c. Sebagai peformance measurement tool, dimana anggaran merupakan wujud komitmen dan budget holder kepada pemberi
wewenang d. Sebagai public sphere, dimana anggaran digunakan sebagai alat
untuk menciptakan ruang publik yang melibatkan pemerintah, birokrat, DPR, masyarakat perguruan tinggi dan berbagai
organisasi kemasyarakatan. Adapun prinsip Penganggaran yaitu: 1. Transparansi dan akuntabilitas anggaran
2. Disiplin anggaran 3. Keadilan anggaran
4. Efisiensi dan efektifitas anggaran 5. Disusun dengan pendekatan kinerja Mardiasmo, 2002 : 63
B. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah APBD
Pengertian APBD menurut Bastian 2006 : 189 , “Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah merupakan rencana kerja Pemerintah daerah dalam bentuk satuan uang untuk kurun waktu satu tahun tahunan
dan berorientasi pada tujuan kesejahteraan publik”. Sementara yang dikemukakan oleh Nordiawan 2007 : 39
, “APBD merupakan rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang disetujui oleh DPRD dan
ditetapkan dengan peraturan daerah”. Sementara itu, menurut Mardiasmo 2005 : 61
, “Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah merupakan instrumen kebijakan yang utama bagi pemerintah daerah.
Anggaran daerah digunakan sebagai alat untuk menentukan besar
pendapatan dan pengeluaran, membantu pengambilan keputusan dan perencanaan pembangunan.
Tujuan dan manfaat penyusunan APBD adalah untuk mengetahui anggaran pengeluaran belanja daerah serta untuk mengetahui dan
membandingkan pengeluaran serta pemasukan pendapatan daerah dari tahun ke tahun. Fungsi APBD dan Kedudukan APBD menurut Ateng
Syafruddin http:www.pengertianpakar.com201412pengertian-
apbd-dan-apbn.html, yaitu : a. Sebagai dasar kebijakan menjalankan keuangan yang akan
dilaksanakan oleh pemerintah daerah untuk masa tertentu yaitu satu tahun anggaran.
b. Sebagai pemberian kuasa dari pihak legislatif yaitu DPRD kepada kepala daerah sebagai pimpinan eksekutif untuk melakukan
pengeluaran dalam rangka menjalankan aktivitas keuangan di pemerintahan daerah.
c. Sebagai penetapan kewenangan kepada kepala daerah untuk melakukan
pembangunan daerah
dan pelayanan
kepada masyarakat.
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 pasal 20 disebutkan bahwa APBD merupakan kesatuan yang terdiri dari:
a. Pendapatan daerah
Pendapatan daerah adalah semua hak daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih dalam periode anggaran
