.1 di bawah ini menunjukkan hasil statistik deskriptif yang terdiri dari deskripsi nilai minimum, nilai maksimum, nilai mean dan standar deviasi dari masing-masing variabel.

Tabel 4.1. Statistik Deskriptif Descriptive Statistics

N Minimum Maximum Mean

Standar Deviation DAU_X1 165 63.068,000 1.393.505,000 457.646,700 243.571,438 DBH_X2 165 7.346,000 374.026,000 41.166,790 46.515,314 PAD_X3 165 1.000,000 1.515.686,000 70.810,520 206.299,353 BD_Y 165 133.835,000 4.366.467,000 748.819,100 601.918,218 Valid N

(listwise) 165

Sumber : Hasil olah Data SPSS (Lampiran 6)

Berdasarkan tabel 4.1 di atas dapat dilihat bahwa dari jumlah N (sampel) sebanyak 165. Rata-rata Belanja Daerah sebesar Rp 748.819.100.000 rupiah dengan jumlah Belanja Daerah terendah Rp 133.835.000.000 rupiah oleh pemerintah Kabupaten Nias Barat pada tahun 2010 dan Belanja Daerah tertinggi sebesar Rp 4.366.467.000.000 rupiah pada pemerintah Kota Medan pada tahun 2014, dengan standar deviasi 601.918.218.000 dari rata-rata.

Dana Alokasi Umum menurut Undang-Undang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah Nomor 33 Tahun 2004 merupakan dana yang berasal dari pemerintah pusat atau yang disebut dengan APBN yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antardaerah untuk membiayai kebutuhan pengeluarannya dalam rangka pelaksaan desentralisasi. Berdasarkan

data diatas rata-rata jumlah DAU terendah sebesar Rp 63.068.000.000 rupiah pada pemerintah kabupaten Nias Barat pada tahun 2010 dan DAU tertinggi sebanyak Rp 1.393.505.000.000 rupiah pada pemerintah Kota Medan pada tahun 2014 dengan standar deviasi 243.571.438.000 dari rata-rata.

Dana Bagi Hasil menurut Undang-Undang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah Nomor 33 Tahun 2004 merupakan dana yang berasal dari pemerintah pusat yang bersumber dari pendapatan APBN yang berasal dari dana bagi hasil pajak dan non pajak yang berasal dari daerah yang dialokasikan kepada daerah. Berdasarkan data di atas rata-rata jumlah DBH kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara sebesar Rp 41.166.790.000 rupiah dengan jumlah DBH terendah sebesar Rp 7.346.000.000 rupiah pada kabupaten Padang Lawas Utara pada tahun 2013 dan DBH tertinggi sebanyak Rp 374.026.000.000 rupiah pada kota Medan pada tahun 2010 dengan standard deviasi 46.515.314.000 dari rata-rata.

Berdasarkan data diatas rata-rata jumlah Pendapatan Asli Daerah kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara sebesar Rp 70.810.520.000 rupiah dengan jumlah pendapatan asli daerah terendah sebesar Rp 1.000.000.000 rupiah pada kabupaten Nias Barat pada tahun 2010 dan jumlah pendapatan asli daerah tertinggi Rp 1.515.686.000.000 rupiah pada kota Medan pada tahun 2014 dengan standar deviasi 206.299.353.000 dari rata-rata. Pendapatan asli daerah menggambarkan kemampuan pemerintah daerah dan pemerintah kota dalam menggali potensi yang ada untuk meningkatkan kemampuan daerahnya dalam merealisasikan PAD yang direncanakan untuk membiayai darah pemerintahannya berdasarkan potensi riil daerah.

4.2.2 Uji Asumsi Klasik

Pengujian terhadap ada tidaknya pelanggaran terhadap asumsi-asumsi klasik yang merupakan dasar dalam model regresi linier berganda. Hal ini dilakukan sebelum pengujian hipotesis yang meliputi:

4.2.2.1 Uji Normalitas

Uji normalitas bertujuan untuk menguji apakah model regresi pada variabel terikat dan variabel bebas mempunyai distribusi normal atau tidak. Uji normalitas dalam penelitian ini mengggunakan uji Kolmogorov Smirnov karena pengujian secara statistik akan memberikan hasil yang lebih valid dibandingkan dengan pengujian secara grafik (P Plot). Hasil pengujian normalitas dengan menggunakan uji one sample Kolmogorov Smirnov Test pada tabel 4.2

Tabel 4.2. Uji Normalitas

One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test

Unstandardized Residual

N 165

Normal Parameters(a,b) Mean ,0000000

Std. Deviation 71.869,35917878

Most Extreme Differences Absolute ,101

Positive ,080

Negative -,101

Kolmogorov-Smirnov Z 1,291

Asymp. Sig. (2-tailed) ,071

a Test distribution is Normal. b Calculated from data.

Hasil pengujian pada tabel 4.2 menunjukkan nilai signifikan sebesar 0,071

yang lebih besar dari α = 0,05 maka dapat diartikan bahwa data terdistribusi

secara normal.

4.2.2.2 Uji Heteroskedastisitas

Uji heteroskedastisitas adalah uji yang bertujuan untuk menguji apakah dalam sebuah model regresi terjadi ketidaksamaan varians dari residual atas satu pengamatan yang lain. Untuk mendeteksi ada atau tidaknya heteroskedastisitas dapat dilakukan dengan dengan Uji Park. Asumsi utama Uji Park yaitu dengan melakukan regresi variabel independen terhadap residual yang ditransformasi. Adapun hasil pengujian Uji Park terdapat pada Tabel berikut:

Tabel 4.3 uji park Coefficients (a)

Model

Unstandardized Coefficients

Standardized

Coefficients t Sig.

