c Rincian biaya harus jelas untuk jenis pelayanan publik yang
memerlukan tindakan seperti penelitian, pemeriksaaan, pengukuran, dan pengajuan.
d Ditetapkan oleh pejabat yang berwenang dan memperhatikan
prosedur sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
1.5.3.9. Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik
Pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik, dilakukan melalui beberapa cara sebagai berikut Keputusan MENPAN Nomor 63 Tahun 2004 :
a Pengawasan melekat yaitu pengawasan yang dilakukan oleh atasan
langsung, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. b
Pengawasan fungsional yaitu pengawasan yang dilakukan oleh aparat pengawasan fungsional sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. c
Pengawasan masyarakat yaitu pengawasan yang dilakukan oleh masyarakat, berupa laporan atau pengaduan masyarakat tentang
penyimpangan dan kelemahan dalam penyelenggaraan pelayanan publik.
1.5.3. PelayananLayanan Perpustakaan Umum
Layanan merupakan salah satu kegiatan utama di perpustakaan umum. Layanan tersebut merupakan kegiatan yang langsung berhubungan dengan
masyarakat, dan sekaligus merupakan barometer keberhasilan penyelenggaraan
Universitas Sumatera Utara
perpustakaan. Layanan yang baik adalah yang dapat memberikan rasa senang dan puas kepada pemakai perpustakaan.
Pelayanan publik yang dilakukan oleh perpustakaan umum dapat dikatakan sebagai layanan prima yaitu cepat, tepat, mudah, sederhana, dan murah,
serta memuaskan pemakai masyarakat. Prinsip layanan publik perpustakaan adalah layanan jasa, sehingga yang paling penting adalah bagaimana menciptakan
kepercayaan, kepuasan, ketepatan, dan kecepatan. Koleksi bahan pustaka yang sudah tersedia harus didayagunakan untuk
dimanfaatkan semaksimal mungkin oleh masyarakat pemakai. Harus diusahakan agar semua warga masyarakat dapat menggunakan perpustakaan dan bahan
pustaka yang disediakan. Agar koleksi perpustakaan dibaca dan dimanfaatkan semaksimal mungkin oleh masyarakat maka perpustakaan harus menyediakan
berbagai macam jenis layanan, beserta sarana dan prasarana yang sesuai, praktis dan ekonomis, serta memberikan kemudahan bagi masyarakat menggunakan
koleksi. Pendayagunaan koleksi ini sangat diperlukan karena kegiatan ini adalah upaya perpustakaan merumuskan berbagai ketentuan kebijakan yang akan
diterapkan pada layanan, merancang dan menyiapkan system layanan yang tepat beserta sarana dan prasarananya. Selanjutnya berusaha mempromosikan
perpustakaan kepada masyarakat, sebelum dan ketika memberikan layanan tersebut.
Jenis layanan informasi kepada masyarakat meliputi kegiatan-kegiatan sebagai berikut :
Universitas Sumatera Utara
a Menyusun rencana operasional layanan informasi. Meliputi
jenisnya, sistemnya, peraturan tata tertib, kebutuhan biaya, dan peralatan tenagamya, serta penentuan fokus atau segmen pemakai.
b Layanan sirkulasi adalah kegiatan melayani pemakai jasa
perpustakaan dalam pemesanan, peminjaman, dan pengembalian bahan pustaka beserta penyelesaian administrasi.
c Layanan perpustakaan keliling.
d Layanan rujukan.
e Penelusuran literatur adalah kegiatan mencari atau menentukan
kembali semua kepustakaan yang pernah terbit atau pernah ada mengenai suatu bidang tertentu.
f Layanan bahan pandang dengar.
g Menyediakan bahan pustaka.
h Bimbingan pemakai adalah kegiatan yang bermaksud memberikan
panduan, penjelasan tentang penggunaan perpustakaan kepada sekelompok pengguna baru perpustakaan.
i Layanan bercerita pada anak-anak
j Membina kelompok pembaca.
k Menyebarkan informasi terbarukilat.
l Membuat analisis kepustakaan adalah kegiatan membuat
karangantulisan baru yang diperoleh dengan jalan mengkaji dan mensarikan kepustakaan yang ada tentang suatu bidang tertentu
Universitas Sumatera Utara
untuk keperluan pengguna. resensi, tinjau kepustakaan, dan informasi teknis
m Membuat statistik layanan informasi kepada masyarakat.
