5.6.1 Analisis yuridis komparatif
Berdasarkan analisis yuridis komparatif yang membandingkan SK Mentan No. 503KptsUm71989 tentang Langkah-langkah Pelaksanaan Jaring Trawl
Tahap Pertama, Permen KP Nomor Per.06Men2008 dan Permen KP No. Per.06Men2010 terbukti bahwa terdapat kesamaan antara alat tangkap jaring
arad dan alat tangkap trawl. Kesamaan tersebut dengan membanding empat hal, yaitu definisi, konstruksi, metode pengoperasian, daerah penangkapannya. Berikut
adalah uraian secara lebih rinci mengenai kesamaan tersebut. 1
Definisi Jaring arad merupakan jaring yang berbentuk kantong memiliki tiga bagian
utama yaitu sayap wings, badan jaring body dan kantong cod end. Jaring arad dilengkapi dengan pembuka jaring yang dioperasikan dengan cara ditarik
atau di hela menggunakan satu kapal yang sedang bergerak. Definisi ini juga sesuai dengan penjabaran mengenai alat tangkap jaring trawl yang tertuang
dalam SK Mentan No. 503KptsUm71989 yang menyebutkan bahwa jaring trawl
adalah jenis jaring yang berbentuk kantong yang ditarik oleh sebuah kapal bermotor dan menggunakan alat pembuka mulut jaring yang disebut
gawang beam atau sepasang alat pembuka otter board yang ditarik oleh kapal yang sedang bergerak. Secara rinci mengenai definisi dijelaskan pada
Tabel 6. 2
Konstruksi Berdasarkan konstruksinya jaring arad memiliki bagian yang sama seperti
pada alat tangkap trawl terdiri atas sayap wings, badan body dan kantong cod end. Bagian lain terdiri atas tali selambar warp, tali ris atas, tali ris
bawah, pemberat dari timah, pelampung dan rantai pengejut. Perbandingan konstruksi alat tangkap trawl dengan jaring arad berdasarkan Keputusan
Menteri Kelautan dan Perikanan dapat dilihat pada Tabel 7.
Tabel 6 Perbandingan definisi alat tangkap trawl, pukat hela, pukat tarik, berdasarkan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan dengan jaring
arad temuan di lapangan
Tabel 7 Perbandingan Konstruksi alat tangkap trawl dan jaring arad
No. Dasar Hukum
Definisi
1. SK Mentan No.
503KptsUm71989 Jaring trawl adalah jenis jaring yang berbentuk kantong
yang ditarik oleh sebuah kapal bermotor dan menggunakan alat pembuka mulut jaring yang disebut gawang beam
atau sepasang alat pembuka otter board yang ditarik oleh kapal yang sedang bergerak.
2. Permen KP No.
Per. 06MEN2008 Pukat hela adalah semua jenis alat penangkapan ikan
berbentuk jaring berkantong, berbadan dan bersayap yang dilengkapi dengan pembuka jaring yang dioperasikan
dengan cara ditarikdihela menggunakan satu kapal yang bergerak.
3. Kepmen KP No.
Kep. 06MEN2010 Pukat hela adalah kelompok alat penangkapan ikan terbuat
dari jaring berkantong yang dilengkapi dengan atau tanpa alat pembuka mulut jaring SNI 7277.5:2008. Alat
pembuka mulut jaring dapat terbuat dari bahan besi, kayu atau lainnya.
4. Kepmen KP No.
Kep.06MEN2010 Kelompok jenis alat penangkapan ikan pukat tarik adalah
kelompok alat penangkapan ikan berkantong cod-end tanpa alat pembuka mulut jaring.
5. Hasil temuan di lapangan
Jaring arad adalah yang berbentuk kantong memiliki tiga bagian utama yaitu sayap wings, badan jaring body dan
kantong cod end. Dilengkapi dengan pembuka jaring yang dioperasikan dengan cara ditarik atau di hela menggunakan
satu kapal yang sedang bergerak.
