Data Sekunder Implementasi Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Medan Tahun 2011-2031

87

4.2. Data Sekunder

Selain hasil wawancara kepada para informan, peneliti juga memperoleh data-data sekunder. seperti Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Medan Tahun 2011-2031. Perda ini merupakan acuan utama peneliti. Pada pasal 2 dan 3 Perda ini terdapat peran dan fungsi RTRW Kota Medan. Pada Bab II dalam Perda ini terdapat juga tujuan, kebijakan, dan strateginya. Dan pada pasal 91 mengenai kelembagaan dijelaskan bahwa pelaksanaan pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan secara terpadu dan komprehensif melalui suatu koordinasi dan kerjasama yang terwujud dengan dibentuknya Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah BKPRD. Tidak terlupa juga Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang sebagai dasar terbentuknya Perda ini. Peneliti juga mendapatkan dokumen Peraturan Menteri Nomor 50 Tahun 2009 Tentang Pedoman Koordinasi Penataan Ruang Daerah. Permendagri ini berisikan fungsi Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional BKPRN hingga Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah BKPRD KabupatenKota. Selain itu, sistem pelaporan dan pendanaannya juga terdapat dalam Permendagri ini. Untuk menegaskan kembali pendelegasian BKPRD tersebut, Walikota Medan juga mengeluarkan Salinan Keputusan SK Walikota Nomor 6401265.K2010 tentang Pembentukan dan Penetapan Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah BKPRD Kota Medan. Dari data tersebut diperoleh bagan pengkoordinasian dan fungsi masing-masing SKPD terkait dalam bentuk Universitas Sumatera Utara 88 kerjasama atau team work. Melalui peraturan ini diberi garis yang jelas mengenai fungsi BKPRD untuk optimalisasi koordinasi antara Pemerintah Kota Medan serta instansi terkait di daerah dalam rangka menserasikan dan mensinergiskan penataan ruang Kota Medan. Selain data-data tersebut, peneliti juga memperoleh Rencana Strategi Tahun 2011-2015 SKPD terkait dalam Rencana Strategi Tahun 2011-2015 sebagai sampel yakni BAPPEDA, Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan, serta Badan Lingkungan Hidup. Namun peneliti tidak mengambil keseluruhan isi dari Rencana Strategi Tahun 2011-2015 tersebut, hanya saja informasi yang mendukung rumusan penelitian, seperti profil, visi-misi, struktur organisasi, serta tugas pokok dan fungsi. Melalui informasi tersebut maka dapat dilihat kesinkronan tupoksi SKPD, fungsi BKPRD, dan Perda ini serta implementasinya. Untuk lebih mendukung data penelitian terhadap kinerja implementor, peneliti juga memperoleh data Program Kerja Pemerintah Kota Medan Bidang Fisik dan Tata Ruang Tahun 2011. Data ini melampirkan program dan anggaran yang akan dikerjakan tentunya berkaitan dengan Perda ini. melalui data ini, peneliti bisa melihat sikap para implementor. Data yang mendukung variabel disposisi implementor, peneliti juga memperoleh dokkumen piagam penghargaan yang diberikan pusat kepada Pemerintah Kota Medan sebagai apresiasi karena progres mengimplementasikan UU Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang. Universitas Sumatera Utara 89 Ditambah lagi peneliti memperoleh Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMD Kota Medan Tahun 2011-2015. Di dalam Perda ini, penulis memperoleh banyak data yang mendukung penelitian ini. Karena dalam RPJMD ini disajikan kondisi Kota Medan, rencana-rencana atau program Pemerintahan Kota Medan, serta realisasi program dan anggaran Tahun 2005-2009. Selain itu, dalam Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 14 Tahun 2011 terdapat indikator program yang relevan dengan indikasi program RTRW yang tercakup dalam Lampiran Perda RTRW Kota Medan tersebut. Peneliti juga memperoleh Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah LAKIP Kota Medan T.A 2012. Melalui LAKIP ini, peneliti memperoleh data pendukung yang akurat untuk melihat kinerja para implementor kebijakan. Apalagi dalam LAKIP ini secara jelas menggambarkan analisis capaian kinerja pemerintah, khususnya kebijakan Perda RTRW Kota Medan. Seluruh data-data ini, selengkapnya dapat dilihat pada bagian lampiran. Peneliti juga hanya melampirkan bagian atau pasal yang mendukung penelitian ini. Selain dokumen-dokumen tersebut, peneliti juga memperoleh foto-foto yang dapat diperoleh saat di lapangan untuk mendukung penelitian ini. foto-foto tersebut meliputi lokasi penelitian, tempat rapat BKPRD, piagam penghargaan, gambar rencana pola dan struktur ruang Kota Medan serta foto udara Kota Medan. Adapun foto-foto dan dokumen yang dimaksudkan oleh peneliti yakni sebagai berikut: Universitas Sumatera Utara 90 Gambar 4.2.1.: Kantor Walikota sebagai Lokasi Penelitian dan Gedung Rapat BKPRD Kota Medan Gambar 4.2.2 : Tinjau Lapangan oleh BKPRD di Kampus Kedokteran dan Kedokteran Gigi Universitas Prima Indonesia Universitas Sumatera Utara 91 Gambar 4.2.3. : Tinjau Lapangan oleh BKPRD di salah satu kawasan Kota Medan Universitas Sumatera Utara 92 Gambar 4.2.4. : Piagam penghargaan yang diberikan Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Kota Medan karena tergolong Kota yang progres dalam memperdakan UU No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang Gambar 4.2.5. : Rapat BKPRD tanggal 15 April 2014 pukul 09.41 WIB di Aula BAPPEDA Kota Medan membahas Tanah Galian Universitas Sumatera Utara 93 Gambar 4.2.6. : Foto Overlay Kontur Skala 1:1000 Kota Medan Belawan Universitas Sumatera Utara 94 Gambar 4.2.7. : Rencana Pola Ruang Kota Medan Universitas Sumatera Utara 95 Gambar 4.2.8. : Rencana Struktur Ruang Kota Medan Universitas Sumatera Utara 96 BAB V ANALISIS DATA Setelah mengurutkan, mengatur dan mengelompokkan data-data atau informasi yang didapatkan baik melalui studi pustaka, wawancara, dan observasi selama penelitian di lapangan maka dilakukan analisis. Dengan melakukan analisis, sehingga dapat diperoleh temuan, baik temuan formal maupun temuan substantif yang dapat menjawab fokus atau masalah penelitian. Analisis data yang dilakukan peneliti juga disesuaikan dengan teori-teori tentang model implementasi dengan variabel sebelumnya.

5.1. Kejelasan isi kebijakan undang-undang