implementasinya. Kasus munculnya koperasi dan UKM di dalamnya “dadakan” ketika diluncurkan kebijakan kredit tanpa bunga kredit dengan bunga yang rendah,
dapat dijadikan salah satu contoh kegagalan usaha pengembangan UKM yang dilakukan pemerintah.
2.4.3. Pengembangan Ekonomi Lokal
Pengembangan ekonomi lokal merupakan suatu konsep pembangunan ekonomi daerah yang didasarkan pada pendayagunaan sumber daya lokal yang ada
pada suatu masyarakat, baik sumber daya manusia SDM, sumber daya alam SDA maupun sumber daya kelembagaan SDL. Pendayagunaan sumber daya tersebut
dilakukan oleh masyarakat itu sendiri bersama pemerintah lokal maupun kelompok- kelompok kelembagaan berbasis masyarakat yang ada.
Keutamaan pada pengembangan ekonomi yang berorientasi atau berbasis lokal ini penekanannya pada proses peningkatan peran dan inisiatif masyarakat local
dalam pengembangan aktifitas ekonomi serta peningkatan produktivitas. Pengembangan ekonomi lokal menitikberatkan pada pembangunan ekonomi untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang dirancang sesuai dengan kondisi dan kebutuhan setiap komunitas atau wilayah. Kesesuaian ini membuat efektif dan
berhasil dalam menjawab permasalahan kesejahteraan rakyat, dibanding dengan solusi - solusi yang bersifat global. Setiap upaya pengembangan ekonomi lokal
Universitas Sumatera Utara
mempunyai tujuan utama, yakni untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat daerah.
Kebutuhan perubahan orientasi ini tidaklah berlebihan kalau mengamati bahwa di dalam era otonomi daerah ini banyak Pemerintah Kota Kabupaten yang
tidak punya pegangan dalam mengelola ekonomi daerahnya. Otonomi daerah disambut dengan eksploitasi sumber daya alam, menjual aset daerah, memberlakukan
berbagai pajak dan retribusi yang seringkali tidak rasional, yang justru menyebabkan investor enggan masuk. Tanpa ada visi tentang bagaimana mengelola kotakabupaten
sebagai unit ekonomi yang sustainable. Pengembangan ekonomi lokal bukan hanya retorika baru tetapi mewakili
suatu perubahan fondamental pada aktor dan kegiatan yang terkait dengan pengembangan ekonomi, sebagaimana definisinya: “LED is the process by which
actors within citiesdistricts public, business and civil society partners work collectively to enhance the quality of life by creating better conditions for economic
growth, employment generation and assist local government to provide better services to its residents.”
LGSP-USAID PEL pada hakekatnya merupakan proses kemitraan antara pemerintah daerah
dengan para stakeholders termasuk sektor swasta dalam mengelola sumber daya alam dan sumber daya manusia maupun kelembagaan secara lebih baik melalui pola
kemitraan dengan tujuan untuk mendorong pertumbuhan kegiatan ekonomi daerah
Universitas Sumatera Utara
dan menciptakan pekerjaan baru. Ciri utama pengembangan ekonomi lokal adalah pada titik beratnya pada kebijakan “endogenous development mendayagunakan
potensi sumber daya manusia, institutional dan fisik setempat. Orientasi ini mengarahkan kepada fokus dalam proses pembangunan untuk menciptakan lapangan
kerja baru dan merangsang pertumbuhan kegiatan ekonomi. Blakely, 1989. Apapun bentuk kebijakan yang diambil, PEL mempunyai satu tujuan, yaitu:
meningkatkan jumlah dan variasi peluang kerja tersedia untuk penduduk setempat. Dalam mencapai itu, pemerintah daerah dan kelompok masyarakat dituntut untuk
mengambil inisiatif dan bukan hanya berperan pasif saja. Setiap kebijakan dan keputusan publik dan sektor usaha, serta keputusan dan tindakan masyarakat, harus
pro-PEL, atau sinkron dan mendukung kebijakan pengembangan ekonomi daerah yang telah disepakati bersama. Dengan kata lain kegiatan pengembangan ekonomi
lokal, sebagaimana kegiatan publik lain, sifatnya tidak berdiri sendiri atau saling terkait dengan aspek publik lainnya.
2.4.4. Percepatan Pertumbuhan UKM dalam Daerah
