13 tenaga kerja pertumbuhan jumlah penduduk dan perbaikan pendidikan dan
peningkatan teknologi, dengan asumsi: 1. Diminishing return to scale bila input tenaga kerja dan modal digunakan secara
parsial dan constant return to scale bila digunakan secara bersamasama. 2. Perekonomian berada pada keseimbangan jangka panjang full employment.
Todaro and Smith, 2006; Mankiw, 2007. Model-model pertumbuhan yang telah dibahas tersebut, secara umum hanya
melihat pada salah satu sumber pertumbuhan saja, yaitu kontribusi dari penambahan jumlah faktor-faktor produksi. Model ini kurang bisa menjelaskan
fenomena pertumbuhan ekonomi dewasa ini, dimana sumber pertumbuhan yang terpenting adalah produktivitas yang menunjukkan adanya kemajuan teknologi,
dan bukan dari peningkatan jumlah faktor-faktor produksi yang digunakan. Oleh karena itu, muncul pemikiran baru tentang pentingnya pengaruh kemajuan
teknologi terhadap pertumbuhan ekonomi yang dikenal dengan model pertumbuhan modern.
Model pertumbuhan modern tidak hanya memasukkan faktor-faktor produksi seperti tenaga kerja dan modal saja sebagai faktor-faktor krusial dalam
pertumbuhan ekonomi, akan tetapi juga memasukkan kualitas sumber daya manusia SDM, kemajuan teknologi, kewirausahaan, bahan baku dan material.
Faktor-faktor krusial lainnya yang berperan penting dalam pertumbuhan ekonomi diantaranya ketersediaan dan kondisi infrastruktur, hukum serta peraturan,
stabilitas politik, kebijakan pemerintah, birokrasi dan terms of trade ToT. Secara umum, dalam model pertumbuhan modern, teknologi dan manusia tidak lagi
sebagai faktor eksogen saja, tapi merupakan faktor endogen sebagai faktor produksi yang dinamis.
2.2. Kemiskinan
Kemiskinan seringkali didefinisikan sebagai ketidakcukupan pendapatan dan harta untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan dasar seperti pangan, sandang,
perumahan, pendidikan dan kesehatan, yang semuanya berada dalam lingkup dimensi ekonomi. Todaro dan Smith 2006 menuliskan cakupan kemiskinan
absolut sebagai persoalan kemiskinan yang lebih penting. Cakupan kemiskinan absolut adalah penduduk yang tidak mampu mendapatkan sumber daya yang
cukup untuk memenuhi kebutuhan dasar. Penduduk ini hidup di bawah tingkat pendapatan riil minimum tertentu atau di bawah garis kemiskinan. Garis
kemiskinan yang digunakan berbeda untuk tiap negara, tetapi yang umum dijadikan standar adalah berdasarkan ketetapan World Bank yaitu pendapatan
perkapita sebesar US 1 atau US2 per hari dalam US PPP Purchasing Power Parity
, bukan nilai tukar resmi exchange rate. Menurut Bellinger 2007 konsep kemiskinan melibatkan multidimensi,
multidefinisi dan berbagai alternatif pengukuran. Secara umum, kemiskinan dapat diukur dalam dua dimensi yaitu dimensi income atau kekayaan dan dimensi non-
faktor keuangan. Kemiskinan dalam dimensi income atau kekayaan tidak hanya diukur dari rendahnya pendapatan yang diterima karena pendapatan rendah
biasanya bersifat sementara, tetapi juga diukur melalui kepemilikan harta kekayaan seperti lahan bagi petani kecil dan melalui akses jasa pelayanan publik.
Sedangkan dari dimensi non-faktor keuangan ditandai dengan adanya keputusasaan atau ketidakberdayaan yang juga dapat menimpa berbagai rumah
tangga berpenghasilan rendah. Kemiskinan merupakan permasalahan umum yang terjadi dalam
pembangunan ekonomi, dengan berbagai ukuran kemiskinan yang digunakan sebagai indikator tingkat kemiskinan. World Bank menetapkan kemiskinan
berdasarkan pendapatan per orang per hari, dimana penduduk miskin didefinisikan sebagai penduduk yang mempunyai pendapatan kurang dari US 1
atau US 2 per hari. Sedangkan Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional BKKBN menetapkan kemiskinan berdasarkan kriteria keluarga pra sejahtera
pra KS dan keluarga sejahtera I KS I. Penghitungan tingkat kemiskinan dihadapkan pada dua hal, yaitu
pengidentifikasian penduduk miskin dari total penduduk dan menghitung indeks kemiskinan berdasarkan data yang tersedia Sen, 1976. Head-count ratio H
sebagai ukuran kasar kemiskinan memenuhi dua aksiom yaitu aksiom monotonicity
dan aksiom transfer. Aksiom monotonicity yaitu suatu kondisi dimana penurunan pendapatan seseorang yang berada di bawah garis kemiskinan
akan meningkatkan ukuran kemiskinan. Aksiom transfer yaitu suatu kondisi
15 dimana transfer pendapatan dari seseorang yang berada di bawah garis
kemiskinan ke seseorang yang lebih kaya akan meningkatkan ukuran kemiskinan. Badan Pusat Statistik BPS mendefinisikan kemiskinan sebagai
ketidakmampuan penduduk dalam memenuhi kebutuhan dasar. Penduduk miskin adalah penduduk yang tidak memiliki kemampuan dari sisi ekonomi untuk
memenuhi kebutuhan makanan maupun non makanan yang bersifat mendasar. Nilai garis kemiskinan yang digunakan mengacu pada kebutuhan minimum 2.100
kkal per kapita per hari ditambah dengan kebutuhan minimum non makanan yang merupakan kebutuhan dasar seseorang yang meliputi kebutuhan dasar untuk
papan, sandang, sekolah, transportasi, serta kebutuhan rumahtangga dan individu yang mendasar lainnya. Besarnya nilai pengeluaran dalam rupiah untuk
memenuhi kebutuhan dasar minimum makanan dan non makanan tersebut disebut garis kemiskinan BPS, 2007.
Indikator kemiskinan yang dihitung oleh BPS selain jumlah dan persentase penduduk miskin, juga digunakan ukuran indeks kedalaman kemiskinan Poverty
Gap Index -P
1
dan indeks keparahan kemiskinan Distributionally Sensitive Index
-P
2
∑
=
−
=
q i
i
z y
z n
P
1
1
α α
yang dirumuskan oleh Foster-Greer-Thorbecke Foster, et. al., 1984 sebagai berikut:
dimana: α = 0, 1, 2
z = garis kemiskinan y
i
bawah garis kemiskinan i=1, 2, 3, …, q, y = rata-rata pengeluaran perkapita sebulan penduduk yang berada di
i
q = banyaknya penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan q
n = jumlah penduduk Jika
α = 0 maka diperoleh Head Count Index P ;
α = 1 adalah Poverty Gap Index
P
1
; dan α = 2 merupakan ukuran Distributionally Sensitive Index P
2
. Poverty Gap Index
P
1
merupakan ukuran rata-rata ketimpangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin terhadap batas miskin. Semakin tinggi nilai
indeks ini semakin besar rata-rata ketimpangan pengeluaran penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Distributionally Sensitive Index P
2
sampai batas
