Variabel disposisi implementor digunakan untuk mengetahui sikap dan implementor dalam mengimplementasikan kebijakan. Ketika implementor memiliki sikap atau perspektif
yang berbeda dengan pembuat kebijakan, maka proses implementasi kebijakan juga menjadi tidak efektif.
Gambar 2.9 Model Implementasi yang digunakan
2.2 Perdagangan Orang Human Trafficking
Pengertian perdagangan orang human trafficking yang pada umumnya paling banyak dipakai adalah pengertian yang diambil dari Protokol PBB yaitu perekrutan,
pengiriman, pemindahan, penmapungan, penerimaan seseorang, dengan ancaman atau penggunaan kekerasan, atau bentuk-bentuk pemaksaan lain, penculikan, penipuan,
kecurangan, penyalahgunaan kekuasaan atau posisi rentan, memberi atau menerima bayaran
Komunikasi
Struktur Organisasi Disposisi
Sumber daya
Implementasi Perda Nomor 6
Tahun 2004
Universitas Sumatera Utara
atau manfaat untuk memperoleh ijin dari orang yang mempunyai wewenang atas orang lain untuk tujuan eksploitasi. Ekploitasi bisa meliputi atau setidaknya, eksploitasi prostitusi orang
lain atau bentuk-bentuk lain dari eksploitasi seksual, kerja paksa atau layanan, perbudakan atau praktek-praktek yang mirip perbudakan atau diambilnya organ tubuh. Protokol PBB
tahun 2000 untuk Mencegah, Menanggulangi dan Menghukum Trafiking terhadap Manusia, khususnya perempuan dan anak-anak, Suplemen Konvensi PBB mengenai Kejahatan Lintas
Negara Tiga unsur yang saling terkait yang harus ada secara kumulatif agar perdagangan
orang dapat dikatakan telah terjadi, yaitu proses, cara dan tujuan. Dengan kata lain, kegiatan harus tercapai melalui cara dan keduanya harus saling terkait guna mencapai tujuan
eksploitatif. Proses,
diartikan sebagai
pengerahan, pengangkutan,
pengiriman, penyembunyian atau penerimaan orang. Dalam hal ini tidak semua unsur harus dipenuhi.
Salah satu dari proses tersebut sudah terjadi maka dapat dikatakan telah terjadi perdagangan orang Cara, diartikan sebagai tindakan dengan ancaman atau penggunaan kekerasan atau
bentuk-bentuk lain dari paksaan, penculikan, kecurangan, penipuan, penyalahgunaan kekuasaan atau posisi kerentanan atau penerimaan atau penerimaan pembayaran-pembayaran
atau keuntungan-keuntungan untuk mencapai persetujuan dari seseorang yang memiliki kekuasaan atas orang lain. Tujuan, yaitu untuk tujuan eksploitasi. Dimana dalam definisi ini,
eksploitasi mencakup namun tidak terbatas pada eksploitasi seksual. Melainkan juga eksploitasi tenaga untuk bekerja atau pelayanan-pelayanan paksa, perbudakan, atau praktek-
praktek lain yang mirip dengan perbudakan, penghambaan atau pengambilan organ tubuh manusia. sumber
Ada banyak faktor yang dapat menyebabkan terjadinya perdagangan orang. Faktor yang paling dominan adalah kemiskinan. korban perdagangan orang paling sering berasal
Universitas Sumatera Utara
dari keluarga atau komunitas yang paling miskin dan terpinggirkan. Selain itu faktor keluarga, kurangnya kesempatan memperoleh pendidikan dan akses terhadap informasi.
2.3 Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2004 tentang Upaya Penghapusan Perdagangan Trafiking Perempuan dan Anak
Dalam perda disebutkan dengan jelas bahwa Perdagangan Trafiking Perempuan dan Anak adalah tindak pidana atau perbuatan yang memenuhi salah satu atau lebih unsur-unsur
perekrutan, pengiriman, penyerahterimaan perempuan atau anak dengan menggunakan kekerasan atau ancaman kekerasan, penipuan, penculikan, penyekapan, penyalahgunaan
kekuasaan, pemanfaatan posisi kerentanan atau penjeratan hutang untuk tujuan dan atau berakibat mengeksploitasi perempuan dan anak.
Upaya penghapusan Perdagangan Trafiking Perempuan dan Anak merupakan kegiatan perlindungan perempuan dan Anak yang dilakukan agar terjamin hak-haknya
sehingga terhindar dari kekerasan dan diskriminasi sehingga penghapusan perdagangan trafficiking perempuan dan anak dilakukan berasaskan penghormatan dan pengakuan atas
hak-hak dan martabat kemanusian yang sama dan perlindungan hak-hak asasi perempuan dan anak.
Penghapusan Perdagangan Perempuan dan Anak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 Peraturan Daerah ini bertujuan untuk pencegahan, rehabilitasi dan reintegrasi perempuan
dan anak korban perdagangan orang. Secara garis besar perda ini meliputi hal-hal yang penting diantaranya:
1. Pencegahan traffiking
Meliputi tatacara administratf yang menjadi syarat bagi para perempuan yang akan bekerja di luar wilayah desakeluarahannya yakni Surat Izin Bekerja Perempuan
Universitas Sumatera Utara
SIBPPemberian Surat Jalan Dan Surat Pindah yang harus dipantau oleh pemerintah setempat.
2. Pembentukan gugustugas
Guna mengevektifkan dan menjamin pelaksanaan pencegahan Trafiking perlu dibentuk gugus tugas tentang Rencana Aksi Nasional Penghapusan Perdagangan Perempuan
dan Anak RAN P3A. Anggotanya terdiri dari pihak pemerintah dan masyarakat. 3.
Adanya kerjasama dalam pencegahan dan perlindungan Untuk melaksanakan pencegahan dan perlindungan Perdagangan Perempuan dan
Anak Pemerintah Daerah bekerjasama dengan Pemerintah Kabupaten Kota serta masyarakat. 4.
Hak – hak korbansaksi diantaranya Layanan dan fasilitas rehabilitasi meliputi layanan konseling, psikologis, medis,
pendampingan hukum dan pendidikan keterampilan keahlian atau pendidikan alternatif, rehabilitasi dan reintegrasi.
5. Pembiayaan pelaksanaan Peraturan daerah ini pelaksanaan disediakan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah.
2.4 Definsi Konsep