B Std. Error Beta

1 (Constant) -15.951,222 13.815,835 -1,155 ,250

DAU_X1 1,407 ,034 ,569 40,847 ,000

DBH_X2 ,458 ,163 ,035 2,802 ,006

PAD_X3 1,444 ,037 ,495 38,545 ,000

a Dependent Variable: BD_Y

Sumber : Hasil Olah Data SPSS (Lampiran 8)

Jika koefisien parameter beta dari persamaan regresi tersebut signifikan secara statistik, hal ini menunjukkan bahwa dalam data model empiris yang diestimasi terdapat heteroskedastisitas dan sebaliknya jika parameter beta tidak signifikan secara statistik, maka asumsi homoskedastisitas pada data model tersebut tidak dapat ditolak. Hasil yang terlihat pada Tabel 4.3 menunjukkan

koefisien parameter untuk variabel independen tidak ada yang signifikan (ln_DAU_X1 dengan tingkat signifikansi 0.176, variabel DAK (X2) dengan

tingkat signifikansi 0.977, variabel DBH (X3) dengan tingkat signifikansi 0.829

dan variabel PAD (X4) dengan tingkat signifikansi 0.321. Maka dapat

disimpulkan model regresi tidak terdapat heteroskedastisitas

4.2.2.3 Uji Multikolinieritas

Pengujian multikolinieritas dilakukan untuk melihat apakah pada model regresi ditemukan ada tidaknya korelasi antar variabel bebas. Menurut Ghozali (2005: 93), pada umumnya jika VIF > 10, maka variabel tersebut mempunyai persoalan multikolinieritas dengan variabel bebas lainnya. Ada tidak nya terjadi multikolinearitas dapat ditunjukkan oleh hasil pengujian multikolinearitas pada Tabel 4.4.

Tabel 4.4 Uji Multikolinieritas Coefficientsa

Dependent Variable: BD_Y

Sumber: Hasil olah Data SPSS (Lampiran 9)

Dari tabel 4.3 di atas, terlihat bahwa variabel independen yaitu DAU_X1, DBH_X2 dan PAD_X3 mempunyai angka Variance Inflation Factor (VIF) di bawah angka 10, dimana nilai tolerance lebih dari 0,10 yang berarti tidak ada

Model Collinearity Statistics

Tolerance VIF

1 (Constant) ,250

DAU_X1 ,000 2,193

DBH_X2 ,006 1,803

korelasi antara variabel independen yang nilainya lebih besar dari 95 %. Hal ini berarti bahwa regresi yang dipakai untuk ketiga variabel independen diatas tidak terdapat gejala multikolinearitas.

4.2.2.4. Uji Autokorelasi

Hasil pengujian autokorelasi ditunjukkan oleh besarnya nilai D-W (Durbin-Watson). Nilai D-W dapat dilihat dari hasil pengujian autokorelasi pada tabel. 4.5.

Tabel 4.5. Uji Autokorelasi Model Summary(b)

Model R R Square Durbin-Watson

1 _{,993(a) ,986 2,016}

a Predictors: (Constant), PAD_X3, DBH_X2, DAU_X1 b Dependent Variable: BD_Y

Sumber: Hasil olah Data SPSS (Lampiran 10)

Hasil uji autokorelasi di atas menunjukkan nilai statistik Durbin-watson sebesar 2,016 dimana angka ini berada diantara 1,65 dan 2,35. Sehingga dapat disimpulkan bahwa autokorelasi tidak terjadi.

4.3. Pengujian Hipotesis

Pengujian hipotesis dilakukan dengan menggunakan software SPSS. Tingkat signifikan 0,05 digunakan untuk membandingkan masing-masing koefisien regresi variabel independen, artinya bahwa resiko tingkat kesalahan

dalam adalah 5% dan tingkat keyakinan adalah sebesar 95%. Untuk menentukan kelayakan suatu model regresi, maka dilakukan uji kesesuaian kelayakan model yang dapat diketahui dari nilai Adjusted R Square. Nilai Adjusted R Square yang diperoleh dari hasil pengolahan data dapat dilihat pada Tebel 4.6. dibawah ini:

Tabel 4.6. Pengujian Kelayakan Model Model Summary(b)

Model R R Square

Adjusted R

Square Std. Error of the Estimate

1 _{,993(a) ,986 ,985 72.535,859}

a Predictors: (Constant), PAD_X3, DBH_X2, DAU_X1 b Dependent Variable: BD_Y

Sumber: Hasil Olah Data SPSS (Lampiran 11)

Nilai Adjusted R Square pada tabel 4.6. di atas sebesar 0.985. Hal ini menunjukkan bahwa 98,5% variabel belanja daerah dapat dijelaskan oleh variabel independen yang ada yaitu Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Pendapatan Asli Daerah berpengaruh terhadap Belanja Daerah, Sisanya sebesar 1,5 % dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak dijelaskan oleh model penelitian ini.

Uji signifikan dibedakan atas uji signifikan simultan (uji F) dan uji signifikan parsial (uji T) dengan tingkat signifikan α = 5%.

4.3.1 Uji Signifikan Simultan (Uji F)

Berdasarkan pengujian hipotesis ditemukan bahwa secara simultan Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil dan Pendatan Asli Daerah berpengaruh terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara (H1 diterima).

Kriteria pengujian yang digunakan adalah apabila Fhitung> Ftabel maka Ho ditolak,

dan apabila Fhitung< Ftabel maka Ho diterima dengan nilai signifikansi tingkat

keyakinan (confident level) sebesar 95%. Hal tersebut ditunjukkan dalam tabel 4.7.

Tabel 4.7. Uji F ANOVAb

Model Sum of Squares Df Mean Square F Sig.

1 Regression 58.571.015.212.

325,200 3

19.523.671.7 37.441,750

3710

,701 ,000(a) Residual 847.093.585.357

,967 161

5.261.450.84

0,733

Total 59.418.108.797.

683,200 164

a Predictors: (Constant), PAD_X3, DBH_X2, DAU_X1 b Dependent Variable: BD_Y

Sumber: Hasil Olah Data SPSS (Lampiran 12)

Dari tabel 4.7 diperoleh nilai Fhitung sebesar 3.710,701 sedangkan Ftabel pada tingkat kepercayaan 95% (α=0,05) dan derajat kebebasan (df1=3;df2=161) adalah sebesar 2,66. Hal ini berarti nilai Fhitung> Ftabel (3.710,701 > 2,66). Hal ini memberikan makna bahwa variabel Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil dan Pendapatan Asli Daerah berpengaruh terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara.

