Keadaan yang tidak normal itu, jika terjadi harus dihadapi, diatasi, dan akibat- akibatnya harus ditanggulangi dengan maksud untuk mengembalikan negara kepada
keadaan yang normal menurut Undang-undang Dasar dan peraturan perundang- undangan yang normal. Jika keadaan yang tidak normal itu terjadi, harus ada
pemegang kekuasaan yang diberi kewenangan untuk membuat keputusan tertinggi dengan mengabaikan untuk sementara waktu beberapa prinsip dasar yang dianut oleh
negara yang bersangkutan.
F. Sejarah Pelaksanaan Hukum Darurat di Malaysia
Di Malaysia telah banyak peristiwa atau kejadian luar biasa yang menyebabkan peraturan perundang-undangan yang berlaku dalam keadaan biasa atau
normal menjadi tidak berdaya dan tidak lagi efektif untuk dipakai guna mencapai tujuan pembentukkannya. Selepas Perang Dunia kedua, Malaysia pernah berada
di bawah pemerintahan meliter. Darurat Tanah Melayu yang berlaku pada tahun 1948
sampai 1960
adalah persengkatan antara Partai Komunis Malaya
PKM dengan kerajaan
British di
Tanah Melayu . Darurat tersebut telah diisytiharkan pada
7-7-1948. Awal mula darurat dapat dikatakan bahwa semua berawal dari pendudukan
Jepang 1942-1945. PKM dan MPAJA Malayan People Anti Japanese Army. Nasionalisme orang Tanah Melayu yang telah dipengaruhi oleh orang Jepang
sewaktu pendudukannya telah mendorong kepada mereka supaya ingin membentuk negara sendiri. Pembunuhan sebanyak tiga orang pengurus ladang keturunan
Inggris
di Sungai Siput
, Perak
pada tahun 1948
, telah menyebabkan negara menyatakan darurat di seluruh
Tanah Melayu . Sebulan setelah itu PKM diharamkan. Yang paling
teruknya, dapat dikatakan dengan pelarangan kegiatan PKM oleh negara Persekutuan Inggris karena dianggap sebagai partai politik yang radikal.
67
Larangan ini telah menimbulkan ketidakpuasan hati oleh kebanyakan tokoh dalam PKM karena jasa
mereka telah dilupakan oleh negara persekutuan Inggris sewaktu dalam penjajahan Jepang. Waktu itu juga, ketua PKM, telah mengubahkan dasarnya yang bersikap
sederhana kepada bentuk yang agresif, yaitu dengan pembunuhan. PKM memulakan dengan mogok bersama dengan kesatuan para pekerja, serta pembentukan Persatuan
Buruh Baru New Democratic Youth League. Namun, pemogokan itu telah gagal dan undang-undang yang baru dibuat oleh negara persekutuan Inggris untuk melemahkan
PKM, seterusnya PKM menggunakan serangan bersenjata untuk mendapatkan apa yang mereka inginkan. Hubungan PKM dan negara kerajaan Inggris yang semakin
buruk dan setelah Chin Peng sebagai ketua yang baru, gerakan bersenjata dibuat, dengan pembunuhan 3 ketua Kuo Min Dang KMT, dan 3 orang pengurus ladang
getah yang berbangsa Eropa, termasuk 1 penolong, pada 12-6-1948 dan 15-6-1948. Darurat Negeri dilaksanakan di Johor pada 19-6-1948.
68
Pada permasalahan lain, Perundangan Darurat ini dikeluarkan disebabkan oleh tindakan kekacauan yang telah terjadi pada 1963, negara Malaysia mengalami
krisis akibat ketimpangan kekayaan antara golongan keturunan Tionghoa yang
2
566 ,6
6 7
1 , 133 4 33
.
2
umumnya pedagang, yang menguasai sebagian besar ekonomi Malaysia, dengan golongan miskin, penduduk Melayu. Selain itu, orang Tionghoa juga menguasai
sebagian besar kekayaan negara. Kerusuhan rasial di
Singapura pada
1964 juga merupakan salah satu penyebab
keluarnya negara itu dari Malaysia
dulunya Singapura merupakan bagian dari Malaysia, dan ketegangan rasial terus berlangsung. Kebanyakan orang Melayu tidak
puas dengan negara yang baru saja merdeka itu yang berkeinginan untuk menenangkan etnis Tionghoa dengan pengeluaran mereka.
Pada pemilihan umum 10 Mei
1969 , koalisi
Aliansi yang memerintah diketuai
oleh United Malays National Organization
UMNO
69
menderita kekalahan besar. Partai terbesar golongan Tionghoa
Democratic Action Party dan
Gerakan mendapat
suara dalam pemilihan, dan berhak untuk mengadakan pawai kemenangan melalui jalur yang telah ditetapkan di
Kuala Lumpur . Namun, pawai yang berisik dan kasar
dan menyimpang dari jalurnya dan mengarah ke distrik Melayu Kampong Bahru, mengolok penduduknya.
70
Perusuh mulai beraksi di ibukota Kuala Lumpur
dan wilayah sekitar negeri Selangor, dengan pengecualian gangguan kecil di
Melaka tempat lain di negara tersebut tetap tentram.
Keadaan darurat nasional dan
jam malam diumumkan pada
16 Mei tetapi jam malam dikurangi di beberapa bagian di negara
tersebut pada 18 Mei
dan dihilangkan dalam waktu seminggu di pusat Kuala Lumpur.
2
B 8J
3
566 ,6
6 7897
:+ 7
14 , 133 4 3
Menurut data polisi, 184 orang meninggal dan 356 terluka, 753 kasus pembakaran
dicatat dan 211 kendaraan hancur atau rusak berat. Sumber lain menyebutkan jumlah yang meninggal sekitar 196 orang atau bahkan lebih dari 200
orang. Beberapa memperkirakan jumlah kematian bahkan mencapai 700 orang sebagai akibat dari kerusuhan.
71
Dari peristiwa itu, maka perundangan darurat negara dibentuk.
Undang-undang darurat, sekalipun berlawanan dengan Perundangan, boleh dibuat oleh pihak lain, selain Perlemen atau Yang di-Pertuan Agong dengan syarat,
pihak berkuasa itu telah diwakilkan dengan sempurna. Selanjutnya, setelah kita mengatahui sebagian sejarah mengapa dan bagaimana timbulnya pelaksaan hukum
darurat di Malaysia, maka pada bab yang seterusnya, penulis akan menghuraikan perkara-perkara atau perbuatan yang mengakibatkan darurat.
C. Berbagai Kasus-Kasus Keadaan Darurat dalam Sejarah Di Malaysia
