BAB II KAJIAN PUSTAKA
2.1 Penelitian Terdahulu
Penelitian terdahulu yang pernah dilakukan oleh pihak lain yang dapat dipakai sebagai bahan pengkajian yang berkaitan dengan pengawasan melekat,
yang dilakukan oleh : 1. Elly Ferawati 2005, Jurusan Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial Dan
Ilmu Politik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur. Dengan judul penelitian “Peran Kepala Badan Kepegawaian Daerah Dalam Melaksanakan
Pengawasan Melekat studi deskriptif di Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Tuban ”. Penelitian ini didasarkan pada munculnya fenomena pelanggaran
disiplin waktu yang dilakukan oleh Pegawai Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Tuban. Yaitu meninggalkan tempat kerja sebelum jam yang telah
ditentukan tiba. Hal tersebut sangat berpengaruh pada peran pimpinan dalam melakukan pengawasan melekat.
Penelitian ini menaruh perhatian pada masalah Peran Kepala Badan Kepegawaian Daerah dalam melaksanakan pengawasan melekat di Kantor Badan Kepegawaian
Daerah Kabupaten Tuban. Karena pada dasarnya pegawai merupakan sumber daya manusia yang terpenting bagi organisasi dalam mencapai tujuannya. Agar
tujuan dapat dicapai maka diperlukan pengawasan yang disebut dengan pengawasan melekat yang dilakukan oleh pimpinan terhadap bawahannya,
sehingga jika terjadi kesalahan maka dapat dikoreksi secara dini yang dapat
dilanjutkan dengan melakukan tindakan perbaikan. Disamping pengawasan melekat itu dilakukan oleh atasan, mana sebaiknya pegawai tersebut harus bisa
menunjukkkan tingkat disiplin yang baik terhadap atasannya. Fokus dan sasaran kajian yang digunakan adalah pemantauan dengan sasaran
kajian inventarisasi dan penetapan kegiatan serta faktor-faktor yang mempengaruhi yang akan dipantau, penyusunan JUKLAK dan JUKNIS,
peningkatan ketaatan pelaksana untuk melakukan pemantauan dan pelaporan, pemanfaatan hasil-hasil WASMAS dan WASMAL, penyempurnaan mutu alat
pemantauan dan bentuk laporan yang memuat data esensial. Pemeriksaan dengan sasaran kajian penyusunan dan penetapan kegiatan yang diperiksa, penggunaan
tolok ukur kegiatan yang diperiksa, pelaksanaan pemeriksaan secara berkelanjutan, pemeriksaan atas kebutuhan inspeksi mendadak berdasarkan asas
pengecualian. Dan penilaian. 2. Erlangga Wibisono 2002, Jurusan Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Bhayangkara Surabaya. Dengan judul penelitian “Hubungan pengawasan melekat dengan kinerja pegawai di Kantor Dinas
Perhubungan Propinsi Jawa Timur”. Maka hasil yang didapat adalah : Berdasarkan hasil perhitungan hipotesa, maka ternyata setiap indikator yang
menunjang di dalam pelaksanaan pengawasan melekat mempunyai hubungan yang positif dengan kinerja pegawai di Kantor Dinas Perhubungan Propinsi Jawa
Timur yaitu terbukti dengan diperolehnya t hitung sebesar 41,96 sehingga hipotesa yang diajukan yaitu diduga ada hubungan pengawasan melekat dengan
kinerja pegawai dapat diterima dan dibuktikan bahwa harga t hitung melebihi
harga kritis dari t tabel = 2,6120. Dapat disimpulkan bahwa pengawasan melekat mempunyai hubungan yang kuat dan positif dengan kinerja pegawai. Hubungan
yang positif dalam arti jika variabel independent pengawasan melekat ditingkatkan maka variabel dependent juga akan meningkat.
3. Anik Sujiati 2002, Jurusan Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Bhayangkara Surabaya. Dengan judul penelitian “Hubungan
pengawasan melekat dengan efektifitas kerja pegawai pada perusahaan daerah air minum di Kotamadya Surabaya”.
Dan hasil yang didapat adalah dari koefisien korelasi antara pengawasan melekat sebagai variabel bebas X dengan efektifitas kerja sebagai variabel terikat Y
ternyata mempunyai hubungan erat sangat kuat yaitu sebesar 0,8362. apabila korelasi tersebut diinterpretasikan dalam tabel interpretasi koefisien korelasi
mempunyai tingkat hubungan antara pengawasan melekat dengan efektifitas kerja pegawai.
Penelitian Anik Sujiati menggunakan metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kuantitatif, sedangkan penelitian ini menggunakan metode deskriptif
dengan pendekatan kualitatif. Dan kedua penelitian ini sama-sama mengkaji tentang pengawasan melekat.
Adapun perbedaan antara penelitian terdahulu dengan penelitian sekarang adalah pada penelitian ini menggunakan deskriptif kualitatif, tujuan penelitian
untuk mendeskripsikan tentang peran pimpinan dalam melaksanakan pengawasan melekat pada Dinas Tenaga Kerja Propinsi Jawa Timur. Analisa data
menggunakan analisa deskriptif kualitatif yaitu memeriksa data yang terkumpul, mengelompokkan, mengklasifikasi, pengolahan data dan selanjutnya dianalisa dan
ditemukan kesimpulannya, teknik pengumpulan data, menggunakan metode wawancara, observasi dan dokumentasi, fokus penelitiannya meliputi
pemantauan, pemeriksaan dan penilaian dalam melakukan pengawasan pada pegawai Dinas Tenaga Kerja Jawa Timur. Sedangkan persamaan dari penelitian
terdahulu dengan penelitian sekarang sama-sama mengkaji masalah Pengawasan Melekat.
2.2 Landasan Teori 2.2.1 Pengawasan
Kategori