BAB III LATAR BELAKANG ENAKMEN KANUN JENAYAH SYARIAH II 1993 DI
NEGERI KELANTAN
A. Demografi Negeri Kelantan
1. Keadaan Geografi
Negara Malaysia terbagi menjadi 15 negeri bagian, yaitu: Putrajaya, Wilayah Persekutuan, Melaka, Negeri Sembilan, Selangor, Terengganu, Pahang, Johor,
Kelantan, Kedah, Perak, Perlis, Pulau Pinang, Sabah dan Sarawak. Negeri Kelantan ini merupakan salah satu dari negeri bagian yang ada di Malaysia.
Adapun mengenai batas-batas negeri kelantan adalah: a.
Sebelah utara berbatasan dengan Negara Thailand. b.
Sebelah selatan berbatasan dengan negeri Pahang. c.
Sebelah barat berbatasan dengan negeri Perak. d.
Sebelah timur berbatasan dengan laut China Selatan.
69
Kelantan mempunyai keluasan 5,750 km. Persegi, dengan 118 km. Jarak dari Utara ke Selantan, dan 88 km. Jarak dari Timur ke Barat. Negeri Kelantan berada
di garis 4˚ 32’ dan 60˚ 15’ dari Utara dan 101˚ 19’ dan 102˚ 37’ di Timur. Mengikut bancian terbaru penduduk negeri Kelantan sebanyak 1,181,699 orang.
70
69
Jabatan Penerangan dan Ukur, Negeri Kelantan, Tahun 1999.
Negeri Kelantan di bagi menjadi 10 jajahan Kabupaten dan tiap-tiap kabupaten dibagi pula menjadi beberapa daerah. Kabupaten yang terdapat di
negeri Kelantan yaitu: Kota Bharu, Pasir Mas, Tanah Merah, Kuala Krai, Pasir Putih, Machang, Bachok, Tumpat, Gua Musang, dan Jeli.
71
Pada Kabupaten inilah letaknya daerah-daerah atau kampung-kampung sebagai unit terkecil dari sebuah provinsi atau negeri.
Kota Bahru merupakan ibukota kepada Negeri Kelantan sekaligus ia adalah kota terbesar dengan kepadatan penduduk seramai 376,900 orang. Kota ini juga
menjadi pusat pentadbiran pemerintahan, perdagangan, kebudayaan Negri Kelantan.
72
Jumlah penduduk negeri Kelantan menurut penganut agama secara keseluruhan dapat terlihat pada tabel di bawah ini.
No Bangsa
Jumlah Persentasi
1 2
3 4
5 6
Islam Kristen
Hindu Buddha
Compius Agama suku Kaum folk
1.240.798 1.626
1.626 59.086
1.131 6.565
94.5 0.2
0.2 4.5
0.1 0.5
Jumlah 1.313.014
100.00 Sumber data: Jabatan Perangkaan Negeri Kelantan, tahun 2000
70
Mohd Sayuti Omar, Tuanku Ismail Petra Idealisme dan Keprihatinan Kepada Agama Bangsa dan Negara
Kelantan: Perbadanan Muzium Negeri Kelantan, 1995 cet. 1, h. 5
71
Ibid, h. 5
72
Ibid, h. 6
Dari tabel tersebut dapat diketahui bahwa perbandingan Penganut Agama Negeri Kelantan yang terbanyak adalah penganut agama Islam yakni sebanyak
1.240.789 94,5, penganut agama lain Kristen, Hindu, Buddha hanya sebanyak 4,9 dan Kompius dan agama Suku KaumFolk sebanyak 0,6.
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa penduduk yang beragama Islam adalah golongan mayoritas di Negeri kelantan, dan umumnya mereka adalah
orang-orang Melayu. 2.
Situasi Politik Masyarakat Kelantan menilai perkembangan politik negeri mereka dari satu
masa ke satu masa. Mereka sungguh komited dengan politik. Bagi mereka politik seperti permainan tradisional seperti rebana, kertuk, dikir barat dan lain-lain. Bagi
ahli piskologis mengaitkan sikap ini sebagai matang dan menunjukkan jiwa masyarakat Kelantan tidak boleh dibekukan dan pemikirannya tidak boleh
dijajah.
73
Realitas ini sangat nyata dimana dalam masa setengah abad ini umum menyaksikan rakyat Kelantan telah menukarkan pemerintahnya sebanyak lapan
kali. Meskipun yang mengambil alih pemerintahan itu terdiri dari dua partai
73
Mohd Sayuti Omar, Tuanku Ismail Petra Idealisme dan Keprihatinan Kepada Agama Bangsa dan Negara
Kelantan: Perbadanan Muzium Negeri Kelantan, 1995 cet. 1, h. 10
Melayu UMNO
74
dan PAS
75
, namun hakikatnya rakyat Kelantan tidak kolot menerima dogma pemerintahan sesuatu partai politik saja.
Perubahan pertama dilakukan pada tahun 1959, dalam pilihan raya pemilu umum pertama selepas Merdeka, dimana kerajaan UMNO yang memerintah
sebelum itu dikalahkan oleh PAS. Perubahan kedua dilakukan pada tahun 1978, dimana UMNO diberi kepercayaan pula untuk memerintah Kelantan. Dan
perubahan terbaru ketiga berlaku pada tahun 1990 lalu apabila UMNO dikalahkan dan kuasa memerintah Kelantan diberikan kepada PAS. Perubahan ini
tidak mustahil akan berlaku dan terus berlaku pada masa-masa akan datang.