4.3.2. Uji Signifikan Parsial (uji t)

Berdasarkan pengujian hipotesis secara parsial ditemukan bahwa Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil dan Pendapatan Asli Daerah berpengaruh secara

parsial terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara, ditunjukkan pada tabel 4.8.

Tabel 4.8. Uji t Coefficients(a)

Model

Unstandardized Coefficients

Standardized

Coefficients t Sig.

B Std. Error Beta

1 (Constant) -1.5951 13.815 -1,155 ,250

DAU_X1 1,407 ,034 ,569 40,847 ,000

DBH_X2 ,458 ,163 ,035 2,802 ,006

PAD_X3 1,444 ,037 ,495 38,545 ,000

a Dependent Variable: BD_Y

Sumber: Hasil Olah Data SPSS (Lampiran 13)

Dari tabel 4.8 di atas dapat disusun persamaan regresi berganda berikut :

BD_Y = -1.5951 + 1,407 DAU_X1 + 0,458 DBH_X2 + 1,444 PAD_X3. Dari persaman regresi berganda tersebut bermakna:

1. Nilai Konstanta sebesar -1.5951, artinya apabila nilai Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, dan Pendapatan Asli Daerah bernilai nol, maka Belanja Daerah sebesar -1.5951 satuan.

2. Variabel Dana Alokasi Umum berpengaruh positif terhadap belanja daerah dengan nilai koefisien sebesar 1,407 artinya setiap pertambahan 1% Dana Alokasi Umum, maka akan menaikkan belanja daerah sebesar 1,407 satuan.

3. Variabel Dana Bagi Hasil berpengaruh positif terhadap belanja dearah dengan nilai koefisien sebesar 0,458 artinya setiap pertambahan 1%

variabel Dana Bagi Hasil akan menaikkann belanja daerah sebesar 0,458 satuan.

4. Variabel Pendapatan Asli Daerah berpengaruh positif terhadap belanja daerah dengan nilai koefisien sebesar 1,444 artinya setiap pertambahan 1% variabel PAD akan menaikkan anggaran belanja daerah sebeasar 1,444 satuan.

Tabel 4.8 di atas menunjukkan bahwa nilai thitung variabel DAU (X1)

adalah sebesar 40,847. Sedangkan nilai ttabel pada tingkat kepercayaan 95%

(alfa=0,05) dan derajat kebebasan (df=162) adalah 1,974 maka (40,847 >1,974) artinya berpengaruh signifikan terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara (thitung>ttabel), sehingga dengan demikian disimpulkan

menerima Ha (hipotesis diterima).Variabel DBH (X2) berpengaruh signifikan

terhadap anggaran Belanja Daerah di Provinsi Sumatera Utara, dimana nilai thitung>t tabel (2,802>1,974), sehingga dengan demikian menerima Ha (hipotesis

diterima). Variabel PAD (X3) berpengaruh signifikan terhadap anggaran Belanja

Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara, dimana nilai thitung>ttabel

(38,545>1,974), sehingga dengan demikian menerima Ha (hipotesis diterima).

Untuk mengetahui adanya flypaper effect maka dibandingkan koefisien regresi untuk masing-masing variabel. Syarat terjadinya flypaper effect adalah (1) bila nilai koefisien DAU dan DBH terhadap Belanja Daerah lebih besar dari nilai koefisien PAD dan keduanya signifikan, atau (2) PAD tidak signifikan. Hasil yang didapat dari tabel 4.8 adalah nilai koefisien DAU adalah sebesar 1,407, nilai koefisien DBH adalah sebesar 0,458, dan PAD sebesar 1,444. Dengan demikian

dapat disimpulkan bahwa tidak terjadi flypaper effect karena tidak sesuai dengan syarat pertama, dan nilai koefisien DAU dan DBH terhadap Belanja Daerah lebih kecil (1,407 < 1,444 dan 0,458 < 1,444) dari nilai koefisien PAD.

Terkait dengan flypaper effect, dari persamaan dapat diartikan bahwa nilai kostanta sebesar -1.5951 berarti bahwa dengan tanpa adanya DAU, DBH, dan PAD maka besarnya Belanja Daerah akan sama dengan konstantanya yaitu sebesar -1.5951. Konstanta negatif dapat diabaikan selama model regresi atau uji normalitas sudah memenuhi asumsi. Hal ini biasanya terjadi dikarenakan rentang yang cukup jauh antara variabel independen terhadap variabel dependen.

Koefisien regresi DAU sebesar 1,407 berarti jika DAU mengalami peningkatan sebesar 1% maka Belanja Derah akan meningkat sebesar 1,407 satuan dengan asumsi variabel lain dalam kondisi konstan. Dengan kata lain jika jumlah DAU tahun lalu naik sebesar 1% maka, Belanja Daerah yang dikeluarkan oleh pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara untuk memenuhi kebutuhannya pada tahun berjalan akan naik sebesar 1,407 satuan dengan asumsi variabel lain dalam kondisi konstan. Koefisien regresi DBH sebesar 0,458 menunjukkan bahwa jika DBH dari pemerintah pusat mengalami peningkatan sebesar 1% maka Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumutera Utara akan mengalami peningkatan sebesar 0,458 satuan dengan asumsi variabel lain dalam kondisi konstan. Koefisien regresi PAD sebesar 1,444 menunjukkan bahwa jika PAD dari pemerintah pusat mengalami peningakatan sebesar 1% maka Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara akan mengalami

peningkatan sebesar 1,444 satuan dengan asumsi variabel lain dalam kondisi konstan.

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan

Berdasarkan hasil analisis data dan pembahasan yang telah dikemukakan, maka penelitian ini menghasilkan kesimpulan sebagai berikut:

1. Secara simultan, variabel dana alokasi umum dan pendapatan asli daerah berpengaruh secara bersama-sama terhadap belanja daerah.

2. Secara parsial, variabel dana alokasi umum berpengaruh secara positif dan signigfikan terhadap belanja daerah, dan variabel pendapatan asli daerah berpengaruh secara positif dan signifikan terhadap belanja daerah.

3. Tidak terjadi fenomena flypaper effect pada belanja daerah pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara.

4. Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara tidak bertumpu pada DAU dalam menentukan besarnya belanja daerah periode ke depannya.

