di atas dan sejalan dengan pendapat dari Charles O. Jones 1977 bahwa kebijakan publik terdiri dari komponen-komponen :
1. Goals atau tujuan yang diinginkan
2. Plans atau proposal, yaitu pengertian yang spesifik untuk mencapai tujuan
3. Program, yaitu upaya yang berwenang untuk mencapai tujuan
4. Decision atau keputusan, yaitu tindakan-tindakan untuk menentukan tujuan ,
membuat rencana, melaksanakan dan mengevaluasi program 5.
Efek, yaitu akibat-akibat dari program baik disengaja atau tidak, primer atau skunder.
13
Meskipun terdapat berbagai definisi kebijakan publik public policy seperti yang telah dikemukan di awal, dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa
kebijakan publik adalah serangkaian tindakan yang ditetapkan oleh pemerintah yang mempunyai tujuan atau berorientasi pada tujuan tertentu demi kepentingan
seluruh masyarakat.
I.6.1.2 Tahapan Kebijakan Publik
Proses pembuatan kebijakan merupakan proses yang kompleks karena melibatkan banyak proses dan variabel yang harus dikaji. Oleh sebab itu terdapat
tahapan-tahapan proses penyusunan kebijakan kebijakan publik. Menurut William Dunn, tahapan-tahapan kebijakan publik terdiri dari:
13
Hesel Nogi S, Tangkilisan. 2003. Kebijakan Publik yang Membumi. Yogyakarta:Lukman Offset YPAPI. Hal 2-3
Universitas Sumatera Utara
1. Tahap penyusunan agenda. Dalam tahapan ini para pejabat memilih dan
mengangkat permasalahan publik yang dinilai paling penting dan dimasukkan ke dalam agenda kebijakan
2. Tahap formulasi kebijakan, masalah yang telah disusun dalam agenda
kebijakan didefiniskan untuk kemudian dicari pemecahan yang terbaik 3.
Tahap adopsi kebijakan yaitu dengan melakukan adopsi terhadap salah satu kebijakan yang dianggap baik dengan dukungan mayoritas legislatif,
konsensus antara direktur lembaga atau keputusan peradilan 4.
Tahap implementasi kebijakan. Program kebijakan yang telah ditentukan sebagai alternatif terbaik bagi pemecahan masalah dilaksanakan oleh badan-
badan administrasi maupun agen-agen pemerintah tingkat bawah yang memobilisasikan sumberdaya finansial dan manusia
5. Tahap penilaian kebijakan ini dilakukan untuk melihat sejauh mana sebuah
kebijakan mampu memecahkan masalah dengan menggunakan kriteria-kriteria sebagai dasar untuk melihat dampak kebijakannya yang telah
diimplementasikan.
14
14
Budi Winarno, op.cit., hal 28-30.
Universitas Sumatera Utara
Dalam pandangan Ripley 1985, tahapan kebijakan publik digambarkan sebagai berikut:
15
Hasil
Diikuti Hasil
Diperlukan Hasil
Diperlukan Mengarah ke
Gambar 1.1. Tahapan Kebijakan Publik
Dengan demikian setiap kebijakan selalu melewati proses analisa dan pengujian sebelum akhirnya diputuskan untuk ditetapkan dan diimpelementasikan
untuk memcahkan sebuah permasalahan publik.
15
AG. Subarsono, op.cit., hal 11 Agenda
Pemerintah
Penyusunan Agenda
Kebijakan Formulasi
Legitimasi Kebijakan
Tindakan Kebijakan
Implementasi Kebijakan
Evaluasi terhadap
implementasi, kinerja dan
dampak kebijakan
Kinerja dan Dampak
Kebijakan
Kebijakan Baru
Universitas Sumatera Utara
I.6.2 Implementasi Kebijakan I.6.2.1 Pengertian Implementasi Kebijakan