76
Pilihanraya pemilu pertama, Pada tahun 1955, sebelum merdeka, UMNO memenangi pilihanraya di seluruh negara dan sekaligus menguasai Kelantan.
Politik Kelantan berubah selepas Malaysia mencapai kemerdekaan. Dalam pemilu kedua pertama selepas merdeka 1959, Kelantan berjaya dikuasai oleh
Partai PAS. Partai PAS memenangi 28 kerusi dari 30 kerusi yang dipertandingkan. UMNO hanya menang dua kerusi sahaja.
77
Almarhum Ishak Lotfi Omar telah dilantik menjadi Menteri Besar Gubernur Kelantan dari PAS yang pertama. Dengan kemenangan itu PAS berjaya
memerintah Kelantan selama 18 tahun. Pada tahun 1978, berlaku problema
74
United Malaya Nasional Organization.Partai Nasionalis
75
Partai Islam Semalaysia Partai Oposisi.
76
Mohd Sayuti Omar, Tuanku Ismail Petra Idealisme dan Keprihatinan Kepada Agama Bangsa dan Negara
Kelantan: Perbadanan Muzium Negeri Kelantan, 1995 cet. 1, h. 10
77
Ibid, h. 11
dalaman dalam partai sehingga tertubuhnya Partai lebihan dari PAS, BERJASA dipimpin oleh Datuk Haji Muhammad bin Nasir, akhirnya partai PAS berjaya
dikalahkan.
78
Kekalahan PAS pada tahun 1978 sama nasib yang menimpa UMNO pada pemilu 1959, PAS hanya memenangi dua kerusi sahaja dari 36 kerusi yang
dipertandingkan. Selebihnya dimenangi oleh Partai UMNO. Dua kerusi yang dimenangi oleh PAS itu ialah Manik Urai dan Sering.
79
Bermula pada 11 Mac 1978, UMNO mula mengambil alih dan memerintah Kelantan untuk kali kedua. Tan Seri Muhammad Yaacob, telah dilantik menjadi
Menteri Besar.
80
Rakyat melayu Kelantan tidak seperti rakyat negeri lain yang hanya mempercayai kepada sesuatu dogma Partai politik saja. Apabila didapati ada
berlaku problema merugikan negeri dan rakyat, mereka akan bertindak menukar kerajaan, tanpa memperdulikan tawaran wang, tekanan dan sebagainya.
Hakikat ini terbukti apabila pada tahun 1990 sekali lagi rakyat Kelantan menukar pemerintahannya. Penukaran pemerintahan bukan bermakna rakyat
Kelantan menidakkan pembangunan material yang dibawa UMNO, tetapi rakyat Kelantan tidak suka melihat problema sesama sendiri yang akhirnya merugikan
rakyat Kelantan.
81
78
Ibid, h. 11
79
Ibid, h. 13
80
Ibid, h.14
81
Ibid, h. 14
Problema dalaman UMNO adalah karena perebutan jawatan Presiden UMNO antara Dr. Mahathir Mohamad
82
dan Tengku Razaleigh Hamzah tahun 1987, menjadi punca kepada perpecahan UMNO di Kelantan yang akhirnya menjadi
sebab UMNO kalah di Kelantan. Tengku Razaleigh terpaksa keluar dari UMNO, apabila pemimpin UMNO yang baru, Dr. Mahathir Mohamad bertindak tidak
membenarkan Tengku Razaleigh menyertai partai itu. Setelah itu Tengku Razaleigh bersama pemimpin UMNO yang menyokongnya, menubuhkan Partai
semangat 46 sebagai landasan untuk meneruskan perjuangan.
83
Penubuhan Semangat 46, dan kesediaan berkerjasama dengan PAS menjelang Pemilu 1990 itulah menjadi punca kekalahan UMNO di Kelantan. Dari 52 kerusi
Dewan Undangan Negeri DPRP dan Parlemen DPR yang dipertandingkan, UMNO tidak memenangi satu pun kerusi.
84
Negeri Kelantan merupakan satu-satunya negeri yang tidak dikuasai oleh partai pemerintah Barisan Nasional. Partai PAS memenangkan pemilu DUN pada 1990
di negara bagian ini, dan berhasil bertahan hingga kini. Sultan Kelantan sejak 1979 ialah Sultan Ismail Petra manakala Menteri Besarnya ialah Mursyidul Am
PAS, Dato Haji Nik Abdul Aziz Bin Nik Mat.
85
82
Mahathir bin Haji Mohamad juga Mahathir bin Mohammad; lahir di Alor Star, Kedah, Malaysia, 20 Desember 1925; umur 83 tahun adalah seorang politikus Malaysia. Ia adalah
Perdana Menteri Malaysia keempat, menjabat dari dari 16 Juli 1981 hingga 31 Oktober 2003. Di bawah kepemimpinannya Malaysia mengalami modernisasi yang pesat dan menikmati
kemakmuran di
segala lapisan
masyarakat. Lihat
http:id.wikipedia.orgwikiMahathir_Mohammad pada 19112009 pada jam 13.28 WIB.
83
Mohd Sayuti Omar, Tuanku Ismail Petra Idealisme dan Keprihatinan Kepada Agama Bangsa dan Negara
Kelantan: Perbadanan Muzium Negeri Kelantan, 1995 cet. 1, h. 16
84
Ibid, h. 16
B. Latar Belakang Enakmen Kanun Jenayah Syariah II 1993 di Negeri Kelantan.
Kategori