5.2. Keterbatasan Penelitian

Dalam penelitian ini peneliti memiliki sejumlah keterbatasan yang dikemukakan sebagai berikut:

1. Sampel dalam penelitian ini dibatasi pada kabupaten/kota tertentu yang memiliki ketersediaan data hanya di Provinsi Sumatera Utara sehingga

tidak dapat mengeneralisasi secara keseluruhan kabupaten/kota di Indonesia.

2. Penelitin ini tidak memberikan secara rinci alokasi penggunaan pendapatan asli daerah yang berasal dari pajak daerah, retribusi daerah, pengelolaan kekayaan yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah yang memungkinkan daerah merespon cepat peningkatan belanja.

5.3. Saran

Berdasarkan keterbatasan-keterbatasan diatas, maka peneliti memberikan saran kepada peneliti selanjutnya dan berbagai pihak sebagai berikut:

1. Bagi peneliti berikutnya agar dapat memperluas atau menambah sampel penelitian untuk seluruh wilayah Indonesia dengan periode pengamatan yang lebih panjang, serta menggunakan komponen yang lebih rinci pada pendapatan asli daerah, sehingga dengan begitu dapat melihat gambaran fenomena flypaper fffect ketika Pendapatan Asli Daerah sebagai sandaran membelanjai pengeluaran daerah itu sendiri.

2. Setiap Kabupaten/Kota tidak terlalu mengharapkan dana transfer dari pemerintah pusat, hal ini akan berdampak buruk bagi pemerintah daerah, dimana daerah akan cenderung malas dan lamban dalam mengembangkan potensi, pelaksanaan pembangunan dan kesejahteraan daerah.

3. Setiap Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara diharapkan agar menggali semua sumber-sumber potensi utama dalam menghasilkan

pendapatan asli daerah, untuk menghindari ketergantungan pada pemerintah pusat yang menyebabkan terjadinya flypaper effect.

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Tinjauan Pustaka

Dalam tinjauan pustaka, akan dibahas lebih lanjut mengenai Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Pendapatan Asli Daerah, Belanja Daerah, dan flypaper effect. Penjabaran teori yang melandasi penelitian ini dan beberapa penelitian terdahulu yang telah diperluas dengan tambahan referensi atau keterangan tambahan yang dikumpulkan selama pelaksanaan penelitian.

2.1.1 Dana Alokasi Umum

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, yang dimaksud dengan Dana Alokasi Umum, yang selanjutnya disingkat DAU, adalah dana yang bersumber dari pendapatan negara yang dialokasikan kepada daerah dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antardaerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi, yaitu penyerahan wewenang pemerintahan oleh pemerintah kepada daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Jumlah keseluruhan DAU ditetapkan dalam Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) , dengan ketentuan (Nordiawan dkk, 2007 : 56) sebagai berikut : 1. Jumlah keseluruhan DAU ditetapkan sekurang-kurangnya 26% dari

2. Proporsi DAU antara provinsi dan kabupaten/kota dihitung dari perbandingan antara bobot urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan provinsi dan kabupaten/kota.

3. Jika penentuan proporsi tersebut belum dapat dihitung secara kuantitatif, proporsi DAU antara provinsi dan kabupaten/kota ditetapkan dengan imbangan 10% dan 90%.

DAU bertujuan untuk pemerataan kemampuan keuangan antardaerah yang dimaksudkan untuk mengurangi ketimpangan kemampuan keuangan antardaerah melalui penerapan formula yang mempertimbangkan kebutuhan dan potensi Daerah. DAU suatu daerah ditentukan atas besar kecilnya celah fiskal (fiscal gap) suatu daerah, yang merupakan selisih antara kebutuhan daerah (fiscal need) dan potensi daerah (fiscal capacity). Dalam Undang-Undang No. 33 Tahun 2004 ini ditegaskan kembali mengenai formula celah fiskal dan penambahan variabel DAU. Alokasi DAU bagi daerah yang potensi fiskalnya besar tetapi kebutuhan fiskal kecil akan memperoleh alokasi DAU relatif kecil. Sebaliknya, daerah yang potensi fiskalnya kecil, namun kebutuhan fiskal besar akan memperoleh alokasi DAU relatif besar. Secara implisit, prinsip tersebut menegaskan fungsi DAU sebagai faktor pemerataan kapasitas fiskal (Penjelasan Undang-Undang Perimbangan).

Menurut Nordiawan dkk, (2007 : 56) DAU untuk suatu daerah dialokasikan berdasarkan formula yang terdiri atas celah fiskal dan alokasi dasar. Celah fiskal adalah selisih antara kebutuhan fiskal dan kapasitas fiskal, sedangkan

alokasi dasar dihitung berdasarkan jumlah gaji Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD). Formula penghitungan DAU adalah:

DAU = Celah Fiskal + Alokasi Dasar

di mana,

Celah Fiskal = Kebutuhan Fiskal – Kapasitan Fiskal

Kebutuhan fiskal Daerah merupakan kebutuhan pendanaan daerah untuk melaksanakan fungsi layanan dasar umum seperti penyediaan layanan kesehatan dan pendidikan, penyediaan infrastruktur, dan pengentasan masyarakat dari kemiskinan. Setiap kebutuhan pendanaan suatu daerah dihitung dengan pendekatan total pengeluaran rata-rata nasional dan diukur secara berturut-turut dengan jumlah penduduk, luas wilayah, Indeks Kemahalan Konstruksi, Produk Domestik Regional Bruto per kapita, dan Indeks Pembangunan Manusia, dengan asumsi bahwa Jumlah Penduduk adalah variabel yang mencerminkan kebutuhan akan penyediaan layanan publik disetiap daerah, Luas wilayah merupakan variabel yang mencerminkan kebutuhan atas penyediaan sarana dan prasarana persatuan wilayah, Indeks Kemahalan Konstruksi merupakan cerminan tingkat kesulitan geografis yang dinilai berdasarkan tingkat kemahalan harga prasarana fisik secara relatif antardaerah, Produk Domestik Regional Bruto merupakan cerminan potensi dan aktivitas perekonomian suatu daerah yang dihitung berdasarkan total seluruh output produksi kotor dalam suatu wilayah, dan Indeks Pembangunan Manusia merupakan variabel yang mencerminkan tingkat pencapaian kesejahteraan penduduk atas layanan dasar di bidang pendidikan dan kesehatan. Data untuk menghitung kebutuhan fiskal dan kapasitas fiskal tersebut diperoleh dari lembaga statistik pemerintah dan/atau lembaga pemerintah yang

berwenang menerbitkan data yang dapat dipertanggungjawabkan, sedangkan kapasitas fiskal daerah merupakan sumber pendanaan daerah yang berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Bagi Hasil (DBH).Yang dimaksud dengan Dana Bagi Hasil adalah dana yang bersumber dari hasil pajak dan Sumber Daya Alam (UU No. 33 Tahun 2004 beserta penjelasannya).

