pengelolaan terpusat, dan pengelolaan co-management. Berikut adalah penjelasan singkat tentang keunggulan dan kelemahan dari masing-masing jenis pengelolaan
tersebut.
2.5.1 Pengelolaan berbasis masyarakat
Partisipasi masyarakat merupakan suatu hal yang penting dalam pemerintahan yang demokratis, terutama dalam praktek pemerintah daerah.
Partisipasi masyarakat merupakan keterlibatan secara terus menerus dan aktif dalam pembuatan keputusan yang dapat mempengaruhi kepentingan umum
Suseno 2007. Partisipasi masyarakat terwujud jika nelayan dapat memainkan peranannya secara jelas, memperoleh keadilan, akses, dan kendali atas
sumberdaya. Tujuan utama dari pembangunan yang dilakukan oleh Pemerintah adalah
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pengelolaan harus dilakukan secara berkesinambungan dan berwawasan pada kelestaran lingkungan.
Pengelolaan melalui pemberdayaan masyarakat merupakan bentuk peran serta masyarakat dalam pelaksanaan suatu kegiatan yang telah ditetapkan. Peran serta
masyarakat dalam pembangunan dimaksudkan agar masyarakat mengetahui secara jelas tujuan dari pembangunan, sehingga nantinya tidak ada pihak yang
dirugikan. Menurut Suryaningsih 2006, peran serta masyarakat dalam bidang
perikanan tangkap dapat dilihat dari beberapa hal berikut: 1.
Perencanaan Masyarakat ikut menyusun dan menentukan rencana kerja kegiatan yang akan
dilakukan dalam pengembangan perikanan tangkap; 2.
Pelaksanaan Masyarakat ikut serta menyumbang pikiran, tenaga dan materi dalam
pelaksanaan kegiatan; 3.
Evaluasi Kegiatan evaluasi dilakukan oleh pemerintah daerah untuk mengetahui hasil
kegiatan serta dampak yang ditimbulkan dengan mengacu pada data yang dikumpulkan dari masyarakat sebagai sasaran kegiatan.
Konsep pengelolaan berbasis masyarakat ini memiliki beberapa keunggulan, berikut keunggulan pengelolaan berbasis masyarakat:
1. Keputusan yang dibuat sesuai aspirasi dan budaya lokal
Pelaksanaan pengelolaan berbasis masyarakat akan menghasilkan dampak positif bagi masyarakat lokal. Masyarakat akan lebih peka terhadap masalah
yang terjadi dan akan sesegera mungkin menyesuaikannya dengan keinginan dan aspirasinya.
2. Keputusan diterima masyarakat lokal
Komitmen masyarakat sejak awal untuk menerima pendekatan pengelolaan sumberdaya berbasis masyarakat merupakan modal utama untuk
mengimplementasikan pengelolaan sumberdaya secara arif dan bijaksana sesuai dengan aspirasi masyarakat lokal.
3. Pengawasan dilakukan dengan mudah.
Pengawasan pengelolaan berbasis masyarakat dilakukan sendiri oleh masyarakat, sehingga pelaksanaannya akan lebih efektif.
Di samping keunggulan yang menjanjikan, pengelolaan sumberdaya perikanan berbasis masyarakat memiliki kelemahan dan keunggulan. Menurut
Nikijuluw 2002, kelemahan tersebut di antaranya seperti: 1.
Pengelolaan ini belum tentu dapat mengatasi masalah inter-komunitas. Konflik antar nelayan yang berasal dari dua komunitas berbeda tidak dapat
diatasi dengan pendekatan ini. Konflik dapat diatasi dengan membuat sistem yang berjenjang pada tingkat komunitas yang lebih tinggi dari dua komunitas
yang saling konflik; 2.
Pengelolaan ini bersifat lokal. Masalah yang lebih besar di luar kemampuan masyarakat tidak dapat diselesaikan dengan pengelolaan berbasis masyarakat
ini; 3.
Pengelolaan ini mudah dipengaruhi faktor eksternal. Faktor eksternal dengan mudah mempengaruhi pendekatan pengelolaan ini. Hal ini disebabkan oleh
kurang diperhitungkannya dan kurang antisipasi pada saat pendekatan pengelolaan berbasis masyarakat ini dibentuk sehingga faktor eksternal dapat
dengan mudah dalam mempengaruhi pendekatan ini;
4. Jika terbatas untuk masyarakat lokal, maka kemungkinan besar akan sulit
mencapai skala ekonomi. Pengelolaan berbasis masyarakat yang bersifat lokal dan hanya dianut oleh suatu masyarakat saja, skala usaha secara keseluruhan
sering tidak ekonomis. Kondisi seperti ini memberi justifikasi agar skala usaha serta spektrum pengelolaan berbasis masyarakat ini diperluas;
5. Tingginya biaya institusionalisasi. Pendirian pengelolaan berbasis masyarakat
membutuhkan biaya yang relatif mahal. Biaya tersebut diperlukan untuk proses edukasi, penyadaran dan sosialisasi kepada masyarakat mengenai
pentingnya pengelolaan berbasis masyarakat.
2.5.2 Pengelolaan terpusat