Terbatasnya Akses Layanan Perumahan

e. Terbatasnya Akses Layanan Perumahan

Tempat tinggal yang sehat dan layak merupakan kebutuhan yang masih sulit dijangkau oleh masyarakat miskin. Dalam berbagai diskusi dengan masyarakat, kondisi perumahan merupakan ciri utama yang paling sering dipakai dalam mengenali penduduk miskin, dan gejala ini menunjukkan adanya ketimpangan dalam pemenuhan hak atas permukiman yang layak. Secara umum, masalah utama yang dihadapi masyarakat miskin adalah terbatasnya akses terhadap perumahan yang sehat dan layak, rendahnya mutu lingkungan permukiman dan lemahnya perlindungan atas pemilikan perumahan.

Masalah perumahan yang dihadapi oleh masyarakat miskin di perkotaan berbeda dengan masyarakat miskin yang berada di perdesaan. Di perkotaan, keluarga miskin sebagian besar tinggal di perkampungan yang berada di balik gedung-gedung pertokoan dan perkantoran, dalam petak-petak kecil, saling berhimpit, tidak sehat dan seringkali dalam satu rumah ditinggali lebih dari satu keluarga. Keluarga miskin di perkotaan juga sering dijumpai tinggal di pinggiran rel, di bawah jembatan tol dan di atas tanah yang diterlantarkan. Mereka sering tidak mempunyai kartu tanda penduduk (KTP) dan dianggap sebagai penyandang masalah sosial yang setiap saat bisa digusur dan dipindahkan

90 | Ekonomi Pembangunan: Overview Indonesia Masa Krisis 1998 90 | Ekonomi Pembangunan: Overview Indonesia Masa Krisis 1998

Data Potensi Desa 2003 BPS, menunjukkan sebaran keluarga yang bertempat tinggal di bantaran kali dan permukiman kumuh menurut kabupaten/kota. Sekitar 17 Kabupaten/ Kota termasuk daerah dengan jumlah keluarga lebih dari 19.000 yang bertempat tinggal di bantaran sungai dan permukiman kumuh.

Kondisi permukiman mereka juga seringkali tidak dilengkapi dengan lingkungan permukiman yang memadai. Masalah ini sering terjadi di kota besar seperti Jakarta, Surabaya, Bandung, Semarang dan kota lain yang tumbuh cepat. Untuk mendapatkan tempat bermukim yang sehat dan layak, mereka tidak mampu membayar biaya awal untuk mendapatkan perumahan sangat sederhana dengan harga murah. Perumahan yang diperuntukkan bagi golongan berpenghasilan rendah terletak jauh dari pusat kota tempat mereka bekerja sehingga beban biaya transportasi akan mengurangi kemampuan mereka untuk menenuhi kebutuhan hidup lain yang lebih mendesak. Hal ini berkaitan dengan lemahnya pelaksanaan aturan 1:3:6 bagi pengembang dalam pembangunan rumah mewah, rumah menengah dan rumah sederhana, pajak yang memberatkan, dan mahalnya harga tanah di perkotaan.

Masyarakat miskin yang tinggal di kawasan nelayan, pinggiran hutan, dan pertanian lahan kering juga mengeluhkan kesulitan memperoleh perumahan dan lingkungan permukiman yang sehat dan layak. Kesulitan perumahan dan permukiman masyarakat miskin di daerah perdesaan umumnya disiasati dengan menumpang pada anggota keluarga lainnya. Dalam satu rumah seringkali dijumpai lebih dari dari satu keluarga dengan fasilitas sanitasi yang kurang memadai. Hal ini terjadi pada masyarakat perkebunan yang tinggal di dataran tinggi seperti perkebunan teh di Jawa. Mereka jauh dan terisiolasi dari masyarakat umum. Sementara itu, bagi penduduk lokal yang tinggal di pedalaman

Ekonomi Pembangunan: Overview Indonesia Masa Krisis 1998 | 91 Ekonomi Pembangunan: Overview Indonesia Masa Krisis 1998 | 91

Rumah tangga dengan lantai terluas dari tanah menunjukkan derajat kesejahteraan masyarakat. Lebih dari 18% Rumah tangga yang tinggal di NTT, Jawa Tengah, Maluku Utara, Lampung, Jawa Timur, Papua, Maluku, dan NTB masih mendiami rumah yang lantai terluasnya adalah tanah. Perbandingan antarwaktu di setiap provinsi selama periode 2001- 2003, menunjukkan bahwa persentase Rumah tangga yang memiliki lantai tanah terluas mengalami peningkatan adalah Kalimantan Barat, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur, Maluku, Papua, Jambi, Bangka Belitung, DKI dan Jawa Barat.