DAU atas dasar celah fiskal untuk suatu provinsi dihitung berdasarkan perkalian bobot provinsi yang bersangkutan dengan jumlah DAU seluruh provinsi. Bobot provinsi merupakan perbandingan antara celah fiskal provinsi yang bersangkutan dan total celah fiskal seluruh provinsi. Dengan formula sebagai berikut:

DAU Provinsi = Bobot Provinsi x DAU Provinsi

di mana,

Bobot Provinsi = Celah Fiskal Provinsi / ∑ Celah Fiskal Provinsi. Sementara, DAU atas dasar celah fiskal untuk suatu kabupaten/kota dihitung berdasarkan perkalian bobot kabupaten/kota yang bersangkutan dengan jumlah DAU seluruh kabupaten/kota. Bobot kabupaten/kota merupakan perbandingan antara celah fiskal kabupaten/kota yang bersangkutan dan total celah fiskal seluruh kabupaten/kota. Kebutuhan fiskal daerah dihitung berdasarkan perkalian antara total belanja daerah rata-rata dengan penjumlahan dari perkalian masing-masing bobot variabel dengan Indeks Jumlah Penduduk, Indeks Wilayah, Indeks Kemahalan Konstruksi, Indeks Pembangunan Manusia, dan Indeks Produk Domestik Regional Bruto per kapita, sedangkan kapasitas fiskal daerah merupakan penjumlahan dari Pendapatan Asli Daerah dan Dana Bagi Hasil (Nordiawan dkk, 2007 : 57)

2.1.2 Dana Bagi Hasil

Berdasarkan UU No.33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, pengertian Dana Bagi Hasil yang kemudian disingkat menjadi DBH adalah “Dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dibagihasilkan kepada Daerah berdasarkan angka persentase tertentu”. Sedangkan menurut Nordiawan (2007:49) Dana Bagi Hasil (DBH) adalah “dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah dengan angka persentase tertentu didasarkan atas daerah penghasil untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Selain karena pertimbangan politis, alasan lain dari pemberian Dana Bagi Hasil ini adalah untuk mengurangi ketimpangan vertikal (vertical imbalance)”. Dua sumber Dana Bagi Hasil adalah pajak dan Sumber Daya Alam. Pajak sendiri terdiri atas Pajak Bumi dan Bangunan ( PBB), Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB), serta Pajak Penghasilan (PPh), baik dari Wajib Pajak (WP) orang pribadi dalam negeri maupun dari PPh 21. Sedangkan Dana Bagi Hasil dari Sumber Daya Alam berasal dari kehutanan, pertambangan umum, perikanan, pertambangan minyak bumi, pertambangan gas bumi, serta pertambangan panas bumi.

Pembagian dan mekanisme penghitung Dana Bagi Hasil berdasarkan Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 dan Peraturan Pemerintah No. 55 tahun 2005 tentang dana perimbangan terdirii atas:

1. Dana Bagi Hasil Pajak

2.1.2.1Dana Bagi Hasil Pajak

a. DBH Pajak Bumi dan Bangunan

Penerimaan Negara dari PBB dibagi dengan imbangan 10% untuk pemerintah pusat dan 90% untuk daerah.

b. DBH Bea Perolehan Hak Atas Tanah Dan Bangunan

Penerimaan negara dari BPHTB dibagi dengan proporsi 29% untuk pemerintah pusat dan 80% untuk daerah. Dana Bagi Hasil BPHTB untuk daerah sebesar 80%.

c. DBH Pajak Penghasilan

Penerimaan negara dari PPh wajib pajak orang pribadi dalam negeri (WPOPDN) dan PPh 21 dibagikan kepada daerah sebesar 20% dan sisanya, yaitu sebesar 80%, untuk pemerintah pusat. DBH PPh untuk daerah ialokasikan ke provinsi dan kabupaten/kota.

2.1.2.2DBH Sumber Daya Alam

Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam (DBH SDA) berasal dari enam sektor, yaitu kehutanan, pertambangan umum, perikana, pertambangan minyak bumi, pertambangan gas bumi, dan pertambangan panas bumi. Pemerintah menetapkan alokasi DBH dari Sumber Daya Alam sesuai dengan penetapan dasar perhitungan dan daerah penghasil. Penetapan daerah penghasil SDA dan dasar penghitungan DBH Sumber Daya Alam dilakukan oleh Menteri teknis, setelah berkonsultasi dengan Menetri Dalam Negeri.

Khusus untuk kondisi dimana sumber daya alam berada pada wilayah yang berbatasan atau berada pada lebih dari satu daerah, penetapan daerah penghasil SDA dilakukan oleh Menteri Dalam Negeri berdasarkan pertimbangan menteri teknis terkait.

a. DBH Kehutanan

 DBH kehutanan dari Iuran Izin Usaha Pemanfaatan Hutan (IIUPH) untuk daerah sebesar 80%.

 DBH kehutanan dari Provisi Sumber Daya Hutan (PSDH) untuk daerah sebesar 80%.