Menurut Sutarno 2003 : 121, layanan publik yang dilakukan oleh perpustakaan umum adalah :
a Merumuskan berbagai ketentuankebijakan layanan.
b Merancang jenis layanan yang akan diterapkan dan menyiapkan
tenaga serta sarana prasarananya untuk penerapannya. c
Pembuatan pedoman dan tata tertib penggunaan perpustakaan secara tertulis misalnya brosurleaflet yang kemudian disebarkan
kepada masyarakat. d
Melakukan promosi.
Pelayanan publik yang diberikan oleh perpustakaan umum mempunyai karakteristik yaitu :
a Layanan yang diberikan sesuai dengan kebutuhanyang dikehendaki
masyarakat pemakai. b
Berorientasi kepada pemakai. c
Berlangsung cepat waktu dan tepat sasaran. d
Berjalan mudah dan sederhana. e
Murah dan ekonomis. f
Menarik dan menyenangkan, serta menimbulkan rasa simpati.
Universitas Sumatera Utara
g Bervariatif.
h Mengundang rasa ingin kembali.
i Ramah tamah.
j Bersifat informatif, membimbing, dan mengarahkan, tetapi tidak
bersifat menggurui. k
Mengembangkan hal-hal yang baruinovatif. l
Mampu berkompetisi dengan layanan di bidang yang lain. m
Mampu menumbuhkan rasa percaya bagi pemakai dan bersifat mandiri.
Ketentuan-ketentuan yang dtetapkan bagi pemakai layanan perpustakaan umum adalah :
a Siapa sajakah warga masyarakat yang akan di layani.
b Luas atau batas-batas wilayah pemukiman yang akan dilayani.
c Apakah menggunakan akses terbuka atau akses tertutup.
d Syarat-syarat pendaftaran menjadi anggota perpustakaan.
e Bahan pustaka yang boleh dan atau tidak boleh dipinjam.
f Sanksi bagi keterlambatan pengembalian, menghilangkan dan
merusak buku. g
Jenis-jenis layanan yang akan diberikan kepada masyarakat. h
Penerapan otomasi.
Universitas Sumatera Utara
1.6 Defenisi Konsep
Menurut Masrin Singarimbun dan Sofian Effendi 1982 : 17 Konsep adalah unsur penelitian yang terpenting dan merupakan defenisi yang dipakai oleh
para peneliti untuk menggambarkan secara abstrak suatu fenomena sosial ataupun fenomena alami. Konsep adalah generalisasi dari sekelompok fenomena tertentu,
sehingga dapat dipakai untuk menggambarkan berbagai fenomena yang sama. Defenisi konsep di dalam penelitian ini adalah :
i. Perpustakaan umum adalah lembaga teknis pemerintahan daerah
dan lembaga pendidikan yang sangat demokratis karena melayani semua lapisan masyarakat dengan menyediakan sumber belajar
yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat, tanpa membedakan suku bangsa, agama yang dianut, jenis kelamin, strata sosial, dan
umur. ii.
Pelayanan Publik adalah segala bentuk jasa pelayanan, baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik yang pada prinsipnya
menjadi tanggung jawab dan dilaksanakan oleh Instansi Pemerintah di Pusat, di Daerah, dan di lingkungan Badan Usaha Milik Negara
atau Badan Usaha Milik Daerah, dalam rangka upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan
ketentuan peraturan perundang-undangan. iii.
Pelayanan perpustakaan umum adalah kegiatan perpustakaan untuk melayani masyarakat dalam hal memenuhi kebutuhan akan
informasi.
Universitas Sumatera Utara