Dasar Hukum Hal yang dibandingkan
Trawl Jaring Arad
Keppres No. 39 Tahun 1980
Permen KP No.Per.06MEN2008
Permen KP No.Per.06MEN2010
Konstruksi :
1. Jaring : Ada
Ada a Sayap wings
Ada Ada
b Badan Jaring body Ada
Ada c Kantong cod end
Ada Ada
2. Tali ris atas head rope dan tali ris bawah ground rope
Ada Ada
3. Pelampung float dan pemberat sinker
Ada Ada
4. Papan trawl otter board Ada
Ada 5. Rantai pengejut tickler chain
Ada Ada
6. Tali penarik warp Ada
Ada 7. Danleno Palang kayu
Ada Ada
Berdasarkan Tabel 7 di atas, konstruksi alat tangkap trawl yang ditetapkan dalam ketiga Peraturan; Keppres No.39 Tahun 1980 dan Peraturan
MenteriKeputusan Menteri Kelautan dan Perikanan, adalah sama dengan konstruksi alat tangkap jaring arad yang ada di Kabupaten Subang. Dengan
demikian, jaring arad adalah termasuk ke dalam alat tangkap yang dilarang dioperasikan di wilayah barat perairan Indonesia.
3 Metode pengoperasian
Berdasarkan metode pengoperasiannya, jaring arad ditarik oleh kapal yang sedang bergerak. Metode operasi alat tangkap jaring arad tersebut, sama
dengan batasan metode operasi alat tangkap trawl yang ditetapkan dalam peraturan di bidang perikanan, dimana metode operasi alat tangkap trawl
dilakukan dengan cara ditarik oleh kapal yang sedang bergerak. Ditariknya jaring arad oleh kapal mengakibatkan tersapunya dasar perairan.
Perbandingan metode pengoperasian alat tangkap trawl dengan jaring arad dapat dilihat pada Tabel 8.
Tabel 8 Perbandingan metode pengoperasian alat tangkap trawl dengan jaring arad berdasarkan Keputusan Menteri Republik Indonesia
No Dasar hukum
Metode Operasi Trawl
Jaring arad
1. Keppres No. 39
Tahun 1980 Trawl
dioperasikan dengan cara ditarik menggunakan satu kapal atau lebih yang
sedang bergerak menyapu dasar perairan Ya
Jaring arad dioperasikan
dengan cara dihela
menggunakan satu kapal
yang sedang
bergerak
2. Permen KP No.
Per. 06MEN2008
Pukat hela
dioperasikan dengan
cara ditarikdihela menggunakan satu kapal atau
lebih yang bergerak. Ya
3. Kepmen KP No.
Kep. 06MEN2010
Pukat hela dioperasikan dengan cara menghela pukat di sisi atau di belakang kapal yang
sedang melaju. Pengoperasiannya dilakukan pada kolom maupun dasar perairan, umumnya
untuk menangkap ikan pelagis maupun ikan demersal termasuk udang dan crustacea
lainnya tergantung jenis pukat hela yang digunakan.
Ya
4. Kepmen KP No.
Kep. 06MEN2010
Pengoperasiannya dengan cara melingkari gerombolan schooling ikan dan menariknya
ke kapal yang sedang berhentiberlabuh jangkar atau ke daratpantai melalui kedua bagian sayap
dan tali selambar. SNI 7277.6:2008 Ya
4 Daerah penangkapan ikan
Berdasarkan daerah pengoperasiannya jaring arad dioperasikan di daerah yang telah dilarang oleh pemerintah, yaitu wilayah yang tidak boleh ada
pengoperasian alat penangkapan ikan baik secara konstruksi maupun metode
operasionalnya menyerupai alat tangkap trawl sehingga, hal inilah yang mengakibatkan jaring arad menjadi ilegal dioperasikan di perairan utara
Kabupaten Subang. Perbedaan daerah penangkapan trawl dan jaring arad dapat dilihat pada Tabel 9.
Tabel 9 Daerah penangkapan pukat hela trawls, pukat tarik dan jaring arad
5.6.2 Analisis yuridis empiris
Kategori