 DBH kehutanan dari dana reboisasi sebesar 40% dibagi kepada kabupaten/kota penghasil untuk menandai kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan diwilayahnya.

b. DBH Pertambangan Umum

DBH dari pertambangan umum berasal dari dua hal, yaitu Iuran Tetap serta Iuran Eksplorasi atau Iuran Eksploitasi. Iuran Tetap (land rent) adalah iuran yang diterima negara sebagai imbalan atas kesempatan penyelidikan umum dan ekplorasi atau eksploitasi pada suatu wilayah kerja. Adapun Iuran Eksplorasi atau eksploitasi (royalty) adalah iuran produksi pemegang kuasa usaha pertambangan atas hasil dari kesempatan eksplorasi/eksploitasi. Baik dari iuran tetap maupun eksplorasi atau eksploitasi, jumlah yang dibagikan kepada daerah sama, yaitu sebesar 80%.

c. DBH Perikanan

Dana Bagi Hasil dari perikanan berasal dari pungutan pengusaha perikanan dan pungutan hasil perikanan. DBH dari perikanan ini adalah sebesar 80% yang dibagikan porsi sama besar untuk seluruh kabupaten/kota.

d. DBH Pertambangan Minyak Bumi

DBH pertambangn minyak bumi sebesar 15,5% berasal dari penerimaan negara Sumber Daya Alam pertambangan minyak bumi dari wilayah kabupaten/kota yang bersangkutan, setelah dikurangi komponen pajak dan pungutan lainnya.

e. DBH Pertambangan Gas Bumi

Penerimaan negara Sumber Daya Alam pertambangan gas bumi dapat berasal dari wilayah kabupaten/kota atau dari wilayah provinsi. Besarnya DBH pertambangan gas bumi adalah 30,5% setelah dikurangi komponen pajak dan pungutan lainnya.

f. DBH Pertambangan Panas Bumi

Dana Bagi Hasil pertambangan panas bumi berasal dari setoran bagian pemerintah dan/atau Iuran Tetap dan Iuran Produksi. Jumlah DBH pertambangan panas bumi untuk daerah adalah sebesar 80% dan dibagi dengan rincian 16% untuk provinsi bersangkutan, 32% untuk kabupaten/kota penghasil, serta 32% dibagi dengan porsi yang sama besar kepada seluruh kabupaten/kota lainnya dalam provinsi yang bersangkutan.

2.1.3 Pendapatan Asli Daerah

Pemerintah Daerah dalam mengurus rumah tangganya sendiri diberikan sumber-sumber pedapatan atau penerimaan keuangan daerah untuk membiayai seluruh aktivitas dalam rangka pelaksanaan tugas-tugas pemerintah dan pembangunan untuk kesejahteraan masyarakat secara adil dan makmur. Sebagaimana halnya dengan negara, maka daerah dimana masing-rnasing pemerintah daerah mempunyai fungsi dan tanggung jawab untuk meningkatkan kehidupan dan kesejahteraan rakyat dengan jalan melaksanakan pembangunan disegala bidang sebagaimana yang tercantum dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah pasal 10 yang menyatakan bahwa Pemerintah daerah berhak dan berwenang menjalankan otonomi, seluas-Iuasnya untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan.

Adanya hak, wewenang, dan kewajiban yang diberikan kepada daerah untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri merupakan suatu upaya untuk meningkatkan peran pemerintah daerah dalam mengembangkan potensi daerahnya dengan mengelola sumber-sumber pendapatan daerah secara efisien dan efektif khususnya pada Pendapatan asli daerah. Hal tersebut tercantum pada UU No. 33 Tahun 2004 Pasal 3 No. 1 tentang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah yang menyatakan bahwa Pendapatan Asli Daerah bertujuan memberikan kewenangan kepada Pemerintah Daerah untuk mendanai pelaksanaan otonomi daerah sesuai dengan potensi daerah sebagai perwujudan Desentralisasi.

Berdasarkan UU No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah Pasal 1 bahwa Pendapatan Asli Daerah, selanjutnya disebut PAD adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Adapun sumber-sumber pendapatan asli daerah (PAD) yaitu:

a. Pajak Daerah b. Retribusi Daerah

c. Hasil pengelolaan kekayaan Daerah yang dipisahkan; dan d. Lain-lain PAD yang sah.

2.1.3.1Pajak Daerah

Menurut Undang-Undang No. 28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah pengertian Pajak Daerah, yang selanjutnya disebut Pajak, adalah kontribusi wajib kepada daerah yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Sedangkan yang dimaksud dengan Badan adalah sekumpulan orang dan/atau modal yang merupakan kesatuan, baik yang melakukan usaha maupun yang tidak melakukan usaha yang meliputi Perseroan Terbatas, Perseroan Komanditer, Perseroan lainnya, Badan Usaha Milik Negara (BUMN), atau Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) dengan nama dan dalam bentuk apa pun, firma, kongsi, koperasi, dana pensiun, persekutuan, perkumpulan, yayasan, organisasi massa, organisasi sosial politik atau organisasi lainnya,

lembaga dan bentuk badan lainnya termasuk kontrak investasi kolektif dan bentuk usaha tetap. Berdasarkan UU No. 28 Tahun 2009, jenis pengelolaan pajak terbagi dua, yaitu pajak yang dikelolal provinsi dan pajak yang dikelola kabupaten/kota.

a. Pajak yang dikelola provinsi

 Pajak Kendaraan Bermotor adalah pajak atas kepemilikan dan/atau penguasaan kendaraan bermotor.

 Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor adalah pajak atas penyerahan hak milik kendaraan bermotor.

 Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor adalah pajak atas penggunaan bahan bakar kendaraan bermotor.

 Pajak Air Permukaan adalah pajak atas pengambilan dan/atau pemanfaatan air permukaan.

 Pajak Rokok adalah pungutan atas cukai rokok yang dipungut oleh Pemerintahan.

b. Pajak yang dikelola kabupaten/kota

 Pajak Hotel adalah pajak atas pelayanan yang disediakan oleh hotel.

 Pajak Restoran adalah pajak atas pelayanan yang disediakan oleh restoran.

 Pajak Hiburan adalah pajak atas penyelenggaraan hiburan.

 Pajak Reklame adalah pajak atas penyelenggaraan reklame.

 Pajak Penerangan Jalan adalah pajak atas penggunaan tenaga listrik, baik yang dihasilkan sendiri maupun diperoleh dari sumber lain.

 Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan adalah pajak atas kegiatan pengambilan mineral bukan logam dan batuan

 Pajak Parkir adalah pajak atas penyelenggaraan tempat parkir di luar badan jalan

 Pajak Air Tanah adalah pajak atas pengambilan dan/atau pemanfaatan air tanah.

