b. Efektivitas
Apakah tujuan dari didirikannya organisasi pelayanan publik tersebut tercapai? Hal tersebut erat kaitannya organisasi rasionalitas teknis, nilai,
misi, tujuan organisasi serta fungsi agen pembangunan. c.
Keadilan Keadilan mempertanyakan distribusi dan alokasi layanan yang
diselenggarakan oleh organisasi pelayanan publik. d.
Daya Tanggap Berlainan dengan bisnis yang dilaksanakan oleh perusahaan swasta,
organisasi pelayanan publik merupakan bagian dari daya tanggap Negara atau pemerintah akan kebutuhan masyarakat. Oleh sebaba itu, kriteria
organisasi tersaebut secara keseluruhan harus dapat dipertanggung jawabkan secara keseluruhan harus dapat dipertanggungjawabkan secara
transparan demi memenuhi kriteria daya tanggap ini. Kinerja birokrasi sebenarnya dapat dilihat melalui berbagai dimensi seperti
dimensi akuntabilitas, efisiensi, efektivitas, responsivitas, maupun responsibilitas. Berbagai literatur yang membahas kinerja birokrasi pada dasarnya memiliki
kesamaan substansial yakni untuk melihat seberapa jauh tingkat pencapaian hasil yang telah dilakukan oleh birokrasi pelayanan.
1.5.3 Aparatur Pemerintah Kota
Mustopadidjaja 2003 menyatakan bahwa pemerintah sangat ditentukan oleh tiga hal yaitu aparatur pemerintah, organisasi birokrasi, dan prosedur tata
Universitas Sumatera Utara
laksananya, karena itu apabila operasionalisasi suatu kebijakan ingin dapat berjalan secara optimal dan sebagaimana mestinya perlu dilakukan sosialisasi dan
pemberdayaan terhadapa aparatur pemerintah agar prosedur ketata laksanaan dan bentuk organisasi birokrasinya sesuai dengan kebutuhan dan tuntutan dari misi
yang akan dicapai. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia KKBI, yang dimaksud dengan
”aparat” adalah badan pemerintahan, instansi pemerintah, pegawai negeri, alat negara. Sedangkan istilah ”aparatur pemerintah” diartikan sebagai pegawai negeri,
alat negara, aparatur negara. Kata aparatur sendiri berarti perangkat, alat negara, pemerintah; para
pegawai negeri. Aparatur negara merupakan alat kelengkapan negara, terutama meliputi bidang kelembagaan, ketatalaksanaan, dan kepegawaian, yang
mempunyai tanggung jawab melaksanakan roda pemerintahan sehari-hari. Pemerintah adalah organisasi yang memiliki kekuasaan untuk membuat
dan menerapkan hukum serta undang-undang di wilayah tertentu. Ada beberapa definisi mengenai sistem pemerintahan. Sama halnya, terdapat bermacam-macam
jenis pemerintahan di dunia. Sebagai contoh: Republik, Kerajaan, Persemakmuran.Dari bentuk-bentuk utama tersebut, terdapat beragam cabang,
seperti: Monarki Konstitusional, Demokrasi, dan Monarki Absolut Mutlak. Aparat pemerintah adalah anggota masyarakat yang secara hukum
dikukuhkan sebagai abdi negara yang bertanggung jawab atas dasar tugas dan wewenang yang telah diberikan sesuai bidang kemampuannya. Masyarakat sudah
percaya sepenuhnya kepada aparat pemerintah yang ditunjuk untuk melakukan
Universitas Sumatera Utara
tugas sehari-hari sehingga mampu menyediakan atau memberikan pelayanan yang dibutuhkan atau diharapkan oleh masyarakat. Dengan demikian berarti aparat
pemerintah berkewajiban untuk selalu mengasah dan meningkatkan kemampuan di bidangnya agar dapat bekerja secara profesional dalam memenuhi kebutuhan
masyarakat. Ukuran profesionalisme dari aparat adalah tingkat efektivitas dan efesiensi produk yang mereka hasilkan. Dengan profesionalisme diharapkan
mampu memberikan pelayanan yang cepat, tepat dan akurat sesuai target dan sasaran yang dicanangkan.
Keseluruhan aparat pemerintah, baik sipil maupun militer yang bertugas membantu pemerintah dan menerima gaji dari pemerintah karena statusnya itu
bisa disebut sebagai birokrasi. http:zizer.wordpress.com20091201etika-dan-karakter-aparatur-pemerintah-
2 Pemerintah daerah menurut pasal 1 huruf b UU Nomor 22 tahun 1999
adalah kepala daerah beserta perangkat daerah otonom pasal 60 undang-undang nomor 22 tahun 1999 yang lain sebagai badan eksekutif daerah.
Pemerintah daerah adalah Gubernur, Bupati, atau Walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. Dengan demikian
peran pemerintah daerah adalah segala sesuatu yang dilakukan dalam bentuk cara tindak baik dalam rangka melaksanakan otonomi daerah sebagai suatu hak,
wewenang, dan kewajiban pemerintah daerah untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.
Universitas Sumatera Utara
Kota dalam pengertian administrasi pemerintahan diartikan secara khusus, yaitu suatu bentuk pemerintahan daerah yang mayoritas wilayahnya merupakan
daerah perkotaan. Wilayah kota secara administratif tidak selalu semuanya berupa daerah terbangun perkotaan urban, tetapi umumnya juga masih mempunyai
bagian wilayah yang berciri perdesaan rural. Wilayah administratif pemerintahan kota dikelola oleh pemerintah kota yang bersifat otonom dan
kedudukannya sejajar dengan pemerintah kabupaten. Pemerintahan kota dikepalai oleh walikota, sedangkan pemerintahan kabupaten dikepalai oleh bupati. Perlu
dicermati bahwa tidak semua kota dalam arti fisik merupakan suatu unit pemerintahan kota yang bersifat otonom. Misalnya, kota-kota ibukota kabupaten
atau kota kecamatan tidak mempunyai struktur pemerintahan sendiri, tetapi merupakan bagian dari pemerintahan kabupaten. Sehingga di sini ada kerancuan
dalam penggunaan kata kota. Misalnya, kalau kita akan menyebut suatu kota kabupaten atau kota kecamatan bukanlah kota menurut pengertian administrasi
pemerintahan. Hal-hal yang membedakaan abtara pemerintahan kabupaten dan kota adalah
sebagai berikut a.
Wilayah kabupaten lebih luas daripada wilayah kota. Sebuah kabupaten dibentuk dari paling sedikit 5 kecamatan, sedangkan kota dibentuk dari
paling sedikit 4 kecamatan b.
Sektor perekonomian kabupaten berasal dari pertanian, sedangkan perekonomian kota berasal dari industry
c. Jumlah penduduk dikota lebih padat daripada kabupaten
Universitas Sumatera Utara
1.5.4 Pengertian Pelayanan
