xlix
Universitas Sumatera Utara
Praktisnya, sebagai sarana hukum, UU KIP mengatur hak setiap warga negara untuk mengakses informasi. Dalam merespon permintaan informasi, UU KIP
mewajibkan setiap pejabat publik untuk menyediakan informasi secara proaktif. UU KIP juga menjabarkan kewajiban pejabat publik untuk menyediakan dan memberikan
informasi yang diminta dengan cepat dan dengan harga yang wajar; kategori informasi dengan perkecualian; dan kewajiban pejabat publik untuk mengatur dan
menyimpan informasi Karanicolas dalam Erdianto dkk, 2012:12-13.
2.5.1 Pokok-pokok Pikiran UU KIP
Sebagai undang-undang yang tidak hanya sekedar mengatur hak atas informasi melainkan juga mengatur tentang hak akses terhadap informasi tersebut,
UU KIP mengandung beberapa pokok pikiran sebagai berikut ini : a.
Setiap badan publik wajib menjamin keterbukaan informasi publik. Pada saat reformasi, diskursus tentang pentingnya praktek-praktek
penyelenggaraan pemerintahan yang baik good governance semakin mengemuka dan memunculkan wacana publik tentang pentingnya jaminan
hukum yang komprehensif bagi hak atas informasi. Jaminan hukum tersebut diharapkan dapat mempertegas kewajiban badan publik dalam pemenuhan
hak atas informasi sebagai implikasi dari jaminan pengakuan hak masyarakat terhadap informasi.
b. Setiap informasi publik bersifat terbuka dan dapat diakses oleh publik.
Konsep negara demokrasi memandang bahwa penyelenggaraan pemerintahan merupakan amanat rakyat. Oleh karena itu, segala informasi
yang dihasilkan dan mengenai penyelenggaraan pemerintah tersebut merupakan milik rakyat sebagai pemberi mandat. Dengan demikian sudah
selayaknya jika informasi tentang kegiatan yang didanai dengan dana publik menjadi informasi milik publik pula.
c. Informasi publik yang dikecualikan bersifat ketat, terbatas dan tidak
mutlaktidak permanen.
Universitas Sumatera Utara
l
Universitas Sumatera Utara
Meskipun pada dasarnya informasi publik bersifat terbuka dan dapat diakses, namun dalam praktek tidak semua informasi dapat dibuka. Ada
informasi tertentu yang apabila dibuka dapat menimbulkan kerugian atau bahaya bagi kepentingan publik maupun kepentingan yang sah dilindungi
oleh Undang-Undang. Namun, pada prinsipnya pengecualian informasi publik tersebut haruslah untuk melindungi kepentingan publik itu sendiri.
Pengecualian informasi bersifat ketat mengindikasikan bahwa UU KIP menghendaki adanya dasar keputusan yang objektif dalam melakukan
pembatasan melalui pengecualian informasi. Sifat ketat juga menghendaki pengecualian informasi harus dilakukan secara teliti dan cermat. Sedangkan
pengecualian informasi bersifat tidak mutlakpermanen artinya bahwa tidak ada pengecualian informasi berlaku selama-lamanya.
d. Setiap informasi publik harus dapat diperoleh dengan cepat, tepat waktu,
biaya ringan dan cara sederhana. Badan publik harus menjamin akses setiap orang terhadap informasi
publik sedemikian rupa secara cepat, tepat waktu, biaya ringan, dan dengan cara sederhana. Selain itu, asas ini juga dijadikan dasar bagi pengembangan
aturan tentang mekanisme memperoleh informasi. e.
Informasi publik bersifat proaktif Prinsip bahwa informasi bersifat proaktif menunjukkan bahwa badan
publiklah yang seharusnya secara proaktif menyampaikan informasi, khususnya mengenai informasi dasar yang dibutuhkan oleh masyarakat pada
umumnya. UU KIP mengatur tentang informasi aktif dimana informasi publik tertentu harus disampaikan kepada publik tanpa menunggu adanya
permintaan. f.
Informasi publik harus bersifat utuh, akurat dan dapat dipercaya. Melekat dalam hak atas informasi tentunya adalah informasi yang
utuh, akurat dan dapat dipercaya reliable. g.
Penyelesaian sengketa secara cepat, murah, kompeten dan independen.
Universitas Sumatera Utara
li
Universitas Sumatera Utara
UU KIP membagi penyelesaian sengketa dalam tingkat badan publik melalui pengajuan keberatan, di tingkat komisi informasi melalui mediasi dan
ajudikasi, serta di tingkat pengadilan melalui pengadilan negeri dan pengadilan tata usaha negara. Mahkamah Agung tetap dipilih oleh perumus
UU KIP sebagai lembaga terakhir bagi seluruh penyelesaian sengekta informasi tersebut.
h. Ancaman pidana bagi penghambat informasi.
Sanksi pidana merupakan salah satu perangkat untuk menimbulkan efek jera deterrent effect bagi pelanggar ketentuan UU KIP. Namun
demikian penggunaan sanksi pidana harus dilakukan secara selektif mengingat efektifitas suatu aturan tidak dapat hanya mengandalkan
pendekatan ancaman pidana semata yang berimplikasi pada pengurangan kemerdekaan seseorang. Selain itu, UU KIP juga mengatur tentang ancaman
pidana bagi penyalahgunaan informasi dan pembocoran informasi rahasia Subagiyo dkk, 2009:13-18.
2.5.2 Struktur UU KIP