 Pajak Sarang Burung Walet adalah pajak atas kegiatan pengambilan dan/atau pengusahaan sarang burung walet.

 Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan adalah pajak atas bumi dan/atau bangunan yang dimiliki, dikuasai, dan/atau dimanfaatkan oleh orang pribadi atau Badan.

 Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan adalah pajak atas perolehan hak atas tanah dan/atau bangunan.

2.1.3.2Retribusi Daerah

Undang-Undang No. 28 tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah menjelaskan bahwa Retribusi Daerah, yang selanjutnya disebut Retribusi, adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. Retribusi dapat tidak dipungut apabila potensi penerimaannya kecil dan/atau atas kebijakan nasional/daerah untuk memberikan pelayanan tersebut secara cuma-cuma.

Berdasarkan Undang-Undang No. 28 tahun 2009 pasal 108 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Objek Retribusi terbagi atas:

a. Jasa Umum;

b. Jasa Usaha

c. Perizinan Tertentu.

a. Jasa Umum

Objek Retribusi Jasa Umum adalah pelayanan yang disediakan atau diberikan Pemerintah Daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau Badan.

Jenis Retribusi Jasa Umum adalah:

 Retribusi Pelayanan Kesehatan

 Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan

 Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda

 Penduduk dan Akta Catatan Sipil

 Retribusi Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat

 Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum

 Retribusi Pelayanan Pasar

 Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor

 Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran

 Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta

 Retribusi Penyediaan dan/atau Penyedotan Kakus

 Retribusi Pelayanan Tera/Tera Ulang

 Retribusi Pelayanan Pendidikan; dan

 Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi. b. Jasa Usaha

Objek Retribusi Jasa Usaha adalah pelayanan yang disediakan oleh Pemerintah Daerah dengan menganut prinsip komersial yang meliputi pelayanan dengan menggunakan/memanfaatkan kekayaan daerah yang belum dimanfaatkan secara optimal dan/atau pelayanan oleh Pemerintah Daerah sepanjang belum disediakan secara memadai oleh pihak swasta.

Jenis Retribusi Jasa Usaha adalah:

 Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah

 Retribusi Pasar Grosir dan/atau Pertokoan

 Retribusi Tempat Pelelangan

 Retribusi Terminal

 Retribusi Tempat Khusus Parkir

 Retribusi Tempat Penginapan/Pesanggrahan/Villa

 Retribusi Rumah Potong Hewan

 Retribusi Pelayanan Kepelabuhanan

 Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga

 Retribusi Penyeberangan di Air; dan

c. Perizinan Tertentu

Objek Retribusi Perizinan Tertentu adalah pelayanan perizinan tertentu oleh Pemerintah Daerah kepada orang pribadi atau Badan yang dimaksudkan untuk pengaturan dan pengawasan atas kegiatan pemanfaatan ruang, penggunaan Sumber Daya Alam, barang, prasarana, sarana, atau fasilitas tertentu guna melindungi kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan.

Jenis Retribusi Perizinan Tertentu adalah:

 Retribusi Izin Mendirikan Bangunan

 Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol

 Retribusi Izin Gangguan

 Retribusi Izin Trayek; dan

 Retribusi Izin Usaha Perikanan.

2.1.3.3Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Pasal 26 hasil pengelolaan kekayaan milik daerah yang dipisahkan merupakan penerimaan daerah yang berasal dari pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan. Jenis pendapatan tersebut dirinci menurut obyek pendapatan yang mencakup:

a. Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah/BUMD b. Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik

pemerintah/BUMN dan

c. Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik swasta atau kelompok usaha masyarakat.

Dalam hal ini hasil laba perusahaan daerah merupakan salah satu daripada pendapatan daerah yang modalnya untuk seluruhnya atau untuk sebagian merupakan kekayaan daerah yang dipisahkan. Maka sewajarnya daerah dapat pula mendirikan perusahaan yang khusus dimaksudkan untuk menambah penghasilan daerah disamping tujuan utama untuk mempertinggi produksi, yang kesemua kegiatan usahanya dititkberatkan kearah pembangunan daerah khususnya dan pembangunan ekonomi nasional umumnya serta ketentraman dan kesenangan kerja dalam perusahaan menuju masyarakat adil dan makmur. Oleh karena itu, dalam batas-batas tertentu pengelolaan perusahaan haruslah bersifat professional dan harus tetap berpegang pada prinsip ekonomi secara umum, yakni efisiensi (Penjelasan atas UU No.5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah).

Penganggaran yang dihasilkan melalui pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan memperhatikan rasionalitas dengan memperhitungkan nilai kekayaan daerah yang dipisahkan dan memperhatikan perolehan manfaat ekonomi, sosial dan/atau manfaat lainnya dalam jangka waktu tertentu, dengan berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2012 tentang Pedoman Pengelolaan Investasi Daerah. Pengertian rasionalitas dalam konteks hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan yang dimaksud adalah (a) Bagi perusahaan daerah yang menjalankan fungsi pemupukan laba (profit oriented) adalah mampu menghasilkan keuntungan atau deviden dalam rangka meningkatkan PAD; dan (b) Bagi perusahaan daerah yang menjalankan fungsi kemanfaatan umum (public service oriented) adalah mampu meningkatkan baik

kualitas maupun cakupan layanan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat (pemendagri no.37 tahun 2014).

2.1.3.4Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Pasal 26, Jenis lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah disediakan untuk menganggarkan penerimaan daerah yang tidak termasuk dalam jenis pajak daerah, retribusi daerah, dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dirinci menurut obyek pendapatan yang mencakup:

 Hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan

 Jasa giro

 Pendapatan bunga

 Penerimaan atas tuntutan ganti kerugian daerah

 Penerimaan komisi, potongan ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan

 Pengadaan barang dan/atau jasa oleh daerah

 Penerimaan keuntungan dari selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing

 Pendapatan denda atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan

 Pendapatan denda pajak

 Pendapatan denda retribusi

 Pendapatan dari pengembalian

 Fasilitas sosial dan fasilitas umum

 Pendapatan dari penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan; dan

 Pendapatan dari angsuran/cicilan penjualan

Penganggaran Lain-lain PAD Yang Sah meliputi (Pemendagri No.37 tahun 2014 tentang APBD untuk tahun 2015):

 Pendapatan hasil pengelolaan dana bergulir sebagai salah satu bentuk investasi jangka panjang non permanen.

 Pendapatan bunga atau jasa giro dari dana cadangan

 Pendapatan dana Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional pada

2.1.4 Belanja Daerah

Pengertian belanja sesuai Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP) No.2 Paragraf 7 adalah semua pengeluaran dari rekening kas umum negara/daerah yang mengurangi saldo anggaran lebih dalam periode tahun anggaran bersangkutan yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh pemerintah. Sedangkan Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 tahun 2011 Belanja Daerah didefinisikan sebagai kewajiban pemerintah daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih. Menurut Permendagri APBD No. 37 Tahun 2014 Belanja Daerah harus digunakan untuk pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan yang ditetapkan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Menurut Renyowijoyo (2010 : 175), belanja daerah diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat. Perlindungan dan peningkatan kualitas kehidupan masyarakat dimaksudkan untuk diwujudkan dalam bentuk pelayanan dasar, pendidikan, penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak, serta mengembangkan sistem jaminan sosial. Belanja daerah harus mempertimbangkan analisis standar belanja, standar harga, tolok ukur kinerja, dan standar pelayanan minimal yang ditetapkan sesuai dengan perundang-undangan.

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2014 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, belanja dikelompokkan menjadi:

a. Belanja tidak langsung b. Belanja langsung

2.1.4.1 Belanja Tidak Langsung

Penganggaran belanja tidak langsung memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

a. Belanja Pegawai

 Penganggaran untuk gaji pokok dan tunjangan Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD).

 Penganggaran belanja pegawai untuk kebutuhan pengangkatan Calon PNSD

 Penganggaran belanja pegawai untuk kebutuhan kenaikan gaji berkala, kenaikan pangkat, tunjangan keluarga dan mutasi pegawai

 Penganggaran penyelenggaraan jaminan kecelakaan kerja dan kematian bagi Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah, Pimpinan dan Anggota DPRD serta PNSD

 Penganggaran tambahan penghasilan PNSD

 Penganggaran Insentif Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah

 Tunjangan profesi guru PNSD dan dana tambahan penghasilan guru PNSD yang bersumber dari APBN

b. Belanja Bunga

Bagi daerah yang belum memenuhi kewajiban pembayaran bunga pinjaman, baik jangka pendek, jangka menengah, maupun jangka panjang supaya dianggarkan pembayarannya dalam APBD.

c. Belanja Subsidi

Pemerintah daerah dapat menganggarkan belanja subsidi kepada perusahaan/lembaga tertentu yang menyelenggarakan pelayanan publik, antara lain dalam bentuk penugasan pelaksanaan Kewajiban Pelayanan Umum (Public Service Obligation). Belanja Subsidi tersebut hanya diberikan kepada perusahaan/lembaga tertentu agar harga jual dari hasil produksinya terjangkau oleh masyarakat yang daya belinya terbatas. Perusahaan/lembaga tertentu yang diberi subsidi tersebut menghasilkan produk yang merupakan kebutuhan dasar dan menyangkut hajat hidup orang banyak.

3.9.1.1 Uji Normalitas Data ... 50

3.9.1.2 Uji Heteroskedastisitas ... 51

3.9.1.3 Uji Multikolinieritas ... 51

3.9.1.4 Uji Autokorelasi ... 52

3.9.2 Pengujian Hipotesis ... 52

3.9.2.1 Koefisien Determinasi (R2) ... 53

3.9.2.2 Uji Signifikansi Parsial (Uji T) ... 53

3.9.2.3 Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ... 54

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum dan Penelitian ... 55

4.2 Hasil Penelitian ... 55

4.2.1 Analisis Statistik Deskriptif ... 55

4.2.2 Uji Asumsi Klasik ... 58

4.2.2.1 Uji Normalitas ... 58

4.2.2.2 Uji Heteroskedastisitas ... 59

4.2.2.3 Uji Multikolinearitas ... 60

4.2.2.4 Uji Autokorelasi ... 61

4.3 Pengujian Hipotesis ... 61

4.3.1 Uji Signifikan Simultan (Uji F) ... 62

4.3.2 Uji Signifikan Parsial (Uji T) ... 63

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan ... 68

5.2 Keterbatasan Penelitian ... 68

5.3 Saran... 69

DAFTAR PUSTAKA ... 71

No. Tabel Judul Halaman

2.1 Hasil Penelitian Terdahulu ... 37

3.1 Definisi Operasional Variabel ... 46

4.1 Statistik Deskriptif... ... 58

4.2 Uji Normalitas... 60

4.3 Uji Park ... 61

4.4 Uji Multikolinieritas ... 62

4.5 Uji Autokorelasi ... 63

4.6. Pengujian Kelayakan Model... 64

4.7 Uji F ... 65

No. Gambar Judul Halaman 2.1 Kerangka Konseptual ... 39

No. Tabel Judul Halaman

2.1 Hasil Penelitian Terdahulu ... 37

3.1 Definisi Operasional Variabel ... 46

3.2 Kriteria Pengambilan Sampel ... 48

4.1 Statistik Deskriptif... ... 58

4.2 Uji Normalitas... 60

4.3 Uji Park ... 61

4.4 Uji Multikolinieritas ... 62

4.5 Uji Autokorelasi ... 63

4.6. Pengujian Kelayakan Model... 64

4.7 Uji F ... 65

4.8 Uji t... ... 66

No. Gambar Judul Halaman 2.1 Kerangka Konseptual ... 39

No. Lampiran Judul Halaman

1. Rencana Jadwal Penelitian... 80

2. Laporan Realisasi Dana Alokasi Umum... 81

3. Laporan Realisasi Dana Bagi Hasil... 82

4. Laporan Realisasi Pendapatan Asli Daerah... 83

5. Laporan Realisasi Belanja Daerah... 84

6. Statistik Deskriptif... 85

7. Uji Normalitas... 85

8. Uji Park... 85

9. Uji Multikolinieritas... 86

10. Uji Autokorelasi ... 86

11. Pengujian Kelayakan Model... 86

12. Uji F... 87